财政局十八届六中全会精神学习宣讲提纲.docx
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1、第 1 页 财政局十八届六中全会精神学习宣讲提纲 特征码 yQwbhFpobJLzhokyDVIi 财政局十八届六中全会精神学习宣讲提纲 一、会议简介 (一)基本情况 1、出席代表:中央委员 197 人;候补中央委员 151 人。 2、特别列席:中央纪律检查委员会委员;有关方面负责同志; 十八大代表中部分基层同志和专家学者。 3、主持:中央政治局。 (二)主要议程 1.听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告 习近平总书记作了重要讲话。回顾总结了十八届五中全会以来 党和国家工作,科学分析了世情国情党情的发展变化,深刻阐 明全面从严治党的重大意义,深入回答了立党兴党、管党治党 的一系列重大
2、理论和现实问题,对于在新形势下加强和规范党 内政治生活、加强党内监督作出重大部署,对进一步做好党和 国家的各项工作提出了明确要求,创造性地提出了一系列新思 想新观点新论断,是我们开创全面从严治党新局面、推进党和 国家各项事业的科学指南和行动纲领。 第 2 页 2.习近平就准则(讨论稿)和条例(讨论稿)向全会作了 说明 3.审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和 中国共产党党内监督条例 ,这是新形势下加强和规范党内政 治生活、加强党内监督的基本遵循,是坚持思想建党和制度治 党相结合、推进全面从严治党新的制度安排,是对马克思主义 建党理论和实践的创新发展。集中了全党的智慧,体现了继承 性、
3、时代性和创新性。 4.审议通过关于召开党的第十九次全国代表大会的决议 ,决 定 20XX 年下半年在北京召开,这是党和国家政治生活中的一件 大事。 全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸 辉为中央委员会委员。 审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严重 违纪问题的审查报告,审议并通过了中共中央军事委员会关于 范长秘、牛志忠严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之 前作出的给予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。 二、六中全会的背景和意义 (一)背景:在中国共产党成立 95 周年、红军长征胜利 80 周 年的历史节点,在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻,
4、召开的这次全会。 第 3 页 全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一 致认为,面对复杂的国际国内形势,中央政治局高举中国特色 社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯 彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战 略,把握时代大势,回应实践要求,团结带领全党全国各族人 民同心协力、苦干实干,统筹推进“五位一体”总体布局和协 调推进“四个全面”战略布局,开展“两学一做”学习教育, 推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出 重大步
5、伐,党和国家各项工作取得新的重大进展。 (二)意义: 1.两个需要:十八大以来,先后召开十八届三中、四中、五中 全会,对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作 了部署。十八届六中全会专题研究全面从严治党,是中央着眼 于“四个全面”战略布局作出的战略决策、整体设计,是党中 央治国理政方略的渐次展开、深度推进,是深化全面从严治党 的需要,是我们党进行伟大斗争、推进伟大工程、成就伟大事 业、实现伟大目标的需要。 2.三个体现:我们党以制定修订准则和条例为重点, 专题研究全面从严治党,充分体现了党中央坚定不移推进全面 从严治党的坚强决心,充分体现了“不忘初心、继续前进” 、走 第 4 页 好新
6、的长征路的高度自觉,充分体现了中国共产党对国家、对 民族命运的使命担当。 3.三大成果:全会取得的政治成果、思想成果和制度成果,对 于深化全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,确保 我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量,对于 提高党的执政能力和执政水平,统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局,对于更好进行具有许多 新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、成就 中国特色社会主义伟大事业,实现中华民族伟大复兴中国梦的 伟大目标,具有十分重要的意义。 4.三大贡献为全面从严治党作出了三大重要贡献 第一,书写了全面从严治党的新篇章 20XX 年 10
7、月 8 日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结 大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党” ,阐述了八个 基本要求:落实从严治党责任;坚持思想建党和制度治党紧密 结合;严肃党内政治生活;坚持从严管理干部;持续深入改进 作风;严明党的纪律;发挥人民监督作用;深入把握从严治党 规律。 20XX 年 12 月 13 日至 14 日,习近平在江苏调研时,提出“四 个全面”战略布局,明确地把“全面从严治党”作为“四个全 面”战略之一,奠定了全面从严治党在“四个全面”战略布局 中的地位和作用。 第 5 页 全会进一步对全面从严治党作出了新部署,书写了新篇章。 公 报指出, “加强和规范党内政治生活、加
8、强党内监督是全党的 共同任务, ”从而确立了抓好党内政治生活和抓好党内监督,是 全面从严治党的基点和重点。沿着加强和规范党内政治生活、 加强党内监督这条党的建设的路径,全面从严治党必将得到更 好地贯彻落实,收到良好的效果。 第二,把党的制度建设提高到新水平 十八大以来党的建设和过去有很大的不同和进展。提出以党的 建设制度改革为重点,加强党的制度建设。制度建设的重要性 在于:一是制度能够发挥统领的作用;二是制度能够发挥统一 的作用;三是制度能够发挥严格要求的作用。 十八大以来,我们党依据中国共产党章程 中国共产党党内 法规制定条例有关规定,制定了中央党内法规制定工作五 年规划纲要(20XX20X
