行政审批服务中心20XX年上半年工作总结和下半年工作思路.docx
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1、第 1 页 行政审批服务中心 20XX 年上半年工作总结和下半年 工作思路 特征码 YzVgRyQwHAtLFhovruIW 行政审批服务中心 20XX 年上半年工作总结和下半年工作思路 20XX 年上半年,xx 市行政审批服务中心(xx 市公共资源交易 管理委员会办公室,以下简称“中心” )在市委、市政府的正确 领导下,在各有关部门的支持配合下,坚持以科学发展观为指 导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神, 深化行政审批层级一体化改革,推进公共资源市场化配置改革, 切实加强行政审批和公共资源交易两个平台建设,着力提升管 理和服务水平,提高办事效率,较好地完成了各项工作任务。
2、截至 20XX 年 5 月,市行政服务中心累计办结各类行政审批服务 事项 41.48 万件,同比减少 20.69%,执收规费 1812.95 万元, 同比下降 7.82%;市公共资源交易中心累计举办各类公共资源 交易活动 450 场次,同比增加 51.26%,总成交金额 178.78 亿 元,同比增加 291.29%,为国家增收节支 10.22 亿元,同比增 长 235.08%,取得了良好的经济社会效益。 一、20XX 年上半年工作回顾 第 2 页 (一)立足创新求突破,行政审批制度改革得到进一步深化。 以深化行政审批市县层级一体化改革省级试点工作为主要内容, 深入推进行政审批制度改革工作,上
3、半年主要做了以下几个方 面工作: 1.清理规范行政审批事项。落实浙江省人民政府办公厅关于 公布全省行政许可事项目录(20XX 年)的通知精神,深度梳 理行政许可事项目录。推进行政审批服务标准化建设,使同一 事项在全市范围内按照审批内容、材料、要件、流程、时间、 收费“六统一”规范审批。对全市行政审批权运行情况加强电 子监察、全程监督和责任追究,推动市级审批职能部门严格落 实审批备案、总量调控超量叫停、评估抽查等制度,杜绝违法 审批、越权审批、超期审批等行为发生。 2.推广一窗受理审批模式。按照 20XX 年 12 月 31 日海宁现场会 要求,在各县(市、区)推广部门围绕“客户”转的分类“一
4、窗受理”审批运行机制,进一步解决部门联动性差、企业重复 递交资料等现象。 3.加强规范中介服务。以解决服务缺乏规范、办事效率不高、 水平参差不齐、竞争不够充分等问题为目标,以全面开展清理、 规范服务行为、提高综合效率、加强综合监管为主要内容,进 一步加强规范审批中介服务。上半年,在调研基础上,拟定了 关于规范行政审批中介服务工作的意见 、 xx 市行政审批中 介服务网管理办法(试行) 和xx 市行政审批中介服务机构 第 3 页 考核评价办法(试行) ,重点推进全市 1+7 审批中介服务网 (淘中介)建设, 6 月份将上线运行。 4.推进投资项目高效审批改革。开展投资项目“多评合一” 、 “多图
5、联审”试点,推进企业投资项目高效审批改革,减少审 批环节。尝试项目审批计划管理方式,充分发挥项目审批各方 主体作用,加快审批节奏。深化模拟审批制、红色代办制、联 合会审制“三制联动”审批服务制度、核准目录外企业投资项 目不再审批改革、工业企业“零土地”技术改造项目审批方式 改革等,加快项目落地。如秀洲区还推出了“互联网+代办服务” 新模式,为投资者提供网上网下双向代办服务。继续实行错时 服务、延时服务、预约服务、导办服务和周日轮值服务等“五 项服务”机制,方便企业群众办事。 5.探索相对集中行政许可权改革。指导南湖区筹建行政审批局, 探索相对集中行政许可权改革。 6.完善行政审批服务平台。五一
6、期间完成市行政服务中心的整 体搬迁,确保审批服务有序衔接、平稳运行。同时以中心搬迁 为契机,完成“智慧审批”大厅建设,进一步完善咨询服务体 系,实现无声排队叫号服务、自动样表机查询、多功能等待服 务等。依托全省政务服务网,推进建设全市一体化的政务服务 运行系统、基础数据库和网上办事大厅建设,各窗口办理的审 批服务事项统一在系统办理,并实时与省政务服务平台对接。 7.积极助推中心重点工作。充分发挥行政服务中心窗口集中、 第 4 页 功能积聚的优势,积极助推接轨上海、企业减负、海绵城市建 设、人才服务等中心工作。比如围绕推进“大众创业、万众创 新”工作,市行政服务中心积极参加“红船服务”总联盟轮值
