牡丹江民营经济调查报告.docx
《牡丹江民营经济调查报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《牡丹江民营经济调查报告.docx(16页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 牡丹江民营经济调查报告 特征码 szrYPQdrgEdhbplhMpqL 牡丹江民营经济调查报告 纵观我市的民营经济,经过 二十余年的滚动发展,实现了长足的进步。从总量上看,截止 20XX 年末,全市民营经济户数发展到 9。4 万户,实现增加值 60.5 亿元(全口径为 165 亿元, 占全市 GDP 的 66. 9),营业 收入 190 亿元、纯利润 9。2 亿元、税金 5。6 亿元,同比分别 增长 15.4、15、132和 19。实缴税金由 1998 年占财政 收入的 8.8上升到 30.1。从业人员达到 3327 人,占全市总 人口的 12.8。从产业结构上看,三个产业增加值
2、由 1998 年 的 1:4:5 调整为目前的 2:5:3,第二产业上升了 10 个百分 点。20XX 年民营工业增加值同比增长 8.2, 比全口径增加值 增长幅度高出 1.2 个百分点。从发展规模看,到 20XX 年来,销 售收入 500 万元以上的规模企业 134 户,其中工业企业 91 户。 纳税超百万元的企业达到 41 户, 占全市民营经济纳税总额的 26.2。科技型民营企业发展到 109 户, 比 1998 年增加 18。从固定资产投资上看,20XX 年,全市民营企业固定资产 投资 500 万元以上的项目 71 个,其中新上项目 32 个,技改项 第 2 页 目 14 个,总投资 1
3、01 亿元; 当年完成投资 2.5 亿元,同比增 长 50。从外向度上看,20XX 年拥有进出口权的企业发展到 59 户, 比 1998 年增加 31 户,其中工业企业 26 户。20XX 年完 成对俄贸易进出口总值 15.6 亿美元, 占全市边贸总额的 79。 横看我市的民营经济,与发达地区甚至与省内的一些市 (地)相比,在发展速度、发展规模、产业牵动等诸多方面存在 很大差距,仍处在原始积累的创业阶段。面对新一轮的发展大 潮,尤其是面对我市国企改制后的新形势、新格局,加快民营 经济扩张,培育新的经济增长点,势在必行、势必先行。为此, 我们建议: 一、确立起民营经济在发展中的主体地位 考察所到
4、之处,无论是外省还是省内的市(县),都把抓民 营经济作为“第一要务” ,都把加快经济发展寄希望于民营,上 上下下扶持民营经济、举全力发展民营经济的工作氛围非常浓 厚。反观我市,由于受国有企业比重大、包袱沉重等历史积淀 因素的羁绊,重国有、轻民营的思想倾向还没有得到根本改变, 民营企业不公平待遇尚在,没有真正把民营经济放在突出的位 置上去抓,自然发展的痕迹十分明显,在重视程度、领导力度、 第 3 页 工作机制、管理体制、公平竞争环境等方面存在差距。 目前,要改变民营经济的这种弱势地位,实现民营经济陕 发展、大发展,应从三个方面入手:首先,应从建立公平的竞 争环境做起。市场经济条件下,市委、市政府
5、抓民营经济应从 提高民营经济的地位做起,带头冲破一切妨碍民营经济发展的 思想观念, 改变一切束缚民营经济发展的做法,革除一切影响 民营经济发展的体制弊端,真正建立起民营企业与国有企业, 与外来企业一视同仁,公正、公平的竞争环境。 由于我市的民 营经济尚未进入成长期,现阶段应给予必要的倾斜,多研究民 营发展,多倾注领导力量,多解决具体问题,以市委、政府的 决心,促进全市上下思想认识到位、工作到位,形成合力,形 成气势,确立起民营经济在全市发展中的主体地位。其次,应 从准确定位立起。应把发展民营经济与全面建设小康社会结合 起来,与实施工业立市结合起来,与解决就业问题结合起来, 以工业经济为主体,依
