防城港市20XX年政府工作报告.docx
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1、第 1 页 防城港市 20XX 年政府工作报告 特征码 QJJAVVRdrLMLPumJvSyj 防城港市 20XX 年政府工作报告 20XX 年工作回顾 全市经济逆势高扬,主要指标高居榜首。全市生产总值完 成 243.8 亿元(初步统计,下同) ,增长 22.6%,连续三年增幅 保持 20%以上,不仅继续排全区各市首位,而且进入全国地级 市前列,成为我国经济增长最快、最具活力的城市之一。规模 以上工业增加值等 7 项指标增幅和港口货物吞吐量等 6 项指标 总量高居全区各市之首。 “十一五”规划 24 项经济指标有 15 项 提前达到,其中人均 GDP 达到 4180 美元。 项目建设高潮迭起
2、,投资劲增业绩非凡。举全市之力扎实 推进钢铁、核电两大“天字号工程”和产业发展、城市建设 “双百工程” ,实现“月月有开工,季季有竣工” 。全社会固定 资产投资完成 254.1 亿元,增长 74%,增速排全区第一,是 “十五”期间的两倍。投资对经济增长的贡献率超过 80%。 按照市委部署,完善征地搬迁政策和工作机制,组织两千 第 2 页 多名干部进村入户,共征地 3 万多亩,报批获准新增建设用地、 用海 1.4 万亩,盘活、收储土地 1.3 万亩,为项目建设提供了 有力保障。 “文明征地,和谐搬迁”的防城港模式,得到中央部 委和自治区党委、政府的充分肯定,作为典型经验在全区推广。 服务企业成效
3、显著,工业经济全面飙升。及时出台扶持政 策,重点帮助企业解决资金、市场、运力等困难,使多数企业 较快地走出困境,实现工业经济良性运行。规模以上工业总产 值实现 342.2 亿元,增长 23.4%;增加值 97.6 亿元,增长 39.8%。 工业技改投资完成 26.8 亿元,增长 144%,是“十五”期间的 6.8 倍。工业经济效益综合指数排全区第一,同比提高 74.8 个百分 点。全市规模以上工业企业达到 143 家,产值超 30 亿元的工业 企业达到 3 家,强优工业企业数为广西北部湾经济区各市之最。 城市建设亮点纷呈,港城面貌日新月异。出台促进防城 港市城市建设暂行办法等一系列激励政策,以
4、“四沿线、四 片区、两景观、两改造”为重点,大力推进城市建设百项工程, 掀起了前所未有的城市建设热潮。全市“满城是工地,到处有 项目” ,在建项目达 125 个,竣工 22 个,完成投资 75.6 亿元。 20XX 年以来,城市建成区面积从 32 平方公里增加到 42 平方公 第 3 页 里。中心区和桃花湾南部片区城市格局基本形成,城南新区开 发启动,城市主框架全面拉开, “一年有所变化”目标已经实现。 港口经济逆势发展,现代物流增势强劲。全面贯彻“以港 兴市”战略,首次召开全市加快港口建设动员大会,出台加快 建设国际枢纽大港的意见,对港口发展进行新的战略布局,港 口发展进入了新的历史阶段。完
5、成港口码头设施建设投资 17.5 亿元,增长 67.7%。18-22 号泊位水工工程和东、西湾航道工程 已完工,403-407 号泊位和 20 万吨级进港航道工程等项目加快 推进。在受金融危机影响的不利形势下,我市港口货物吞吐量 仍然完成 6380 万吨,增长 21.6%,占广西沿海港口近 7 成,增 速远高于全国港口平均水平,提前一年达到“十一五”规划目 标。 “三农”工作扎实有效,县域经济实力增强。农业加快向 特色化、规模化和专业化方向发展,粮食实现增产;种植“红 姑娘”红薯、金花茶等“红金系列”特色农作物 18 万亩;新增 糖料蔗 24.9 万亩;建立一批无公害养殖示范点,广西第一个大
