谈资源开发过程中职务犯罪的特点、原因及预防对策.docx
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1、第 1 页 谈资源开发过程中职务犯罪的特点、原因及预防对策 特征码 UeeOIsPwQXjitcWnbYPz 资源开发本是一件利国利民的大事,可就在管理与操作 的过程,有人却从中做手脚,进而引发职务犯罪。200X 年以来,泸 县检察院共立案查办涉及资源开发的职务犯罪案件 5 件 7 人。 通过对这类案件的深入调研,总结出资源开发过程中的职务犯 罪的特点和原因,并有针对性地提出了预防对策和建议。 一、资源开发中的职务犯罪案件主要特点: 1、涉案人员有管理人员,也有行政执法人员。主要有三类: 一是国有企业改制中的管理人员,如煤碳资源开发的国有改制 企业;二是国有企业化的行政事业单位人员,如电力资源
2、开发 的供电单位,三是行政监管执法人员,如煤矿安全监督和林业 管理的执法人员。 2、犯罪案件主要集中在煤炭资源和电力资源开发中。20XX 年以来,在办理的 5 件资源开发中的职务犯罪案件,有 3 件发 生在煤炭行业,1 件发生在电力系统,占此类案件总数的 75%; 有 1 件发生在林业系统。如陈某某在担任县资源林政股股长, 第 2 页 在明知处于森林抚育期间,林木采伐限额指标为 63 立方米的情 况下,不认真履行其职责,亲自批准和对该镇林业站监管不力, 导致该镇发放林木许可证超过年采伐限额指标 190 余立方米, 使森林资源遭受严重破坏。 3、犯罪造成的后果特别严重。在查处的资源开发案件中,
3、我们发现这些企业厂长、局长、行管执法人员犯罪后带来的损 失极为严重。如新民煤矿矿长赵某某利用企业破产改制之际, 不计矿工生存困难伙同会计将工人开采出来的资源隐匿一旁, 不计入销售收入,最终导致企业彻底破产,数千工人失业。泸 县供电局局长罗某贪污案伙同局机关行管人员非法套取数百万 元的电网改造费,不仅使电网正常改造受到牵制,还大大增加 农民的经济负担,在当地造成了极坏影响。泸县安监局安监员 冯某和尹某玩忽职守案中,二人在对兴隆煤矿的整改复查工作 中走马观花,不认真履行安全、监管职责,对已发现安全隐患 的矿井没有认真复查,从而引发煤矿瓦斯爆炸,造成死亡 4 人, 重伤 1 人,直接经济损失 30
4、余万元的重大责任事故。 4、资源开发中的职务犯罪案件多为共同犯罪。不管是贪污 类案件,还是渎职类案件,此类职务犯罪案件多数为两人以上 共同作案。如原泸州市新民煤矿矿长赵某某利用企业改制之机 伙同会计叶贤桂一起,利用企业即将申请破产之机,先后一起 第 3 页 将本企业开采出的煤碳资源隐匿堆放在一边,用于自己兴办的 炼焦厂,从中获取利润 10 余万元,并企图待该企业彻底破产后 完全非法占有,后被查出。泸县供电局原局长罗某某与本局全 体管理人员,利用全国一期农村电网改造,采取虚报冒领的手 段,将国家用于农网改造的 130 余万元专款套出,而后全部私 分。 二、资源开发中职务犯罪案件形成的原因 1、部
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