9、X 年) ,并修订出台了一些重要的党内 法规,如:中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分 条例 中国共产党问责条例等。 这次六中全会在近年来加强党的制度建设的大好形势下,审议 通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共 产党党内监督条例 。随着党的建设制度改革向纵深推进,党的 领导体制和执政方式必将不断完善,党的创造力凝聚力战斗力 必将不断增强。 第三,开创了全面从严治党的新局面 第 6 页 我们党在上世纪 90 年代时就提出要“从严治党” 。邓小平多次 谈到党要管党、从严治党的问题。这是因为,随着世界上不少 国家和地区长期执政的政党,尤其是共产党组织纷纷垮台、丢 失政权,中国共产党
10、对执政党自身建设的认识更为深刻了。在 党的十五大报告中,我们党首次指出:“从严治党,是保持党 的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的保证。 ”十五届 中央纪委四次会议向全党明确提出了“治国必先治党,治党务 必从严”的理念。 十八大以来,习近平对全面从严治党作出重要论述:“全面从 严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求” , “从严治党 是全党的共同任务” 。 六中全会从加强和规范党内政治生活着手,以严格实施党内监 督为主要措施,开创了全面从严治党的新局面。这个新局面将 在总体上表现为:以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思 想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治 性、时
11、代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政 水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、 保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形 成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有 个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 三、关于关于新形势下党内政治生活的若干准则 第 7 页 (一)为何制定党内政治生活准则? 1.党内政治生活的历史经验:严肃党内政治生活是全面从严治 党重要基础。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良 传统和政治优势,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性 和纯洁性、提高创造力凝聚力战斗力
12、的重要法宝,是我们党实 现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。我 们党从成立之日起,就高度重视党内政治生活,并在长期实践 中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批 评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党 内政治生活基本规范。 十一届三中全会以后,我们党还认真总结党内政治生活正反两 方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训,于 1980 年专门制 定了关于党内政治生活的若干准则 ,对实现拨乱反正和全党 工作中心转移,促进党的团结统一、保证改革开放和社会主义 现代化建设的顺利进行,发挥了十分重要的作用。 2.全面从严治党的形势和任务需要三大需要 一是完善“
13、四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面” 战略布局,是以习近平同志为核心的党中央确定的治国理政新 方略。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、 全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究,这次六中 全会再以制定党内政治生活准则和修订党内监督条例为重点专 题研究全面从严治党,这样“四个全面”战略布局就都分别通 第 8 页 过一次中央全会进行了研究和部署,这是我们党的一个整体设 计。 二是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是十八大以来党 中央抓党的建设的鲜明主题。加强和规范党内政治生活,是推 进全面从严治党的重要抓手。这次六中全会在深入总结十八大 以来全面从严治党生动实践的基
14、础上,认真分析新形势下党的 建设面临的新情况新问题,对加强和规范党内政治生活作出了 新的制度安排,这对于深化全面从严治党必将起到有力的推动 作用。 三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。党内政治生活状 况总体是好的,但也出现了一些突出矛盾和问题。比如,一些 党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、 弄虚作假、慵懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人 主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度的存在,形式 主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、 跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪 污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干 部
