XX市贯彻执行《森林防火条例》的情况汇报.docx
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1、第 1 页 市贯彻执行森林防火条例的情况汇报 特征码 BENrWBTaiIRJVNApuvDL 省人大执法检查组的各位领导: 现就我市贯彻实施森林防火条例 (以下简称条例 ) 的有关情况汇报如下: 条例颁布于 1988 年 1 月 16 日,至今贯彻执行已 17 年。 条例根据中华人民共和国森林法的有关规定,从森林 防火组织,森林火灾的预防、扑救, 森林火灾的调查、统计和 奖惩等方面进行了严格的规定。对于更加有效地预防和扑救森 林火灾,保护森林资源,促进林业发展,维护自然生态平衡起 到了非常重要的作用。17 年来,我市围绕条例的宣传和贯 彻执行开展了大量的工作,取得了显著的成绩。制定了 市森林
2、火灾扑救预案 、 市新造林防火管理办法和 市处置重特大森林火灾应急预案等防火规定。严格遵 照江泽民同志“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山” 的指示及温家宝同志提出的“五条标准”的要求,坚持“预防 为主,积极消灭”的方针和“打早、打小、打了”的原则,积 极主动地研究解决实施“三大工程”后森林防火工作出现的新 问题,认真落实各项预防和扑救措施,使我市森林防火工作逐 步走上了制度化、规范化、法制化的轨道,将森林火灾损失率 第 2 页 控制在省森林防火指挥部下达的 1指标内,连续 17 年未发生 重、特大森林火灾,年年被评为全省森林防火先进单位, 19982000 年、20XX20XX 年度,
3、市森林防火指挥部连续两届 被评为全国的森林防火先进集体。 一、全市林业及森林防火基本情况 我市是长江上游的重点国有林区和水源涵养区,为四川长 江流域生态环境保护的第一屏障。全市现有林业用地 55 万公顷, 占幅员总面积的 74.3%。其中,重点生态林占 77.6%,商品林占 10.6%,一般生态林占 11.8%。全市活立木总蓄积 2942 万立方 米,森林资源覆盖率达 58.97%。我市复杂的地形、气候条件衍 生出复杂多样、多姿多彩的植被类型,孕育着种类繁多的动物 群落,是重要的亚热带动植物基因库。其中,受国家一级、二 级保护的珍稀濒危植物 15 种,国家一级、二级重点保护野生动 物 29 种
4、。 我市地处金沙江干热河谷,气温高,空气非常干燥,干雨 季分明,蒸发量是降雨量的 2 倍以上,极易发生森林火灾。由 于特殊的气候条件,盐边县、米易县为国家级火险区,仁和 区为省级火险区,旱季从上年的 11 月至次年的 6 月,长达 8 个月,其中 35 月几乎无降雨,每天处于 45 级高火险天气。 另外,由于我市林区村民生产、生活用火习惯,历来就是森林 火灾的频繁发生之地,被国家列为重点火险治理区域。 目前,全市市、县(区) 、乡、造林管护单位共组建了森 第 3 页 林防火指挥部 68 个,设立防火办公室 11 个,专职工作人员 46 人;建成了望台 9 座,了望面积达 90%以上;全面联网开
5、通了 短波和超短波电台,拥有无线电台 260 余部,通信覆盖率 80% 以上;现有风力灭火机 420 台,其它灭火机具 8000 余台(把、 套) ;有线电话 74 部,卫星电话 5 部,图文传真机 9 部,计算 机 17 台,森林消防专职车辆 38 台;组建了专业扑火队 13 支 共 300 人,半专业扑火队 92 支 1761 人,业余扑火队 472 支 11825 人,武警森林支队 252 人,专职护林人员 1318 人。 二、我市贯彻实施条例的主要工作 (一)面向社会,强化宣传,为条例的贯彻执行奠定 广泛的群众基础。 搞好森林防火工作,关键在于林区群众。林区群众的防火 意识提高之日,就
