论和谐社会以和谐为中心.docx
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1、第 1 页 论和谐社会以和谐为中心 特征码 snFawtyxYCDIeEvEfCtr 构建和谐社会,是当代世界人类的共同理想。那么, 基于中国的国情,特别是新阶段中国经济社会发展的新特点, 构建和谐社会应以和谐为中心,应当如何把握和谐的精神实质? 我是这样认为:科学的和谐社会是三个“统一体”的综合体 系;和谐社会的关键是在民主化和市场化的基础上妥善处理 人民内部矛盾, 以人为本,真正做到“权为民所用、情为民所系、 利为民所谋” ;经济部门和经济工作者要从经济的角度为构建 和谐社会做贡献,寻求在经济领域的着力点。 一、科学的和谐社会是三个统一体的综合体系 构建和谐社会,必须首先界定和谐社会的科学
2、内涵,即把 和谐社会归结为一个社会组织的协调或社会稳定问题。无疑, 社会组织协调,包括发挥(非政府组织)的作用,是和 谐社会的重要内容,但远远不是这一命题的全部内容。至于社 会稳定,只是和谐社会的底线一条必须严守、不能再退的 底线,但作为以“三个代表”和“以人为本”为执政理念的政 党,不可采取“底线论” ,和谐社会应该有比社会稳定更高的境 界和价值追求。从系统论的角度来分析问题,我认为,和谐社 会内部蕴含了三个方面的统一体,或者说它是综合了三个统一 第 2 页 体的完整体系。 第一个统一体是民主和法治的统一。和谐社会首先应是民 主的社会。我们不是天天讲“执政为民”吗?从这个意义上说 “以人为本
3、”就是“以民为本” 。保证人民当家作主,坚持和发 展人民民主,并使这种民主能够制度化、规范化和程序化,应 当是和谐社会的本质要求和根本实现途径。这里至少有四个重 要指标:、公众的社会知情度;、公众的社会参与度; 、公众的意志表达度;、公众的民主监督度。这种民主要 与法治相结合,而法制建设的基础是立法过程中“海纳百川” , 特别是寻求“百川”在意志和利益上的最佳交汇点,进而使社 会各种行为主体在宪法和法律范围内活动,使整个社会在法治 轨道上正常运转。鉴于中国历史上长期实行封建专制制度,某 些社会成员现在民主法制观念依然淡薄,应特别强调民主与法 制这一统一体的重要作用。 第二个统一体是活力和秩序的
4、统一。在我看来,和谐社会 应是一个充满朝气、充满活力的社会,不能把它理解为“一潭 静水”的社会。如何使一个社会充满活力?我认为,作为基本 面的东西,一是发展先进生产力,这是社会最活跃最革命的因 素;二是推进市场化改革,为社会充满活力提供制度支撑。当 前中国的社会活力不是“过头”的问题,而是活力远远不够的 问题。针对当今社会活力源不足的现状,要特别强调整个社会 崇尚劳动、崇尚知识、崇尚人才、崇尚创造。要营造鼓励人们 第 3 页 干事业、支持人们干成事业的社会氛围,放手让一切生产要素 包括资本、技术、劳动力和管理的活力竞相迸发。与此同时, 推进政府转型,改进政府的调节和管理方式 缔造良好的社会 秩
5、序。政府问题的实质在于政府体制转型。我在去年发表的 政府改革:从“管理型”到“服务管理型” 中指出:政府应 以公共服务为主,包括:、提供面向劳动力市场的“民生性” 服务;、提供社会事业发展的“公益性”服务;、提供非 竞争性领域的“基础性”服务;、提供促进市场主体正常运 转和创新的“主体性”服务。在实施公共服务的同时,政府做 好自身应当承担的管理职能,包括规划协调、市场监管和社会 管理工作。通过政府转型,在市场经济的基础上,重建社会秩 序,形成社会规范,从而达到“活而有序” 。 第三个统一体是多元与公正的统一。经过年的改革, 中国社会已经由过去一个力量比较单一的社会转变为多元力量 并存的社会。、
6、经济上多元:原有的产权格局发生变革和分 化,各类新的产权主体和利益主体纷纷崛起,国民财富中各自 份额的区隔越来越清晰(撇开微观主体不说,仅仅是从宏观层 面粗线条划分,万亿元的已成国有、集体、私有各 占的格局) ;、政治上多元:除作为推动中国先进生产 力发展和社会全面进步的根本力量包括知识分子在内的工 人阶级和广大农民外,还有在二十多年社会变革中新出现的六 组新兴社会阶层;、思想上多元:诸种文化信仰和价值取向 第 4 页 “百花齐放” 。中国的社会结构从来没有像今天这样呈现多元并 存、 “百舸争流”的局面。这是中国社会巨大的进步。无视这种 变化、留恋传统体制下社会力量单一化的思想和倾向是可悲的。
7、 但要看到,多元力量的崛起给社会运转带来新的严峻的课 题,因为多元社会力量之间既有价值一致的一面,也有价值差 别甚至是价值冲突的一面。经济上多元,使利益关系复杂化; 政治上多元,使政治诉求“博弈”化;思想上多元,使价值冲 突“显性化” 。和谐社会的美妙不在于“无差别境界” (周谷城 先生语) ,而恰恰在于面对多元力量的社会现实,摆平和协调各 种利益矛盾。 “沧海横流,方显出英雄本色” ,同样,多元横流, 方显出和谐社会的可贵境界。这里的关键在于制定、采取以 “社会公正”为灵魂的社会政策,而“社会公正”则不仅仅表 现为收入分配的公平,而且表现为人们在社会经济生活中地位 的平等和机会的平等。为此,
8、政府要摆脱、超越新老既得利益 集团的束缚,站在社会公正的立场来处理问题。 基于上述分析,可以给和谐社会列出如下公式:和谐社会 民主和法治的统一活力和秩序的统一多元与公正的统一。 二、和谐社会的关键:在民主化和市场化的基础上妥善处 理人民内部矛盾 把握和谐社会的精神,既要全面系统,又要把握关键。所 第 5 页 谓关键,在我看来即是在民主化和市场化的基础上妥善处理人 民内部矛盾。 要明确,和谐社会的基础是政治民主化和经济市场化,这 是中国政治、经济发展的新趋势,是和谐社会的两大支撑点。 这是不可回避的。离开这两大支撑点研究处理社会矛盾问题将 会走到传统体制的老路上去。 中国现在处在矛盾的凸显期,但
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