财政政策与财税立法研究论文.docx
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1、第 1 页 财政政策与财税立法研究论文 特征码 RNFbVOEmcKdRXXYrhncN 一、由积极的财政政策向稳健的财政政策的重要转变 纵观世界各国的财政政策大致可分为紧缩的财政政策、扩张的 财政政策和稳健的财政政策三种类型。新中国成立五十多年来, 长期实行的是稳健的财政政策,这是世界各个国家和社会所追 求的目标。我国从 1998 年至 20XX 年实行了积极的财政政策, 不仅对国民生产总值的增长产生了较好的效果,而且有效地抵 制了亚洲金融危机,促进了外贸进出口,促进了经济持续、快 速、健康发展。但是,积极的财政政策只是带有权宜之计的过 渡性政策,长期实施这种政策,会产生严重的负面影响。如今
2、 按照客观形势和条件,积极的财政政策的历史使命已经基本完 成,要让位稳健的财政政策。 二、稳健的财政政策的基本内容、性质、地位 (一)我国实行稳健财政政策的基本内容,概括地说:1.控制 第 2 页 财政赤子;2.推进改革;3.调整结构;4.增收节支。总之既包 括财政收支供需总量的调控平衡;又包括社会、经济、教育文 化等结构的调整与均衡发展。 (二)我国实行稳健财政政策的性质。稳定的财政政策既不是 扩张的,也不是紧缩的财政政策,而是在财政预算收支上有压 有保,有保有限,有严有宽;在项目建设上有上有下,有长线 有短线;压与保、严与宽、下与上相结合,适度在其中;要始 终保持预算收支基本平衡、结构均衡
3、。稳健的财政政策是平衡 的、均称的财政政策,它既不“缺位” ,也不“越位” ,称之为 “中性”政策。 稳健的财政政策是一个国家根本性的、长期性的、基本的财政 政策,不是保守的或停滞的财政政策。所谓保守的财政政策它 是重在温室保养与保重,维持旧的状态,不求改革的财政政策。 稳健的财政政策,是规模与效益、速度与质量相统一的财政政 策,是高水平、高质量的财政政策;稳健的财政政策不是同 “发展是硬道理” 、 “发展是第一要务”相悖的财政政策,而是 在坚持“硬道理” ,坚持“第一要务”的方向和前提下,解决如 何发展和怎样发展的财政政策。 三、稳健的财政政策需要严密的、持久的法制保障 第 3 页 (一)稳
4、健的财政政策既为财 zd 制建设提出了更严格的要求, 又为加快财 zd 制建设创造了更有利的条件。所谓提出了更严格 的要求,是指由于这种基本的财政政策的内在结构的严密性和 发展的协调性以及操作的可靠性所决定的。所谓创造了更为有 利的条件,是指由于这种基本的财政政策的长期性、根本性所 决定的。因为财 zd 制建设不是朝夕令改的暂时规定,而是具有 经常性的、持久性的财政规律在法律上的反映。也是与稳健的 财政政策的长期性、根本性是一致的、相符合的。 按照稳健的财政政策的立法要求,必须加快财 zd 律的制定、修 订的步伐。按照十届全国人大常委会提出的五年内完成和基本 完成 76 件法律的制定和修改,其
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