财政构建和谐人事科学发展观调研报告.docx
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1、第 1 页 财政构建和谐人事科学发展观调研报告 特征码 XSEzkPvnWXJOzGBkqEdL 摘要:*市财政局将财政中心工作同人事教育工作 有机结合,坚持以人为本的原则,紧扣机关文化建设,坚持抓 学习培训,以“四讲四比”等活动为载体巩固学习效果,在正 确的用人导向基础上,积极推动机关用人机制创新,加强目标 责任管理,财政人事教育工作在建设和谐机关,促进各项财政 工作取得突破性进展方面,发挥了重要作用。 关键词:和谐社会公共财政人事教育队伍建设 机关是社会系统的重要组成部分,机关和谐是社会和谐的 重要内容。财政部门处于经济建设的前沿,协调面宽,接触面 广,是政府的重要职能部门,也是服务经济的
2、“窗口部门” ,努 力实现财政机关内外和谐,是促进社会和谐的重要环节。政以 才治,业以才兴,构建和谐机关离不开一支结构合理、素质优 良的工作人员队伍,需要形成鼓励人才干事业、支持人才干成 事业、帮助人才干好事业的机关氛围,需要人尽其才、才尽其 用、用当其时、人才辈出的人事管理机制。 第 2 页 近年来,*市财政局在和谐机关建设中,坚持以人为本的 原则,紧密结合机关文化建设,坚持将财政中心工作同人事教 育工作有机结合,放眼全局,不断深化干部人事改革,扩展人 事工作职能,加强干部队伍建设,强素质、树形像,着力打造 一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍,努力营 造充满活力、安定有序的工作环
3、境,使各项财政工作取得了突 破性进展。 一、持之不渝抓学习培训,促进干部素质全面提升 为了充分发挥财政职能,进一步增强全局职工的发展意识、 创新意识,从而积极投身“绿色*”建设,*市财政局提出了 建设学习型、落实型、服务型机关的奋斗目标,精心组织并掀 起了学习的高潮。 *市财政局现有职工 176 人,大部分参加工作较早,第一 学历普遍不高(见表一) ,大专以上学历人数不到职工总人数 1/4,仅占 23.8%。 表一*市财政局职工第一学历情况表 第 3 页 面对新形势下财政工作的更高要求,提高财政工作者管理 水平,塑造一支知识型、学者型的干部队伍迫在眉睫。为此, *市财政局以建立人才激励机制为核
4、心,相续在学费补助、工 作安排、职务晋升等方面,出台多项政策,多管齐下,鼓励职 工通过委培、脱产、自考、函授等各种方式,参加学历教育, 不断改善职工知识结构。 通过努力,全局职工文化水平有了大幅提高,知识结构明 显改善。截至 20XX 年 8 月 1 日,全局共有 270 多人次接受了正 规的学历教育,全局 95%的职工拥有了大专以上学历,50 岁以 下职工全部取得了大专以上学历,有 9 人参加了研究生教育, 尊重知识、尊重人才已成为全局共识。 表二*市财政局职工现有学历情况表 在抓学历教育的同时,*市财政局坚持“理论学习与技能 培训同步进行,思想认识与业务水平同步提高”的方针,在全 市财政系
5、统内开展了大规模的培训。 培训内容涵盖了财政实践的各个方面,包括了践行“三个 代表”重要思想、提高执政能力、构建和谐社会等思想意识、 行政科学的前延理论。重点加强了以“科学发展观” 、 “社会主 第 4 页 义荣辱观”和“公共财政”为主要内容的理论学习,以马克思 主义的世界观、人生观、价值观教育干部职工。 为了把学习进一步引向深入,该局在学习的深度卯足劲, 在实效上狠下功夫,制定了严密的学习计划和严格的学习要求, 并把学习情况纳入机关年度考核体系。要求每一名党员、每一 位职工都要认真思考,深刻体会,做到“四有” ,即:有心得、 有笔记、有行动、有检查,在全体干部中开展了“读一本书、 记两本笔记
6、、写三篇、掌握四门知识、举办两次交流讨论会” 活动,要求全体干部要有政治理论学习和业务学习两本笔记, 写读书心得、调查研究、理论学习三篇,每年学习掌握有关公 共财政管理四门专业知识,以支部为单位,举办学习心得、调 查研究两次交流会。 在学习中该局采取“个人自学与集中辅导相结合、专家讲 解和集体讨论相补充”的办法,制定了*市财政局“十一五” 干部教育培训规划 ,每年既考虑培训内容的连续性,又兼顾新 形势的实际需求,有计划、有针对、有重点、有方案地举办各 类培训班,并对教学的目的、内容、效果进行质量综合评价。 据初步统计,仅 20XX 年上半年,全局举办了 10 期培训班,培 训职工 1900 多
7、人次,全局职工累计撰写学习心得 220 余篇,记 笔记 200 余万字。 第 5 页 二、以活动为载体,巩固学习效果,提高服务质量 为了巩固学习效果,使学习落到实处,避免流于形式,起 到学以立德、学以增智、学以致用的作用,从 20XX 年开始,* 市财政局开展了“四讲四比”活动,即:“讲学习、比又红又 专,讲纪律、比廉洁勤政,讲服务、比敬业奉献,讲团结、比 协作共事” 。 (一) 、讲学习,比又红又专。在学习当中,比谁的学风好、 谁的业务精、谁的知识面广、谁的政策性强,谁能扛硬肩,打 硬仗。力求使全体干部树立终身学习的观念,养成勤于读书、 善于思考的习惯,耐得住寂寞,抗得住诱惑,排除各种干扰,
