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1、第 1 页 镇农村综合改革汇报材料 特征码 EkfabIuPsEoMvYyFSIMu 镇农村综合改革汇报材料 小池镇地处九江长江大桥头,辖 43 个村委会、16 个居委会, 总人口 11.8 万人,其中农业人口 7.52 万人,农业户数 18792 户,耕地面积 79450.8 亩,人均收入 5868 元,社会总产值 29.12 亿元. 按照省委、省政府关于农村综合改革重要精神要求,行政事业 单位改革到位, “以钱养事”机制已建立并正常运行,涉农收费 和农民负担管理规范,惠农政策不折不扣落实到位,村级债务 得到较好的化解,村级转移支付资金及时足额拨付,村干部工 资按时足额发放,村级公益事业建设
2、在财政奖补政策下有较好 的发展,农村中小学“普九”债务得到化解。具体汇报如下: 一、行政事业单位改革情况 第 2 页 政府机关定编 45 人,现在编 45 人,实行了“一人一编一卡一 证” 管理,并已上网公示,无编外借用、聘用人员,对原党校 事业编制 28 人、行政落岗 2 人、合同制工人 9 人、共计 39 人 全部置换了身份,发放了一次性安置费,办理了养老保险; 20XX 年党委政府交叉任职 5 人,内设机构 3 个,其中:党政综 合办公室内设主任 1 人,副主任 1 人、干事 5 人,经济与发展 办公室内设主任 1 人,副主任 1 人,干事 2 人,社会事务办公 室内设主任 1 人,副主
3、任 1 人,干事 2 人。县延伸派驻的事业 单位财政所和经管站实行了合并,成立了小池镇财经所,现在 编在岗 33 人。 二、 “以钱养事”机制建立及考核情况 镇直各站所办人员都退出了事业编制,组建了服务中心,全面 建立了“以钱养事”工作新机制,各服务中心在岗人员 23 人, 其中:文化 1 人、计生 8 人、广电 1 人、农技 9 人、畜 牧 1 人、水利 1 人、水产 1 人、农机 1 人。 按照省、市、县委有关综合配套改革文件精神, “以钱养事”部 门已全部脱离了事业编制,莲山 建立了新机制。由 镇政府作鉴证,县业务主管部门与各服务中心签订了“以钱养 事”服务合同,全面履行公益服务职能。同
4、时,县各主管局、 第 3 页 镇政府针对签订的服务合同,通过听取各中心上岗服务人员的 工作情况汇报,采取随机抽样、抽查农户、征求群众意见,对 公益性服务职责、服务内容、服务水平等方面进行二次考核。 通过量化考核,规范服务行为,完善服务体系,极大地促进我 镇农业增效、农民增收。 三、涉农收费整治和公示情况 20XX 年,全镇涉农收费单位严格按照要求对收费项目、标准、 审批文件进行了公示,没有发生任何乱收费和超标准收费的行 为。农村中小学实行了九年义务教育保障机制,学杂费全免; 派出所装订式户口本收 6 元、户口迁移证收 5 元、居民身份证 20 元、暂住证 5 元。计生办只收取一孩准生证、二孩准
5、生证 10 元,社会抚养费严格依法征收;国土资源分局依据省物价部门 的核定标准,依法收取土地开垦费和工本费。工商、镇民政部 门无涉收费。 四、农民负担情况 政策监督卡填写使用统一软件打印,财政干部直接发放到户, 同时配套发放惠农补贴资金发放通知书、致农民朋友公开信。 村内筹资筹劳 53 个村(居)委会,村民筹资总额 1139804 元, 第 4 页 按受益 79653 人口计算,人平筹资 14.31 元,村民筹劳 158029 个工日,劳力 33957 人,劳平筹劳 4.65 个工日。村组收费监管 多措施:一是监督卡监管,告诉农民,卡外负担有权拒交;二 是公开信监管,让农民明白合理负担; 三举
6、报电话监管, 3433559 和 3439931 二十四小时接受群众举报。四是专项检查 监管,政府牵头,组织相关部门深入村组户检查。20XX 年全镇 无一例乱收费,无一例因乱收费而发生上访事件。 五、惠农政策落实情况 全镇共发放惠农补贴资金“一折通”18080 本,共发放惠农补 贴资金 5255140.56 元,其中粮食直补 618580.20 元,综合补贴 2876065.36 元,早稻良种补贴 50000 元,中稻良种补贴 570000 元,晚稻良种补贴 84540 元,油菜良种补贴 392920 元, 小麦良种补贴 159800 元,玉米良种补贴 18980 元,棉花良种补 贴 4157
