XX同志在全市农村综合改革工作会议上的讲话.docx
《XX同志在全市农村综合改革工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XX同志在全市农村综合改革工作会议上的讲话.docx(12页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 同志在全市农村综合改革工作会议上的讲话 特征码 GTBQhgoUemCkculyLtkg 这次全市农村综合改革工作会议,是继全市农村工作会 议后,又一次事关“三农”的重要会议。会议的主要任务是: 深入贯彻党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神,按 照中央和省、市农村工作会议和全省农村综合改革工作会议的 精神,研究部署全市农村综合改革工作。市委、市政府对这次 会议非常重视,会前,市委常委会专题听取了工作汇报,市农 村综合改革领导小组进行了专门研究。刚才,谈月明同志代表 市委、市政府对推进我市农村综合改革作了具体部署,王文序 同志就乡镇换届工作提出了明确的要求。希望大家认真体会、
2、抓好贯彻落实。应该说这项工作的任务和要求都已经明确,各 县区、乡镇和有关部门,要按照市委、市政府的统一部署和要 求,结合各地实际,研究具体方案,认真抓好落实。下面,我 根据市委常委会和领导小组研究的意见,再强调三点意见。 一、统一思想,充分认识农村综合改革的重大意义 全面建设小康社会,提前基本实现现代化,重点在农村, 难点在农村。农业兴才能百业兴、农民富才能全市富、农村稳 第 2 页 才能全局稳。近几年来,市委、市政府高度重视“三农”工作, 坚持以科学发展观为指导,把上级精神与实际相结合,把 事关群众生产生活的重点难点问题作为工作的着力点和突破口, 创新破难,开拓进取,全市农村呈现产业结构优化
3、升级、农民 收入持续增长、村容村貌加快改变、农村社会事业加快发展的 良好局面。20XX 年,全市农村经济总收入达到 2280 亿元,是 2000 年 2.8 倍多;农民人均纯收入达到 7288 元, “十五”期间 年均增幅达到 11%;20XX、20XX 连续两年农村居民人均纯收入 超过城市居民人均可支配收入的增幅;农村恩格尔系数由 2000 年的 0.488 降为 20XX 年的 0.383。可以说,我市的“三农”工 作,特别是在农业产业结构战略性调整, “百千工程” 、康庄工 程建设,农村税费、教育、卫生医疗和社会保障制度改革等方 面,都走在了全省前列,为社会主义新农村建设和统筹城乡发 展
4、奠定了坚实的基础。 虽然我市的“三农”工作在全省有影响有地位,在全国也 有一定的知名度。但必须清醒地看到,一方面,农村经济社会 发展落后于城市发展的局面还没有从根本上得到改变。当前, 制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民收入持 续稳定增长的长效机制尚未形成,总体上看,农业和农村发展 仍处在艰难的爬坡阶段。另一方面,随着形势和任务的变化, 乡镇政府职能越来越不适应农村经济社会发展的要求。工业化、 第 3 页 城市化的不断推进和农村经济社会的加快发展,乡镇工作的重 心也在不断发生变化。随着农业税的取消、行政许可法的实施, 乡镇进一步面临转变职能的压力。特别是按照科学发展观、构 建和谐社
5、会的要求,面对要把广大农村建设成“生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村 的新形势新任务,现有的乡镇职能已越来越不适应。新的形势 和任务要求乡镇的主要职能从管理型向服务型转变,工作方式 由过去的行政手段为主,转变为更多地运用经济、法律、民主 和教育的手段,更多地依靠农民的社区自治。可以说,过去计 划经济体制下的管理职能将逐渐淡化,市场经济体制下的服务 职能将不断增强,而且内容更多,要求更高。而我们的乡镇职 能恰恰在这方面还存在许多缺位。因此,必须全面推进农村综 合改革,从根本上突破制约农业和农村进一步发展的体制障碍, 切实转变乡镇职能。这是一场涉及农村各个领域的深
