论党建工作与三城十区建设研究.docx
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1、第 1 页 论党建工作与三城十区建设研究 特征码 CiYjzNpTUqMVwGwRenFJ 论党建工作与三城十区建设研究 坚持以科学发展观统筹基层党建与经济社会发展 我区在确立三城十区建设的总体战略方针后,全区上下同心同 德,团结协作,全区各项工作在上级有关部门的指导和支持下, 在区委区政府的正确领导下取得了显著成绩,对于百姓关注的 热点难点问题进行了重点解决,为我区基层经济社会的改革发 展稳定奠定了良好的基础。三城十区建设是我区的重点发展战 略,当下面对我省综改试验区的发展机遇,为实现市政府“千 亿阳泉,百万新城”的发展目标,我们必须以高度的使命感和 责任感,认真贯彻省市精神,扎实推进我区基
2、层党建工作的发 展。 党建工作是我党取得各项工作优异成绩赖以依靠的生命线。新 阶段党建工作是经济社会转型跨越发展的政治保障和助推器, 面对我区发展的新机遇,我们在看到希望的同时也要预判到困 难,解决转型发展中凸显的问题,不仅要有改革攻坚的信心和 第 2 页 决心,而且要坚决贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题, 只有这样我区的发展才能百尺竿头更进一步,实现党建发展与 社会经济转型发展齐头并进的新局面。科学统筹我区基层党建 工作与经济社会和谐发展,坚持科学发展观,以人为本,构建 新时期基层党建组织建设新格局,助推基层经济社会稳定繁荣 发展,服务最广大人民的根本利益是我们各项工作的出发点和 落脚点
3、。 (一)加快实现三城十区建设的目标,力量源泉和思想基础在 贯彻落实科学发展观上,转变基层党建陈旧的发展观念和不适 应新阶段新形势的发展格局,继承优秀的党的建设的发展法宝, 以基层党建区域性改革发展为前沿阵地,坚持以人为本,坚持 党建、经济社会发展两手抓两手都要硬,开创基层经济社会与 党建发展的新局面。 科学发展观是我们党着眼于新世纪、新阶段党和国家事业发展 全局提出的重大理论成果,是指导发展的世界观和方法论,是 加强党的建设的重要指导方针。在开展深入学习实践科学发展 观活动如火如荼的当下,坚持用科学发展观指导基层党组织建 设,对建设社会主义基层党建工作具有十分重要的意义。 一、坚持在创新组织
4、设置中践行科学发展观,努力使基层党 组织始终站在基层社会改革发展的前沿。 坚持贯彻落实科学发展观重要思想,推动基层社会改革发展, 离不开基层党组织的改革创新。基层党建工作要上接“天线” , 第 3 页 下接“地气” ,既要认真贯彻落实中央、省、市、区的有关精神, 又要充分利用自身“方便倾听百姓呼声意见”的平台优势,积 极畅通百姓利益诉求的基层反应、反馈的渠道,努力将百姓利 益问题在基层处理开来,将党的政策关怀在基层体现出来,将 百姓意见在基层收集起来。同时,基层党组织也只有主动对接 新形势和新任务的要求,积极探索适应基层社会快速发展的设 置模式,才能成为推动我市承接东部产业链建设,我区三城十
5、区建设的中坚力量。 一是要探索建立“合作发展型”支部。坚持发展第一要务,尝 试打破地域和行政区域限制,按基层特色发展需求,以“基层 社区支部+基层单位协会代表”发展模式为抓手,大力把支部建 在地区建设产业链上,由此充分发挥基层党组织在各方面的组 织优势和资源优势。牢牢把握三城十区建设的总基调,已发展 促改革,以改革带发展,逐渐形成基层社区(单位)支部为核 心领导的以点带面的基层发展格局。 二是要尝试探索建立“社企”型支部试验点。将基层社区党组 织与驻地或邻近的企业党组织进行一定程度的资源互动整合, 由整合后的党组织统一领导社区和企业的思想政治、组织建设 为核心的各方面发展,带动基层经济社会统一