6、型深水抗风浪网箱养殖项目在我市投产成功;制定了扶持水产 品加工业等政策,促进农业龙头企业发展壮大。 第 4 页 财政金融运行良好,融资实现历史突破。在国家实施结构 性减税和调整边贸税收政策,全市重点税源减收 4 亿元的情况 下,实行综合治税,狠抓增收,迅速扭转财政收入 1 月份负增 长 41.8%的不利局面,实现逐月提升,全年财政收入完成 27.4 亿元,增长 24.9%,提前一个月完成年度任务。以保增长、惠 民生为重点的财政支出进度快速有效,完成 40.2 亿元,增长 53.5%。支出结构不断优化,一般公共服务支出得到有效控制。 对政府项目进行投资评审,核减资金 3.8 亿元。出台鼓励银行
7、业支持地方发展的奖励办法,新增金融机构贷款 71.2 亿元,增 长 2.8 倍,提前 3 个月完成自治区下达任务。 旅游商贸日趋兴旺,第三产业快速发展。按照市委打造 “国际滨海旅游胜地”和“中国海洋文化名城”的总体要求, 明确了十大旅游区发展思路,出台扶持旅游业发展的优惠政策, 全面启动旅游文化基础设施和景区景点建设大会战,开工建设 41 个项目,完成投资 10 亿元。全市旅游发展总体规划批复实 施,14 个景区规划编制完成,理顺了江山半岛旅游度假区管理 体制。 “十个一”旅游文化品牌项目扎实推进,大型海上实景演 出印象北部湾已经启动, “一首防城港之歌” 腾飞防城 港已经开唱。十万大山国家森
8、林公园已获国家旅游局批准为 4A 级景区,京岛风景名胜区创 4A 通过自治区初检。全年接待 国内游客 418 万人次,增长 85%;旅游收入 16.7 亿元,增长 第 5 页 86%。 “万村千乡市场工程”建设加快,全市商业网点达 2.8 万 个。城乡消费稳中趋旺,全社会消费品零售总额 45.3 亿元,增 长 18.8%。 区域合作力度加大,沿边开放国际好评。以打造“中国东 盟合作第一城”为目标,对东兴边境经济合作区重新审视、谋 划新策,全力推进沿边沿海开放工作。成功举办 20XX 中越边民 友好大联欢活动,获得中越两国领导人的高度好评。成功举办 首届国际龙舟节、京族哈节等重大节庆活动,在国内
9、外反响强 烈。落实国家促进边贸发展政策,迅速建成东兴新边民互市贸 易区一期工程、里火边民互市贸易区并封关运行,边民互市的 规模和档次迈上新台阶,全市边境贸易成交额 112.3 亿元,增 长 21.9%。外贸进出口总额 21.7 亿美元,进口总额排全区第一。 参加第六届中国-东盟博览会等重大会展,与越南共同举办越中 (芒街-东兴)国际商贸旅游博览会,签订合作项目投资总额 140 多亿元。引进区外境内资金 90 亿元,增长 105%。在境外设 立办事机构或分公司 15 个,企业“走出去”为广西各市之首。 与韩国永同郡等友好城市的交流进一步密切。先后组团出访东 盟、日韩、欧洲及港澳台等地,引起各地高
10、度关注,提高了知 名度。 民生工作高层肯定,社会事业全面进步。在减收因素多、 第 6 页 可用财力十分有限的情况下,20XX 年市财政对民生的投入达到 8 亿元,增长 1 倍,占全市财政收入的近三分之一,是民生投 入最大、解决民生问题最多的一年。在全国率先实施孤儿养育 新标准,出台了系统全面的救助制度,被评为“20XX 年度中国 社会政策十大创新”之一,得到民政部充分肯定,我市作为唯 一地市代表在全国民政工作会议上作典型发言。在全国率先建 立弱势群体档案,逐一落实帮扶政策。在全区率先将重大项目 被征地农民纳入城镇低保和城镇职工养老保障范围。市政府承 诺为民办的 9 件实事已经完成。人民生活水平
11、显著提高,城镇 居民人均可支配收入 1.6 万元,增长 12%;农民人均纯收入 5000 元,增长 11.6%。 各项社会事业加快发展。市高级中学扩建工程、职业教育 中心开工建设。引进了 80 多名高级专业人才,是建市以来引才 层次最高、数量最多的一年。群众文化活动丰富多彩,出版了 防城港市文化遗产名录丛书等书籍,东兴京族博物馆正式开馆, 建成首批农家书屋 98 个。全民健身广泛开展,市桃花湾体育馆 开工建设,建成 187 个村标准篮球场。创“三甲”医院工作扎 实推进,市第一人民医院门诊医技楼落成使用,市中医院住院 楼开工建设;城镇职工基本医疗保险参保率 85%,新型农村合 作医疗参合率 95