7、, 进一步优化创业创新人才项目审批和招投标工作,为创业者及 企业提供更加优质高效的服务。相关县市区积极实施审批绿色 通道,开展“组团式”政策咨询和审批服务,确保重点项目审 批、验收顺畅高效,实现了“窗口下基层、服务零距离” 。 (二)围绕重点谋发展,要素资源和公共资源市场化配置改革 得到进一步推进。以谋划公共资源交易市县一体化改革为主要 内容,深入推进公共资源市场化配置改革工作,上半年主要做 了以下几个方面工作: 1.探索公共资源交易市县一体化改革。根据国务院和省政府关 于“设区市政府负责整合建立本地区统一的公共资源交易平台” 的要求,提出符合我市实际的公共资源交易市县一体化改革思 路,以此推
8、进全市统一的公共资源交易平台体系建设。3 月, 赴国家平台整合试点省之一的安徽省宣城、芫湖两个地级市考 察调研,学习两地关于市县平台一体化整合和电子招投标方面 的先进经验。同时积极争取省发改委的业务指导,制定xx 市 公共资源交易市县一体化改革实施方案 ,加快构建全市统一的 公共资源交易平台体系,加快形成规则统一、公开透明、协调 联动、服务高效、监督规范的公共资源交易市场。 2.推进要素资源交易平台建设。进一步修改完善xx 市排污权 第 5 页 统一进场交易实施办法 ,明确全市排污权应当统一进入市资源 要素交易平台交易,交易方式采取电子竞价、拍卖、挂牌、交 易和协议转让的方式进行,同时对出让起
9、始价、交易流程和监 督管理等方面作出规定,确保排污权交易阳光透明,规范有序。 进一步理顺市资源要素交易中心有限公司内部管理体制,完善 法人治理结构,确保公司各项业务走上正规。截止 5 月底, 20XX 年市资源要素交易中心有限公司共举办资源要素交易 54 场次,成交总价 120.08 亿元,交易增值 2.3 亿元。 3.响应企业诉求解决投标企业困难。会同市建委下发关于启 用 xx 市建设工程招投标交易管理系统查询功能的通知 (嘉公 管办20XX1 号) ,改变工程招标项目原件核验方式,规定采 用 IC 卡管理的招标项目,本地企业和相关人员信息的原件核验 方式改为由评标委员会通过招投标交易管理系
10、统的查询功能验 证相关材料的真实性,解决了投标单位无法同时在不同交易场 所投标、评标专家短时间无法核验原件真实性等实际困难。 4.推进全市投标企业信用评价体系建设。积极配合市建委、市 发改等行政监管部门在全市范围内推进建筑投标企业信用评价 体系建设,探索信用评价结果运用于招投标过程的有效途径和 方式,修改完善我市国有建设项目招标评标办法,实现建筑市 场和招投标现场有机统一、联动推进,进一步完善交易市场信 用体系建设。 5.进一步规范评标专家管理。面向全市公开征集 20XX 年度的浙 第 6 页 江省综合性评标专家,做好新申报人员的资格初审。做好评标 专家的抽取管理工作,确保限额以上招标项目在全
11、省范围内不 分区域随机抽取,减少专家人为因素对评标结果的不正当影响。 制定xx 市评标专家不良行为认定与记录暂行办法(试行) , 提高对评标专家管理的针对性和有效性。 6.不断扩大电子招投标的应用范围。在优化工作流程的基础上, 会同市水利局开发了水利项目辅助评标系统,并于 3 月举办了 相关人员的电子招标投标系统培训,稳步推进水利项目电子评 标。目前全市采用清单招标的施工项目全部可以实现电子辅助 评标,进一步完善了科技招标和科学监管,也进一步遏制了投 标企业围标、串标行为。 7.继续开展“阳光采购”行动计划。会同市财政局在继续优化 采购环境、提高采购绩效的基础上,探索政府采购观察员制度, 通过
12、邀请社会代表、市场主体等全程参与政府采购项目来进一 步加强社会监督。 (三)完善服务强监管,统一平台建设水平得到进一步提升。 以打造“阳光优家”服务品牌为主要内容,内强管理、外树形 象,为企业和群众提供更加高效、便捷、优质的服务。 1.深入开展“两学一做”学习教育。出台关于开展“两学一 做”学习教育的实施方案 ,并在 5 月 24 日召开“两学一做” 专题党课暨学习教育动员部署会。各窗口和市公共资源交易中 心以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基 第 7 页 本形式,以落实党员教育管理各项制度为基本依托,在中心全 面开展学习教育。 2.加强窗口监督检查和日常管理。严格实行窗口“五
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