在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话 特征码 WGXNfAGOeqNEXWheACuB 在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话 市委副书记、市人民政府市长 (20XX 年 7 月 27 日 同志们: 今天召开的全市文化体制改革和文化发展大会,是市委、 市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才保华书记作了重 要讲话,大家要认真贯彻落实。这里,我就文化体制改革和文 化产业发展讲几点意见。 一、关于我市文化体制改革和产业发展的主要情况 1、文化体制改革稳步推进。全市公益性文化事业单位都实 行了三项制度改革,全市新华书店系统和市、区县电影放映公 司、射洪川剧团都顺利完成了转企改制任务
2、,特别是久拖未决 的市电影公司改制已顺利完成。市、区县广播电视局都按照 “局台合一、网络分离”的原则,将广电网络资产剥离出来, 建立了具有法人资格的网络公司。日报社和市、区县广播 电视局实行了广告风险代理制,推进了宣传和经营业务“两分 第 2 页 开、两加强”工作。 2、文化产业发展势头良好。灵泉、广德寺风景区基础设施 建设逐步完善,累计完成投资近 1.3 亿元;引进重庆射天狼影 视公司合作拍摄 30 集电视连续剧观音故里 ,组织创作观 音故里探迷 、 西部的发现中国观音妙善公主的故乡在 两书和姊妹观音大型川剧,深度发掘观音文化的内 涵。 “中国死海”连续三年黄金周门票收入居全省重点景点之首。
3、 射洪县积极打造“子昂故里” 、 “中国诗画特色艺术之乡”等文 化品牌,投资 2600 万元的 42 集大型电视连续剧大唐陈子昂 年内将开机拍摄。蓬溪县加强“中国书法之乡”品牌建设,完 成宝梵寺书画陈列室的作品征集和陈列馆的布展工作,组织拍 摄的电影天机已封镜。市杂技团参加法国、韩国等国际性 杂技比赛获得了多个奖项,多次受到省委宣传部和省文化厅的 充分肯定。市本级西山核心文化圈基础设施建设进一步完善, 宋瓷博物馆、图书馆、文化馆的整体文化服务功能正在逐步发 挥。 3、文化事业进一步繁荣。今年 6 月,广德寺、宝梵寺、鹫 峰寺白塔、陈子昂读书台被列为“全国重点文物保护单位” ,大 英县井盐汲制技
4、艺被列入首批国家级非物质文化遗产名录。近 年来,宋瓷博物馆、天上宫(图书馆) 、船山体育馆、市文化馆 (市少儿美术馆)和多个文化休闲广场陆续投入使用,不断丰 富了广大群众的精神文化生活。 第 3 页 总体上看,我市文化体制改革和文化发展取得了较好成绩, 但是与我们省内其它先进市州比,我们差距就很大。主要有下 面几个方面的问题: 一是体制不活,机制不优,缺乏应有活力。 “大文化、大广 电、大市场”的观念还未真正树立起来,文化事业单位三项制 度改革还不深入,缺乏文学艺术人才、文化产业经营人才特别 是领军人物。我们要学习借鉴湖北省襄樊市襄阳区“乡村夜话” 的经验,组织认真研究怎么把我们的文化机制做得
5、更活,怎样 把这个平台建好,让我们的文艺团体能够更有用武之地。二是 缺乏规模效应。我市文化产业发展起步晚,基础差,规模小, 总量少,还没有实现规模经营的大企业和大集团。三是文化产 业发展资金严重短缺,资金运作方式单一,民营资金难进入。 四是缺乏载体和支撑,还没有形成文化产业的长期发展规划和 有效载体。 市上“十一五”规则对文化产业发展有一个初步的 规划,但还有待深化和具体化。五是发展不平衡。三县两区文化 资源的开发、文化品牌的打造、公益性文化基础设施建设、文 化发展进程和水平差异较大。这些问题,都需要通过深化文化 体制改革、加快文化产业发展加以解决。 二、深化改革,创新机制,促进文化事业全面发
6、展 1、加强和改进文化领域的宏观管理。一是要建立健全党委 统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管 部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。二 第 4 页 是要切实推进政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政事 分开、政府与市场中介组织分开的要求,进一步理顺文化行政 部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系,从根本上 做到职能分开、机构分设、财务分离。三是要探索建立新型国 有文化资产管理体制。刚才保华书记要求尽快出台整合国有经 营的文化资源、资产的意见,我们要抓好落实。 2、进一步深化文化事业单位改革。一是深化文化事业单位 内部改革。目前,全市经营性文化事业单位转
7、企改制的任务基 本完成,新闻宣传业务与经营业务已实行了两分开,公益性文 化事业单位三项制度改革已基本结束,但充满生机活力的新的 文化发展机制还没有完全建立起来,我们要按照“大文化、大 广电、大市场”的发展思路,进一步深化公益性文化事业单位 内部改革,建立新机制,面向大市场,激发内部活力。二是继 续探索新闻单位新闻业务与经营业务“两分开” 。新闻媒体实行 宣传与经营分开,广告、印刷、发行、传输网络等经营性部分, 以及影视剧等电视节目的制作和销售部门,从事业体制中剥离 出来转制为企业,由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性 公司。宣传编辑部门保持事业单位性质,与经营性公司要实行 “事企分开” ,不
8、得混岗。社会资本不得以广告、发行等公司的 名义直接或变相介入宣传编辑业务,经营性公司不得干预宣传 编辑业务。三是科学界定和区分国有文化事业单位的不同性质 和功能。国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、 第 5 页 群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位,是公 益性文化事业单位。党报、电台、电视台、重点新闻网站和重 要社会科学研究机构,实行事业体制,由政府重点扶持。新华 书店、电影公司、文化经营中介机构一律要转制为经营性的文 化企业。四是加大投入力度,改进投入方式,拓展融资渠道。 对公益性文化事业要加大投入力度,合理配置资源,引导社会 资金以多种方式投入公益文化事业,逐步构建
9、公共文化服务体 系。开发银行对教育文化事业的改革比较感兴趣,一再要求我 们报这方面的项目,只要我们这方面做得好,国有文化资产管 理得好,开发银行会给予支持的。 3、深化文化企业改革。要在清产核资的基础上,合理界定 转制企业的产权归属,做好转制企业资产评估和产权登记等工 作,建立和完善资产经营责任制,防止国有资产流失,确保国 有文化资产安全。剥离出来的企业作为独立法人,要以市场为 导向,自主经营,自负盈亏,其国有股份收益为出资人宣传主 业和企业扩大再生产服务。对于剥离企业股份制改造的股权结 构,涉及民营资本和外资进入问题,要按照国务院关于非公 有资本进入文化产业的若干决定和中央五部委下发的关于
10、文化领域引进外资的若干意见 ,严格掌握,不得突破。 三、拓宽思路,集中全力,打造十大文化产业品牌 围绕到“看什么、玩什么、赏什么、购什么”作,把 “拜观音、漂死海、赏宋瓷、游水都”四张文化旅游名片打响, 第 6 页 把内容作实,把产业做大。 1、充分挖掘观音民俗文化丰富内涵,全力打造“观音故里” 品牌。据市发改委提供的信息,我们现在面临“观音故里”域 名注册的风险,今年 4 月 12 日成都星视传媒有限公司注册了 “观音故里.中国” ,5 月 15 日的袁单海注册了“观音故里. com”。要高度重视和积极协调这件事情,否则的话会很被动。 去年研究猫儿洲的开发问题时,取名为“中国观音湖” ,然后
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