12、.9%,超额完成自治区下达任务;实施全民健 康行动,为 6 万多参保人员提供免费健康体检;甲型 H1N1 流感 第 7 页 防控工作积极有效,全市无死亡病例发生。 信访、调处和应急工作扎实开展,社会治安大整治专项行 动成效显著。安全生产事故起数、伤亡人数全面下降,被评为 “全区安全生产优秀单位” 。渔洲坪磷化企业等环境整治力度加 大,节能减排得到加强,主要污染物排放量控制在自治区要求 范围内。推进政府投资项目竣工审计,核减资金 4300 万元。完 成我市第二次全国经济普查。物价水平得到有效控制。海关、 检验检疫、海事、气象等部门服务水平提升。 “双拥”创建力度 加大。市场监管、国资监管、边海防
13、、侨务、司法、宗教、民 族、人防、档案、修志、妇女儿童、残疾人、防震减灾等各项 工作取得新成效。 政府建设全面加强,服务水平显著提升。 “行政高效能项目 建设无腐败”行动深入实施。依法行政全面推进。电子政务系 统开通运行。制定实施关于加强科学民主决策提高行政执行 力的意见 ,对政府工作人员进行执行力大培训,促进政府执行 力明显提升。开展建市以来规模最大的一次文件清理工作,共 清理政府规范性文件 642 件,废止和修改了一批不适宜的政策 文件。出台关于加快项目前期工作的若干意见等规范性文 件,完善了行政审批、招投标等 40 多项政策制度。自觉接受市 人大和市政协监督,共办理并答复市人大代表提出的
14、意见、建 第 8 页 议 76 件,办复率 100%;办理并答复市政协委员提案 127 件, 办复率 100%。 20XX 年是我市面临困难最多、挑战最大、任务最艰巨的一 年。全市上下共克时艰,只争朝夕、废寝忘食地干, “白加黑” 、 “5 加 2”地干, “人一之我十之,人十之我百之”地干,经济 社会多项指标继续领先全区,创造了辉煌业绩,为实现“十一 五”规划目标奠定了坚实基础,极大地增强了全市各族人民的 信心和决心。取得如此骄人成绩,我们深刻体会到:一是必须 紧紧依靠市委的坚强领导,坚决贯彻市委决策,积极应对前进 道路上的各种困难,做到审时度势、超前谋划、敢于攻坚、善 于冲刺;二是必须强化
15、政府执行力,特事特办、急事急办,早 布置、快协调,勤检查、严问责,确保工作不折不扣地落到实 处;三是必须坚持改革开放,大胆创新体制机制,及时出台刺 激经济增长的政策措施,为发展创造良好环境;四是必须坚持 重大项目带动战略,突出临港工业、城市建设、港口、旅游等 重点,着力破解项目建设、投融资、征地搬迁和边贸发展等瓶 颈难题,带动全局发展;五是必须坚持以人为本,认真解决群 众最直接最现实的利益问题,竭力改善民生;六是必须充分调 动各方面的积极性,放开思想想问题、放开手脚干事业,形成 推进工作的强大合力。 第 9 页 在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会 发展还存在不少问题,主要表现为
16、:主导产业带动力不强;受 外需不足影响,出口增长乏力;基础设施仍然滞后,城市软实 力和综合竞争力有待提升;投资环境仍需改善;群众关心的一 些热点难点问题还没有得到根本解决,不稳定因素依然存在。 对这些问题,市政府将在今后工作中高度重视,努力加以解决。 20XX 年工作目标和主要任务 根据市委部署,今年市人民政府必须以科学发展观为指导, 按照市委“速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”的要 求,紧紧抓住国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的 若干意见和中国-东盟自贸区建成等重大机遇,以“项目建设突 破年” 、 “民生改善年” 、 “环境优化年”为主题,以“快增长、 扩投资、抓城建、上产业、