8、 在繁忙的工作之余,抓紧时间学习,不断充实自己、丰富自己、 提高自己。 (二) 、讲纪律,比廉洁勤政。就是健全完善机关各项规章 制度,严格落实到位,领导干部以身作则,率先垂模,严格做 到按制度办事,规范行政行为,努力做到依法行政。通过签订 第 6 页 廉政责任书的办法,夯实廉政责任,完善监管体系,从学 习制度和干部管理入手,构建警示训诫防线,以制度约束为先 导,以作风整治为重点,用高尚的职业道德激励、教育职工, 要求人人具备廉洁理财的风尚、勤奋务实的作风,努力在全局 形成比勤政、比廉洁,大家争当“勤廉兼优”好干部的局面。 (三) 、讲服务,比敬业奉献。要求职工具备较高的政策水 平、较浓的敬业意
9、识、较强的奉献精神,积极改进服务手段, 做到能服务、会服务。以服务的改善,促进财政职能作用的发 挥,积极组织财政收入,改进支出管理,促进经济发展,确保 社会稳定,把涉及人民群众切身利益的事办好、办实。进一步 增强职工责任心,积极为财政工作出主意、想办法,钻研业务, 熟悉政策,忠于职守,尽职尽责地办好每件事。活动的开展, 进一步增强全体职工服务意识,切实解决了少数干部思想上存 在的“不比服务比职务,不比奉献比科室”的相互攀比心理, 从而使敬业奉献精神在全局上下得以发扬光大。 (四) 、讲团结,比协作共事。切实加强科室内部、科室之 间协作共事的能力,职工之间和睦共事,讲诚信,讲正气,讲 支持,讲理
10、解,困难面前互相帮助,大家齐心干事业,促进干 部做人大量、大义、大气,做事公德、公正、公平。注重与外 单位之间协商配合,多沟通、多交流,倾听单位意见,学会换 第 7 页 位思考,急之所急,想之所想,通过良好周到的服务、耐心细 致的工作,赢得社会更多的信任、理解和支持,更好地推进财 政事业各项改革。 结合“四讲四比”活动,适时举办了两次“岗位技能大比 武” 、三次主题演讲赛,积极开展了各类创建活动,组织全体干 部结合财政职能和自身岗位,积极谋划“陕南突破发展” ,找准 自身在建设绿色*中的位置,自觉把思想、行动和工作措施统 一到加快绿色*建设上来。 在各支部中深入开展党员先进性教育活动,积极创建
11、“四 制一体化”标准支部;在全体党员中开展评优争优活动,促使 党员干部树立识大局、顾大体、谋事业、求实效、讲正气、埋 头工作的浩然正气;在全体职工中开展全心全意为人民服务的 宗旨教育,牢固树立公仆意识,促进机关形成比、学、赶、帮、 超的局面;在全局积极开展文明创建活动,局机关开展创建省 级文明单位活动,各科室开展创建文明科室、青年文明号、文 明示范岗活动。在这些活动中,该局把领导重视、制度健全、 活动经常、管理规范、措施得力、内容创新、效果明显作为的 重要内容,列入年终综合考评计划。 通过这些活动的成功开展,展现了财政干部意气风发的精 第 8 页 神面貌,凝聚了人心,鼓舞了士气,推进了财政和谐
12、机关建设, 使“四讲四比”融入全局每个职工日常行为,自觉付之实际行 动,促进了机关作风的大转变,职工群体意识、价值取向、行 为准则、审美情趣和思维方式地不断升华,形成特色鲜明的财 政机关文化氛围,有力保障了各项财政工作的深入开展,推动 了公共财政建设。 三、创新用人机制,激发干部队伍活力 建立科学民主的用人机制,选好干部、用好干部,是事业 成败的关键,是提高执政能力的重要手段,也是激发干部活力、 建设和谐机关的重要内容。*市财政局根据新时期党的干部人 事政策,结合财政工作特点,勇于探索,不断创新,积极推动 机关人事制度改革。 (一) 、拓展财政职能,优化岗位设置。随着社会发展,财 政工作的内涵
13、不断延伸,已由过去单纯的政府收支管理,向全 方位服务经济建设转变。为满足公共财政的需求,*市财政局 在严格控制人员编制的前提下,不断优化岗位设置,即拓展了 财政职能,加强了财政服务社会的能力,又为青年干部走上一 线领导岗位创造了条件。 第 9 页 20XX 年,为盘活国有资产,实现可持续利用,*市财政局 在全省率先成立了非经营性国有资产管理局。几年来,在非经 营性国有资产管理上进行了卓有成效的探索,成为财政工作备 受关注的新亮点,改革成果受到部、厅两级领导的充分肯定, 先后在中国财经报 、 中国财经 、 西部财会等知名媒体 和学术期刊上登载报道,被专家誉为“*模式” ,并列为全国非 经营性国有
14、资产管理“四大模式” 。 为了支持*“药、水、游”产业实现突破,切实解 决中小企业在发展中因贷款难遭遇的资金断链问题,*市财政 局充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用,通过下属的 生产资金管理局,发起成立资金规模达 5,000 万元的股份制财 信担保公司,投资 600 万成立财信典当公司,大力扶持市场前 景好、企业信誉好的中小型“绿色”产业发展,提高了企业的 市场竞争力,促进了该市经济结构的不断优化。 此外,*市财政局还成立了指导、管理、协调全市农村税 费改革的常设机构,省委、省政府对*市农村税费改革工作给 予了充分肯定和表扬,该市成为省委、省政府确定的唯一一个 第 10 页 全面开展市级
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