6、和谐发展,促进 基层党建发展的新局面。社企联建,不仅能有效促使企业与基 层社区资源共享,让双方平起平坐,在同一个平台上协调利益、 共谋发展,更有助于推进资源合理流转,解决基层社区发展缺 第 4 页 少资源,驻地企业发展缺少核心党建领导的发展难题。以此为 改革试验的契机,促进三城十区建设理念进一步深入人心,逐 渐形成社企共同发展的合力,实现基层党建科学发展。 三是要探索建立“城乡互助”型支部。打破原有城乡分割的党 组织设置方式,坚持建立城乡互帮互助基层党组织,将地域相 连的社区与村党组织进行整合,推进城乡资源共享、优势互补、 互帮互助、共同发展。 二、坚持在党建创新选拔方式中践行科学发展观,为推
7、进基 层改革选准配强领导班子。 能否造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层领 导干部队伍,直接关系基层发展改革成败,也直接影响到科学 发展能否落实。因此,深入学习实践科学发展观,必须从完善 基层干部选拔任用机制入手,着力培育适应基层党建改革发展 的高素质干部队伍。一是要鲜明崇尚实干导向。用人导向是最 大的导向,直接体现党的理论路线、方针政策和组织的价值取 向。当前经济社会转型期改革发展正处在攻坚破难、爬坡上坎 的关键时期,崇尚实干的用人导向坚决不能变。一定要坚持 “重人品、重能力、重实绩”的原则,在实践中考察和锻炼干 部,把干部放到基层经济社会转型发展的主战场、WW 处突的第 一线、基层
8、发展的最前沿去经受锻炼、接受考验、展示才华、 增长才干。二是要加快选任改革步伐。要着眼打破干部用人上 的神秘感,提高公信度,切实加快干部选任改革步伐。坚持推 第 5 页 广公推公选等办法,全过程在“阳光”下操作,真正做到坚持 还权于民。在具体选拔工作中要多方听取意见,特别是听取群 众和班子成员的意见,使一大批群众满意、发展亟需的紧缺人 才能走上基层领导岗位,发挥作用。三是要强化干部队伍监管。 监管缺位,宣传教育就没有说服力,科学发展就没有约束力。 要坚持在创新监管理念、完善考评体系、加大激励引导和问责 追究上狠下功夫,注重从常态管理为主到以常态和动态管理并 重方向转变,从组织考核到以组织和群众
9、考核并重方向转变。 近年来,要本着公开、民主、竞争、择优的原则,要把实绩突 出的干部提拔重用,把最优秀的干部向基层倾斜,进一步完善 大学生社区干部以及村官任用管理制度,使其发挥自身独特作 用,扎根基层、服务基层,并加强过程监管,确保想干事者有 机会,能干事者有舞台,会干事者有前途。 三、坚持在规范运行机制中践行科学发展观,切实为基层改 革发展提供坚强保障。 适应当前新形势下基层工作的客观要求,基层党建工作需 要在制度建设上狠下功夫,不断使基层党建运行更加科学,更 加规范,切实为科学发展提供坚强保障。一是要进一步转变基 层街道办职能。抓住机构改革的重大契机,通过精减机构,优 化设置,明确职责,着
10、力建设服务型政府。引导各个街道办把 工作重点放到“落实政策、促进发展、维护稳定、加强管理、 提供服务”上来,变管理为服务,变命令为引导,切实为群众 第 6 页 构建“一站式”服务的工作机制。二是要进一步落实工作责任。 严格落实基层党建工作责任制度,落实“承诺、述职、评价、 追究”四位一体的考核评价体系,对基层领导干部联系、服务 群众的情况进行严格考核,以确保广大基层干部能真正深入一 线,真心倾听民声、化解民怨和解决民难。三是规范基层社区 班子运行。着力引导社区党组织代表群众利益和提高基层组织 对社情民意的掌控能力,探索“群众主导,全程参与”的运行 机制,基层组织的决策和执行,群众都必须参与,由