6、托和释放优势,重点发展“四大产业” 和“三型企业” (即:大力加快发展林纸、医药、绿色食品、 特种材料四大主导产业;科技型、加工型,外向型企业),着力 促进第一产业发展,带动第三产业进步,力争通过 35 年的努 力,使民营经济增加值达到全市 GDP 的 85以上,税收达到财 政收入的 60以上,打造 “民营牡丹江” 。第三,应从营造氛 围上抓起。氛围不浓关键在领导。针对市级领导包扶、服务于 第 4 页 民营企业心有余悸的状况,应明确说法,特别是为民营企业跑 项目、搞服务,更要撑腰当后台;对部门领导为民营经济发展 开绿灯、提供条件的,应积极支持,而不视为“寻租”行为。 同时,在全社会营造出理解、
7、关心、支持民营经济发展的浓厚 氛围,积极支持党政机关工作人员带头下海经商,支持科技人 员创办企业,支持下岗职工“二次创业” ,支持农民弃农转商, 把全市 274 亿元的民间储蓄存款充分搅动起来,激发全民创业 热情,掀起全民创业大潮。使我市的民营经济由铺天盖地发展 (上半年新增民营企业 468 户),达到顶天立地作为,形成赶超 之势。 二、抓大户、抓骨干企业,为工业立市提供支撑 市场经济条件下,政府不应关心民营企业个体的存亡,而 应倾全力扶持做大产业,这是外地发展民营经济的基本遵循。 当前,我市民营经济的一个突出问题就是工业企业少,产业化 龙头企业小,既没有形成规模生产,也有没形成产业群体,支
8、撑力、带动力非常有限。截止到 20XX 年末,全市规模以上的民 营工业企业仅占民营企业总数的 1,营业总收入超千万元的 农业产业化龙头企业仅 28 户,其中超五千万元的仅 9 户,超亿 元的仅 1 户,28 户龙头企业加在一起还不如双城市一个企业对 本地产业的带动。但也应看到, 目前我市民营经济己占全市经 第 5 页 济总量的 66.9,上半年实缴税金 3.1 亿元,市区 11 户产品 科技含量高、市场容量大、管理机制活、发展潜力大的企业, 有 7 户是民营企业,这是我市的潜力所在、希望所在。 从以上情况看,工业立市,首立民营是可行的。立民营, 应首立工业企业;抓发展,应重点抓大户、抓骨干。一
9、是走内 源性发展之路,做大一批骨干企业。 从全市范围内筛选出 20 户产业拉动强、发展潜力大的民营企业,应在领导精力、政策、 资金和服务等方面予以倾斜,如双鹤药业(20XX 年缴税 570 万 元)、友搏药业(税金 4647 元)、黑宝集团(税金 316 万元)、人 合堂制药四户企业,丹峰磨料(税金 4607 元)、鑫利化工(税金 260 万元)、富通、三新、中奥等在国内外有一定知名度、市场 潜力大、产品科技含量高,附加值高的的企业,是工业经济发 展和后续财源的希望所在,应集中社会资源扶助企业发展,举 全市之力进行重点扶持,尽快做大一批优势企业和优势产业, 发挥大户对民营经济发展的带动作用。对
10、吉信、华宇等一批边 贸大户,鼓励企业在保持原有产业优势的同时,积极向其它产 业和行业延伸,在全市范围内进行资本扩张,把边贸优势与市 区加工企业的存量优势结合起来,搞好出口产业精深加工,实 现过埠增值。应突出抓好龙头企业,促进农业产业升级。对渤 海集团、哈北饲料、响水米业、天资食品、东森集团等一批农 业龙头企业,应下大力气尽快扶强扶壮,强壮产业链,做大产 第 6 页 业群体。依托地缘和资源优势,把果菜城建成全国最大的对俄 果莱出口批发大市场;把渤海响水米业市场,绿色食品批发市 场、绥芬河木材市场、绥阳黑木耳市场建成辐射全国的专业性 交易市场。二是走转入性壮大之路,扶强一批改制企业。要本 着有所为