6、刻变革, 意义重大而深远,任务复杂而艰巨。各级党委、政府一定要站 在全局的高度,特别是从“三农”工作在经济社会发展全局中 的战略地位来认识这项改革的紧迫性和重要性。 (一)推进农村综合改革是社会主义新农村建设的重要保 障。通过改革,解放和发展生产力,这是我们在长期实践中得 出的一条重要经验。建设社会主义新农村是我国现代化建设中 的重大历史任务。新农村建设内容丰富、寓意深刻,涉及农村 第 4 页 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和农村基层组织建 设等各个方面。全面推进新农村建设,同样需要通过深化改革 来提供动力。农村综本文来自*之音网,在百度中可以直接搜索 到网络站合改革涉及农村行政管理体
7、制、财政体制等重大变革。 其内容涵盖了农村经济基础和上层建筑各个层面,既是社会主 义新农村建设的题中之义,更是社会主义新农村建设基础性、 保障性的工作。从这个意义上说,农村综合改革既是新农村建 设的重要抓手,又是新农村建设的重要保障。 (二)推进农村综合改革是加快城乡统筹发展的重大举措。 统筹城乡发展是科学发展观的内在要求,是现阶段解决“三农” 问题的根本出路。而统筹城乡发展最大难题就是城乡二元结构。 改革开放以来,随着工业化、城市化的不断推进,城乡二元分 割的状况正在被逐步地冲破,公共财政和公共服务也逐渐向农 村延伸。统筹城乡,关键是从体制机制上改变城乡分割的二元 结构,统筹城乡发展,推进城
8、乡一体化。如果不深化农村综合 改革,不从根本上解决体制机制问题,就不可能解决乡镇权责 不清、职能转变缓慢的问题,不可能解决不少乡镇存在的财政 困难和债务负担问题,已经推行的农村税费改革也只能是治标 而不治本。因此,必须从改革农村管理体制入手,从根本上解 决城乡分治的行政管理体制,逐步建立覆盖城乡的公共财政制 度、精干高效的农村基层行政管理体制和城乡一体化的社会管 第 5 页 理体制。 (三)推进农村综合改革是加强农村基层组织和推进民主 管理的重要途径。 “基础不稳、地动山摇” 。加强农村基层组织 建设,推进农村民主管理,是事关农村改革发展稳定的大事, 是加强社会主义民主政治建设的重要基础性工作
9、,是巩固党的 执政地位的需要,是社会文明进步的需要。推行农村综合改革, 重要目标之一就是进一步加强农村的基层组织建设,扩大基层 民主,促进乡镇政府服务职能到位,充分调动广大干部群众加 快发展的积极性和创造性,巩固党在农村的执政基础,密切农 村党群、干群关系。 总之,各级党委、政府既要充分认识这项工作的重要性和 紧迫性,又要充分估计在现有体制下开展这项改革的复杂性和 艰巨性,切实采取有效措施,扎实做好改革的各项工作。 二、把握重点,全面推进全市农村综合改革 根据省委、省政府关于农村综合改革的总体要求,结合即 将全面推进的乡镇换届工作,市委、市政府要求,从现在起, 在全市全面推进农村综合改革,总体
10、要求是:以科学发展观为 指导,围绕社会主义新农村建设,着力推进农村公共服务体制 第 6 页 机制创新,加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡 的公共财政制度,努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾, 促进农村经济社会全面协调可持续发展。主要任务是:深化乡 镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革,化解乡村债 务,建立村级组织运转保障机制。重点是要通过转变乡镇政府 职能,提高公共管理和服务水平,巩固税费改革成果,逐步建 立与物质文明、政治文明、精神文明相协调,与构建社会主义 和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁 的乡镇管理体制和运行机制,促进农村经济社会的发展。 一要通过
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- XX 同志 全市 农村 综合 改革 工作会议 讲话
链接地址:https://www.31doc.com/p-640022.html