11、群众说了 算。社区党支部作为基层党建工作的桥头堡要积极搭建广大党 员干部和群众参政议政、互动交流的有效平台,着力引导基层 党组织变“为民作主”为“让民作主”的良好局面。 科学发展观是一个全新的执政理念,是一个重大的战略思想, 是一套完整的行动纲领,对全面加强党的建设提出了新任务新 要求。深入贯彻落实科学发展观,必须以改革创新精神全面加 强党的思想、组织、作风、制度和能力建设,提高党领导和驾 驭发展全局的水平和能力,使党的工作和党的建设更加符合科 学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治和组织保障。 加强思想建设,形成发展共识。思想建设是党的根本建设。 只有思想上清醒、认识上到位,才能行动上自觉
12、、工作上主动。 一是要通过加强思想建设,使广大党员干部成为科学发展观的 忠实执行者。要开展深入学习实践科学发展观活动和学习党的 十七大精神主题活动,认真学习党章,用中国特色社会主义理 第 7 页 论体系武装党员干部,用发展着的马克思主义指导客观世界和 主观世界的改造,着力转变不适应不符合科学发展观的观念, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要通过加强 思想建设,深化对加快发展的认识。要教育引导党员干部全面 把握世情、国情、党情、民情,增强加快发展的紧迫感。三是 要通过加强思想建设,形成科学发展的共识。要引导广大党员 干部充分认识贯彻落实科学发展观的重大意义,切实增强广大 干部群众贯彻
13、落实科学发展观的坚定性。 加强组织建设,端正发展导向。一是要用科学发展观的要 求培养教育干部。要把树立和落实科学发展观作为干部大规模 教育培训的重点内容,注重培养干部的科学发展眼光,不断增 强领导干部科学发展、全面发展的能力。二是要按照科学发展 的要求考核干部。要进一步完善体现科学发展观要求的领导班 子和领导干部评价体系,对干部进行科学评价,对在不同的经 济社会条件、区位环境条件下工作的干部,要进行科学比较、 综合分析,重点考评其改革开放的力度、经济增长的幅度、社 会进步的程度、人民群众的满意度,切实增强干部考评的科学 性和真实性。三是要大力选拔善于领导科学发展的干部。要建 立用科学发展观的要
14、求、以群众公认的原则、凭正确的政绩观 选用干部的选拔机制,注重提拔重用那些能够深刻理解科学发 展观的内涵和精神实质,能够自觉践行科学发展观的干部,真 正做到让坚持科学发展的干部有机会,善于领导科学发展的干 第 8 页 部有舞台。 加强作风建设,确保发展实效。贯彻落实科学发展观,与 党的作风的好坏息息相关。要大力加强作风建设,以求真务实 的作风推进各项工作,把科学发展的各项措施落到实处,取得 实效。一是要坚持为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。 以人民群众是否满意作为衡量和检验的根本标准,坚持发展的 一切为了人,为了一切人,为了人的一切。二是要真抓实干, 大兴求真务实之风。以求真务实的作风多干
15、打基础、利长远的 事,始终坚持实事求是、一切从实际出发,大胆改革创新,谋 大局、思长远,注重发展实效,实现经济社会全面、健康、可 持续发展。三是要艰苦奋斗,勤俭节约。 加强制度建设,规范发展行为。要以科学发展观为指导, 大力加强制度建设,努力形成用制度规范行为、按制度办事、 靠制度管人的有效机制。一是要完善决策制度,坚持科学决策、 民主决策、依法决策。要确保决策体现最广大人民群众的意愿 和要求,建立健全决策公开、公示制度,逐步完善社会利益诉 求表达机制。要确保决策在法律规范的框架范围之内贯彻执行, 做到决策有法可依、按章执行、有序运行,不断增强全民法制 意识,防止决策失误。二是要健全执政机制,
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- 党建 工作 三城十区 建设 研究
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