11、、有所不为的原则,不能指望所有改制企业都能实现 快速发展,应对产品有市场、发展有潜力的啤酒、毛毯、二磨、 五化等改制企业,进一步加大扶持力度,做大规模、做精产品。 在自我发展提高的基础上,带动相关产业发展和壮大,同时, 以管理创新、科技创新和制度创新为重点,全面提高企业素质, 激发改制企业发展的内生动力,使改制企业真正成为自主经营、 自负盈亏、 自我约束、自我发展的市场经济主体。三是走外源 性扩张之路,引进一批大企业。目前,我市招商引资存在工业 项目少的问题,20XX 年招商引资到位资金 38.8 亿元,其中工 业项目仅占 28.1,缺少像双城市雀巢、旺旺集团那样规模大、 产业集聚度高、带动作
12、用强的大企业,大集团介入和加盟。发 展外源性民营经济,既要寻求利用外资,也要把外埠资金作为 重点。应紧紧抓住发达地区资本流动扩张的有利时机,抓住老 工业基地调整改造的历史性机遇,抓住与韩国大宇集团合作成 功的有利条件,积极依托园区载体优势,招引一批工业项目、 医药企业(北药园区如再无起色明年有可能被摘牌);依托口岸 优势,引入一批外向加工型项目和企业,带动地产品出口,实 现过埠增值;依托资源优势,上一批权业产业化龙头企业。力 第 7 页 争经过 35 年的努力,全市产值超千万元的生产加工型民营企 业达到 400 户,超五千万元的达到 40 户,超亿元的达到 10 户。 三、加快园区建设,释放载
13、体优势 从外地经验看,园区建设已经成为民营经济发展的有效载 体,园区政策引力和发展张力得到了有效的释放,园区经济在 一定程度上已经成为民营经济的代名词。 目前,我市有 19 个 园区(国家级 3 个、省级 11 个、市级 5 个),普遍发展速度慢, 建设水平低。一是大而空。市区内的园区多数没有核心区,市 区多大园区就有多大,并且没有相关的政策措施支持,园区名 不符实。二是弱而低。阳明国家级民营科技示范区在诸多园区 中算是佼佼者,20XX 年实现技工贸总收入 10.5 亿,但与哈尔 滨的南岗园区相比,仅是其总量的 15,在全国 14 个同类园 区中排位倒数第一,有被淘汰出局的危险。三是多而散。外
14、地 无论是县还是市,园区只有一个,管理集中,政策统一。我市 仅市区就有四个园区,并且分属各区,管理分散,政策不统一, 相互争嘴,园区没有形成聚集和带动的作用。 今年 7 月 1 日,国家明令规定各地不得再搞园区建设,也 不再批复园区。我市已获批复的园区是宝贵财富,应倍加珍惜, 发展和管理好。首先,应明确园区建设的发展思路。基于我市 园区建设是空白的现状,应高起点规划,准确定位,走由初级 第 8 页 的建设企业集群,进而形成产业集群之路,结合我市城市建设 “南拓北控”的总体规划,爱民、阳明区建设企业集群,并通 过制定相关的产业集群政策,促进爱民区北药产业、阳明民营 科技产业、对俄经贸工业园区对外
15、加工产业集群的发展。这样 做将有利于释放“集聚经济效益” ,形成产业规模;有利于集群 企业合作意识的形成,提高合作企业的技术、生产和市场竞争 能力;有利于政策、制度效能的释放,达到培育与提升产业竞 争优势,促进中小企业发展,加快城区建设,推动地方经济发 展的目的。其次,应整合现有园区,释放载体优势。应重点抓 好市区内的园区建设,建议成立市经济技术开发园区管理委员 会, 由市政府主要领导任管委会主任,市委主管经济工作的副 书记和主抓园区工作的副市长分别任管委会副主任。代表市委、 市政府对北药、阳明科技、对俄经贸三个园区进行管理,负责 政策制定、组织协调、重大事项决策等工作。阳明民营科技园 区、北
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 牡丹江 民营 经济 调查报告
链接地址:https://www.31doc.com/p-639683.html