7、55 元,水库移民扶持补贴 68500 元。 所有补贴资金均在信用社办理专用存折,由农户凭存折到信用 社直接支取,资金入户率 100%。全镇未发生一起抵扣、挪用惠 农补贴资金现象,极大地提高了农民的粮食生产积极性和对共 产党热爱之情。 第 5 页 六、村级化债情况 20XX 年底全镇债务总额 40085009.93 元,20XX 年省政府审计 认定债务总额 60525482.74 元,两年多时间化解债务 20440472.81 元,全镇无债务增长现象,债务实现“零增长” 目标。同时,在债务管理方面严格执行国家关于债权债务管理 办法,建立健全化债机制,制定了化债目标责任制,健全了债 务管理制度,
8、使债务管理步入规范管理阶段。 七、村级转移支付资金的拨付和使用情况 20XX 年全镇拨付村级转移支付资金 159 万元。转移支付资金及 时拨付,确保了村级干部工资的足额发放,全镇无截留、抵扣、 挪用转移支付资金现象。 八、村干部工资的发放情况 全镇村干部 221 人,由于转移支付资金和两税附加资金及时拨 付,以及村级财务管理的规范,20XX 年共计发放村干部工资 222.2 万元,村干部工资人平 1 万元左右。村干部工资的发放 在镇、村的共同努力下,基本得到保障,全镇采取统一标准核 算,统一镇委文件明确,分村发放落实的办法,确保村干部工 第 6 页 资兑现,极大地提高了村干部投身农村工作的积极
9、性。 九、村级公益事业一事一议财政奖补资金使用情况 村级公益事业一事一议财政奖补资金 115 万元,受益 21 个村委 会。使用情况具体如下: 物流园相关四个村公益建设使用一事一议财政奖补资金 40 万元, 其中:中埒村修建白沙湖路 10 万元, 水月村新建肖圩泵站 10 万元, 陈坝村陈圩里沟清於 10 万元, 泥池村修建通组公路 10 万元。 关湖港水系相关五个村公益建设使用一事一议财政奖补资金 43 万元,其中:妙乐村二级港清於 9.4 万元, 三埒村二级港清於 7.1 万元, 沙池村二级港清於 4 万元, 长埒村二级港清於 13.1 万元, 河桥村二级港清於 9.4 万元。 军圩港水系
10、相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金 3 万元,其中:刘畈村军圩港扩口 1 万元,杨埒村军圩港扩口 2 万元。 光明港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金 3 第 7 页 万元,其中:徐桥村梅家桥修建 1 万元, 素埒村光明港清草清 障 2 万元 东港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金 4 万 元,其中:杨塘村电灌站改造 2 万元, 石团湖村清江口闸清於 2 万元。 镇重点建设相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金 10 万元,其中:虞菜园村修建新港路 5 万元, 涂咀村修建八一畈 路 5 万元。 财政建设相关四个村公益建设使用一事一议财政奖补资金 12 万 元
11、,其中:卢段村电灌站及水渠改造 3 万元, 周廊村电灌站及 水渠改造 3 万元, 板桥村电灌站及水渠改造 3 万元,李大墩村 跃进港清障 3 万元。 十、农村中小学普九债务化解情况 我镇学校“普九”债务经审计认定共计 3779474.90 元,所有债 务于 20XX 年由财政资金全部直接支付到债权人账户,所有学校 “普九”债务化解完毕,具体情况如下:“普九”债务项目学 校共 5 所:一中、二中、王埠中学、一小、二小。 “普九”债务 第 8 页 项目个数 19 个:一中 2 个、二中 10 个、王埠中学 3 个、一小 2 个、二小 2 个。各校“普九”债务数:一中 414129.80 元、 二中 1959107 元、王埠中学 387281 元、一小 506854 元、二小 512103.10 元。 “普九”债务所涉及债权人 8 人:黄树西、刘再 柱、冯树仁、王银华、余序文、曾正国、戴大明、张江明。 总之,农村综合改革,农民得到了实惠,农村各项事业快速发 展,但也存在一些问题:一是村级基础工作有待加强,二是农 村公益建设资金需求与镇村财力不足矛盾突出。这此问题将在 今后的工作中逐步加以解决。
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