15、中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营 私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动,严重破坏了党的团 结和集中统一,严重损害了党内政治生态和党的形象,给党和 人民事业造成了巨大损失,教训十分深刻。 我们党面临的“四大挑战” 、 “四种危险”将是长期的、复杂的、 第 9 页 严峻的。要巩固全面从严治党的好势头,有效防范已经解决的 矛盾和问题反弹复发,防止新的矛盾和问题滋生蔓延,必须坚 持思想建党和制度治党相结合,完善规范,健全制度。 总之,办好中国的事情关键在党,关键在党要管党、从严治党。 党要管党必须从党内政治生活管起;从严治党必须从党内政治 生活严起。 (二) 关于新形势下党内政治生
16、活的若干准则基本内容 六中全会的重要任务是审议通过了关于新形势下党内政治生 活的若干准则 。这次准则的制定,继承和发扬党的优良传统和 宝贵经验,着力贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的新理 念新思想新战略,坚持以党章为根本依据,突出问题导向,着 眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性,对 新形势下党内政治生活作出了系统规范。准则共三大板块、12 个部分。 第一个板块是序言,阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、 存在的突出问题、面临的形势任务和新形势下加强和规范党内 政治生活的重要性紧迫性,提出加强和规范党内政治生活的目 标要求。 第二个板块是主体部分,从 12 个方面对加强和规范
17、党内政治生 活提出明确要求、作出具体规定。包括坚定理想信念、坚持党 的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持 党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民 第 10 页 主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生 活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、 保持清正廉洁的政治本色等。 第三板块是结束语,主要讲加强组织领导和督促检查、高级干 部带头示范,确保各项任务落到实处。从准则的规定来看,主 题十分鲜明、内容非常丰富,思想性、指导性、操作性都很强, 其中新提出的重大观点和重大举措就有 160 多条。准则的颁布, 是我们党的建设史上的一个重要里
18、程碑,对于全面提高党的建 设科学化水平,更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争, 顺利实现党的执政使命和奋斗目标,必将产生重大而深远的影 响。 (三) 关于新形势下党内政治生活的若干准则14 个新 提法和 29 个新亮点 1.明确提出党内政治生活是全面从严治党的起点。全面从 严治党究竟从何抓起,起点在哪里?公报指出, “党要管党 必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。 ”这说明,党内政治生活在党的建设中居重要位置,全面从严 治党必须以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。 这里包含一个新亮点:就是对“两个起”的概括,就是指出了, 党要管党、从严治党,必须从党内政治生活“管起
19、”和“严起” 。 2.明确规定加强和规范党内政治生活的总方针。这个总方 第 11 页 针就是公报指出的“四个着力”:着力增强党内政治生活 的政治性、时代性、原则性、战斗性;着力增强党自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高能力;着力提高党的领导水平 和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力;着力维护党中央 权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。 之所以提出这个总方针,是因为只有通过它才能达到“在全党 形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又 有个人心情舒畅生动活泼的政治局面” 。 这里包含一个新亮点:就是关于“四个路线” ,政治路线、思想 路线、组织路线、群众路线;“四性
20、” ,政治性、时代性、原则 性、战斗性;“四种能力” ,自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高能力。 3.明确提出加强和规范党内政治生活的重点和关键。 公报指 出, “重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。 高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守 党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继 续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。 ” 这里的一个新亮点在于,明确地指出加强和规范党内政治生活 关键是党的高级干部,特别是指“中央委员会、中央政治局、 中央政治局常务委员会的组成人员” ,
21、算起来,也就是在 350 人 左右,的确是很关键的一部分人。 第 12 页 4.明确提出加强和规范党内政治生活的保证。党内政治生活正 常开展的根本保证是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。 在这里包含四个新亮点。 一是公报给予党在社会主义初级阶段的基本路线以高度评 价,指出“是党和国家的生命线、人民的幸福线” 。 二是指出“必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文 化创新以及其他各方面创新” 。 三是指出“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定 不移贯彻党的基本路线。 ” 四是“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧 昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。 ” 5
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