着力改革创新 建设林业强县.docx
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1、第 1 页 着力改革创新 建设林业强县 特征码 cSIHLWTnNWeWjPRnfWds * 着力改革创新 建设林业强县 因应建设海峡西岸经济区,凸显林业在发展全局中的重要 位置,省委、省政府不久前召开全省林业工作会议,作出了 “建设绿色海峡西岸”的决定,对新世纪林业的发展进行全新 的运筹决策。面对新的发展契机、新的竞争挑战,作为全国南 方集体林区重点林业县和全国集体林区林业产权制度改革试点 县的务林人,毫无疑问要认清自己肩负的责任,在县委、 县政府领导下,奋发有为、开拓进取,着力改革创新,为更快 更好地迈向林业强县、融入“绿色海峡西岸”作出应有的贡献。 具体是着力于以下三个方面: 一、深化林
2、业改革,增强发展动力。一是扎实推进集体林 产权制度改革。紧密结合实际,创造性地贯彻上级关于林权制 度改革的总体部署,发挥好职能作用,当好县委、县政府的参 谋,加强对全县林改工作的督促指导,推动全县年内确保完成 集体商品林产权制度改革和林权发证以上。坚持“质量 第一” ,总结经验教训,实事求是地推进改革。既要坚决防止 “走过场”和“假改革” ,也要防止搞“一刀切” ;既要明晰产 第 2 页 权、激活产业,又要巩固增进集体经济。做到因村因地制宜, 使改革真正成为群众的自觉行动、加快林业发展的有效动力。 二是探索建立群众性护林联防组织。总结推广西城镇民间护林 联防协会的做法,按照“民办、民管、民监督
3、、民受益”原则, 引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费,组建以 防盗防火防病虫害为主的群众性护林联防协会。同时建立森林 防火风险基金,解决在扑救森林火灾中人员伤亡的救治和补偿 问题,加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助,构建新 的森林资源保护体系。三是积极开展林权抵押贷款试点工作。 做大做强森信林业担保有限公司,进一步扩大抵押担保贷款规 模,完善林木林地押金管理办法。积极主动与金融机构合作, 探索林业生产经营者通过森林资源资产评估、林权抵押登记等 程序,以现有林木林地资产为抵押直接向银行贷款的具体途径 和办法;尽快组建林权登记管理中心,探索以林权证直接抵押 贷款做法,解决林业生产
4、经营融资难问题。四是积极开展生态 公益林限制性利用试点工作。按照林业分类要求和不同生态区 位、功能质量等级,把全县生态公益林分为严格保护、重点保 护和一般保护三种类型,对后两种的生态公益林实行限制性利 用,允许经营主体通过抚育、更新性质采伐和林下合理利用获 得经济效益,实现林农收益和生态功能的双赢。五是积极探索 林业社会化服务体系建设。设立“林业”服务中心, 为农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等服务。 第 3 页 健全林业科技推广网络,促进林业科技普及,提高林业生产经 营者科技素质。建立林业行政许可事项计算机网络服务体系, 为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市 场
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