6、是森林火灾的减少之时。我市防火宣传教育 坚持在面上做到“广” ,在宣传效果上做到“深” ,即:宣传工 作不留空白,不留死角,横向到边,纵向到底。在全市范围内 开展了形式多样、规模浩大的条例 、 四川省森林防火实施 办法及其相关政策法规的学习、宣传活动。编辑、印刷、散 发了大量的附有森林防火责任书及有关法律法规知识的宣传画 历、宣传资料。力求在防火宣传上做到“四讲” ,讲严峻形势, 讲火灾危害,讲防火知识,讲扑火知识。市、县(区)森林防 火指挥部在电视、电台上发布森林火险等级预报、防火标语、 公益广告;在报刊上刊登防火标语、署名、森林防火报警电话; 第 4 页 用传呼、短信息提醒用户注意防火;建
7、立起永久性的护林防火 宣传碑。真正做到了电视上有图像,广播里有声音,报刊上有, 林区内有标语,农户家里有宣传画历。与此同时,结合文化下 乡、科技下乡等活动,将防火知识融于歌舞表演中、融于致富 知识的讲座中,寓教于乐。针对县(区)领导换届及森林防火 指挥部成员单位领导、乡(镇)领导变动大等因素,全市各级 相应开展了森林防火业务知识培训,各防火办主任参加了省里 组织的培训班。 条例颁布至今,全市森林防火的学习宣传面 已达到 95%以上,从上到下形成了浓郁的森林防火氛围,取得 了立竿见影的宣传效果。 (二)责任重于泰山,切切实实将防火责任制落实到山头、 地块、人头。 责任制是否能够全面落实,直接关系
8、森林防火工作的好坏。 因此,我们注意在“实”字上下工夫,狠抓森林防火责任制的 落实。各级政府特别是林业主管部门的领导将森林防火工作当 作林区压倒一切的头等大事,摆上了重要位置,切实抓紧抓好 了森林防火行政领导负责制、领导包片责任制、目标管理责任 制以及政企联防、区域联防、村民联防等防火责任制的落实。 各级政府行政“一把手”是本辖区森林防火工作的第一责 任人,担任本地森林防火指挥部指挥长,辖区内一旦发生森林 火灾,必须亲赴火场,靠前指挥,掌握第一手情况。各级森林 防火指挥部均明确制定了成员单位的责任,要求各成员单位之 第 5 页 间相互配合,团结协作,共同把森林防火工作搞好。防火期内, 林区主要
9、领导没有特殊情况不准外出,集中精力抓好防火。清 明、五一节等关键时段,各级领导班子成员都要到分片包点单 位蹲点坐镇指挥,严格督促检查,为基层单位排忧解难,帮助 解决实际问题。各级防火办主任深入防火一线,掌握火险、林 情和社情动态,积极主动地为政府和指挥部领导当好参谋。 市、县、乡、村、社逐级签订了森林防火责任书,驻林区 单位、林区施工单位、森林公园、农家乐、巡山护林人员也签 订了相应的森林防火责任书。责任书进一步细化了责任,明确 了目标,兑现奖惩,切切实实把防火责任落实到了山头、地块 和人头。 市委、市政府每年都要召开一次森林防火工作会议,强调 各级政府必须将责任落到实处,以确保森林防火工作取
10、得好成 绩。在春节和防火期间,市委、市政府组织相关人员深入基层 慰问、看望一线防火人员和森警部队。 (三)防患于未然,开展计划烧除的同时,加强火源管理 和督促检查。 防范胜于救灾,森林防火必须立足于预防为主的方针。 计划烧除是多年来我们积极推行,能有效降低火险等级的 预防手段,也是我市多年未发生重、特大森林火灾的主要原因。 1996 年 11 月,国家林业部在我市召开了全国计划烧除现场会, 极大地促进了我市的计划烧除工作。每年的 11 月至次年 2 月初, 第 6 页 全市在认真摸底、踏查和设计的基础上,在市气象局提供的最 佳烧除时间内,精心组织落实计划烧除工作。每年的计划烧除 面积保持在 2
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