17、拓开放、惠民生”为主攻方向,坚 持“稳中求增抓一产,增中求快促二产,快中更快提三产” ,着 力转变经济发展方式,加快发展临港工业和第三产业;着力增 强投资拉动,提升产业发展和城市化水平;着力优化环境,推 进开放合作;着力改善民生,保持社会和谐稳定,促进经济社 会又好又快发展,为早日建成新兴港口工业城市、重要门户城 市和国际枢纽大港、中国海洋文化名城而努力奋斗。 第 10 页 全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长 17%,财政收入增长 17%,全社会固定资产投资增长 30%,全部 工业增加值增长 16.2%,社会消费品零售总额增长 22%,外贸进 出口额增长 15.4%,实际利用外
18、资增长 25%,港口货物吞吐量增 长 20%,城镇新增就业人数 2 万人,城镇登记失业率控制在 4.5%以 内,人口自然增长率控制在 11以内,万元地区生产总值能耗、 化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量控制在自治区要求范 围内。 一、抓好三个“天字号工程” ,加快打造临港大产业 继续举全市之力,抓好防城港钢铁基地、红沙核电、金川 铜镍大型冶炼项目三个“天字号工程” 。以大产业为根本,通过 重大项目带动产业链发展,培育壮大临港产业集群。 全力推进防城港钢铁基地项目。加强沟通协调,完善前期 工作,争取国家早日核准开工。抓好主厂区及配套产业区、安 置区的基础设施建设。加快钢铁配套码头、航道、厂区道
19、路、 休疗养中心等工程建设。开工建设指挥部办公楼、职工宿舍等 配套项目。 第 11 页 全力加快红沙核电项目建设。争取上半年获得国家核准, 全面开工建设。加快施工准备区和核电生活基地建设。年内力 争完成投资 30 亿元以上。 全力推进金川铜镍大型冶炼项目。做好选址规划和项目可 研,完成用地用海申报,3 月份开展征地拆迁工作,力争上半 年开工建设,三年内一期项目建成投产。 全力促进临港工业有效聚集。加大帮扶企业力度,确保工 业经济良性运行。支持大海粮油、惠禹蛋白、盛隆冶金、中华 电力、中一重工、中冶实久等重点企业发展。加快重交沥青、 盛农磷酸深加工等在建项目建设。开工建设枫叶菜子油等项目。 抓好
20、华润水泥厂一期投产及二期建设。着力推动食品、磷化、 机械、冶金、建材和修造船等行业发展。加快嘉里粮油和惠禹 蛋白小包装技改、盛隆冶金结构调整、东兴鉴声液晶彩电生产 线等一批技改项目建设,完成技改投资 46 亿元以上。 二、实施“项目建设突破年” ,掀起新一轮投资热潮 以“项目建设突破年”为主题,以产业发展和城市建设 “双百工程”为重点,注重投资效益,全年完成全社会固定资 产投资 330 亿元以上。 第 12 页 强力推进园区建设。把六大产业园区作为投资的突破口和 主要平台,突出抓好自治区重点支持的企沙工业区和大西南临 港工业园,打造以钢铁、有色金属为龙头的现代化国际工业区 和以磷化产业、资源加
21、工型企业为主的大西南出口加工基地。 强力推进大交通建设。构建以大交通为基础的综合交通体 系。加快崇左至钦州高速公路、钦防铁路扩能改造、南防快速 铁路建设。开工建设防东高速公路、滨海公路防城港段、钦防 高速公路扩建工程。贵台至防城二级公路防城港段、沙企一级 路企沙连接线年内完工。加快市道路运输信息管理指挥中心建 设,结合高速铁路客运站规划建设城市交通枢纽中心。开展防 城至东兴铁路前期工作。 强力推进产业大招商。以大招商聚产业,把招商引资作为 经济工作的生命线工程,依托六大产业园区,健全市县(市、 区)两级招商引资联动机制、财税共享机制和项目滚动发展制 度,组织专业招商团队,实行组合式招商、点对点
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