在全县相对后进村整顿转化工作动员会讲话.docx
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1、第 1 页 在全县相对后进村整顿转化工作动员会讲话 特征码 RQfZHteiJUoKAXEagzbQ 同志们: 按照上级党委的统一要求,今天我们召开这次会议,主要任务 就是贯彻落实全市动员会议精神,对我县相对后进村整顿转化 工作进行安排部署,进一步明确目标,落实责任,形成合力, 确保整顿转化取得实效。下面,我讲三点意见。 一、统一思想,充分认识相对后进村整顿转化工作的重要意义 做好相对后进村整顿转化工作,关乎农村经济社会的发展和农 民收入的增加,关乎农村基层政权的巩固和农村社会的和谐稳 定,可以说,相对后进村整顿转化工作是事关农村改革发展稳 定的重大问题。 1、做好相对后进村整顿转化工作,是加
2、强农村基层组织建设, 夯实党在农村执政基础的现实需要。农村基层党组织是党在农 村全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策要靠基层组织 第 2 页 去落实,党的执政能力要靠基层组织来体现。近年来,我县的 农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民 收入这个重心,贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线,在 改革创新中扎实推进,基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力 不断增强,党员的先锋模范作用得到有效发挥,农村基层组织 建设整体水平明显提升,有力地推动了农村经济社会发展。但 是,我们也应看到,我县农村基层组织建设还很不平衡,一些 村级党组织在号召力、影响力和带动力上还不能完全适应新形 势、新
3、任务的要求,农村党员的先锋模范作用还没有得到充分 发挥,带头致富、带领群众共同致富的能力还不够强,难以适 应新形势发展的需要和广大农村群众的意愿要求。我县排查出 的 31 个相对后进村虽然在数量上不是很多,比例占全县建制村 总数的 10%,但对整个农村发展所产生的影响和制约却非常明 显。如果得不到及时有效的整顿转化,它将直接影响到党的农 村各项方针政策的落实,影响到党在群众中的威信。因此,我 们必须站在加强农村基层组织建设,提高党的农村基层组织执 政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识相对后进村整 顿转化工作,把后进村整顿转化作为基层组织执政能力建设的 基础工程来抓,通过加强后进村组织建设
4、,真正把党组织和党 员队伍建设好,为农村各项工作的开展奠定坚实基础。 2、做好相对后进村整顿转化工作,是实现强县富民目标,加快 第 3 页 新农村建设步伐的重要举措。农村是强县富民的基础。推进新 农村建设,必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村 建设重要组成部分,也是关系农村能否实现全面小康的关键和 难点。随着中央对“三农”工作的战略、方针、政策的重大调 整, “三农”已成为全党工作的重中之重,国家支农惠农力度不 断加大,中央连续 7 年的 1 号文件都一脉相承地锁定“三农” 问题,这为农村特别是农村落后地区的发展带来了新的机遇, 提供了强有力的政策保障,但由于各种因素的影响,一些落后
5、地区特别是这些相对后进村还存在经济发展缓慢、农民收入偏 低、民主管理混乱、社会矛盾突出等诸多难题,亟待实施整顿 转化。可以说,没有后进村的发展,就不可能实现农村的全面 协调发展;没有后进村群众的小康,也谈不上全县的小康。因 此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和 关注后进村广大群众的生产和生活,通过整顿转化,加快后进 村的发展速度,增强发展后劲,提升发展能力,使之尽快缩小 与其他地区的差距,进而实现全县农村经济社会的和谐发展。 3、做好相对后进村整顿转化工作,是坚持和落实科学发展观, 实现农村群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持 以人为本,要求做到发展为了人民、发展依
6、靠人民、发展成果 由人民共享,其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、 一切依靠群众,这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。 第 4 页 应当看到,相对后进村的绝大多数群众都是贫困人口,他们的 生产和生活仍然十分困难,他们对改变落后面貌的愿望十分迫 切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来,实现、维护和 发展好群众的利益,让他们共享改革发展的成果,不仅需要后 进村自身的努力,更需要全社会的共同参与。因此,各部门、 各单位和企业都要把帮助后进村做好整顿转化工作作为一项义 不容辞的社会责任,投入足够的人力财力和物力,真正把这项 工作抓好、抓出成效。 二、突出重点,切实增强相对后进村整顿转化工作
7、的针对性和 实效性 相对后进村往往历史遗留问题较多,矛盾积淀较深,有的问题 和矛盾错综复杂,整顿转化工作难度很大。从我们对后进村的 调查结果看,31 个村的情况各有不同,按照后进主要原因大体 上可分为五种情况,其中班子软弱涣散的 5 个、经济发展落后 的 16 个、社会矛盾突出的 5 个、无村级组织活动场所的 4 个, 民主管理混乱的 1 个,但这只是大体上的简单分类,实际上很 多村不仅仅是一方面的问题,甚至还有以上五种问题以外的问 题,做好整顿转化工作必须围绕实现“班子坚强有力、管理科 学规范、经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的基 本目标,认真研究,因地制宜,因村施策,突出重点,采
8、取有 第 5 页 针对性的措施,提高整顿转化效果。在整顿转化过程中要重点 抓好六个方面的工作: 一是抓班子,提素质。加强村级班子建设,是相对后进村整顿 转化的关键。要把村级班子建设作为整顿转化工作的首要任务, 按照先换思想再换人、不换思想就换人的原则,坚持教育培训 先行,深入开展理想信念、党性观念和党的优良传统教育,切 实加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主 管理、服务群众等方面知识技能的培训,使村党组织书记和村 干部能力素质得到普遍提升,从而更好地适应新形势下推进新 农村建设的需要。对班子不健全的,积极物色人选,加强培养, 尽快配齐班子;对班子成员不团结的,通过谈心谈话、召开
9、专 题组织生活会等方式加强思想沟通,化解矛盾,增进团结;对 教育培训效果不明显,工作没有起色的村班子,要果断采取组 织手段进行调整。我们这次选派年轻后备干部到后进村任副书 记,目的就在于尽快帮助改善部分相对后进村班子软弱涣散状 态,尽快助提一下这些村级组织的整体战斗力。各乡镇党委也 要进一步拓宽选人视野,采取“派、调、引、选、培”五管齐 下的办法,多层面、多渠道选拔后进村干部,注重从农村致富 能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部,选优配强 村级班子。要在适当时机组织部分后进村干部到先进地区考察 学习,让他们长知识、提能力、开眼界,坚定带领群众改变贫 第 6 页 穷落后面貌的信心。要实行
10、后进村党组织书记调整备案制度, 县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理, 积极推行契约管理、 “双向承诺” 、 “双述双评”等办法,进一步 健全村班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核 制度,全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职 情况,并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施,有效调动和激 发村干部干事创业的积极性。 二是抓队伍,强基础。要把相对后进村党员队伍建设作为整顿 转化的基础工作来抓,围绕实施发展农民产业带头人党员和 35 岁以下青年农民党员“523”规划,进一步优化党员队伍结构, 增强农民党员队伍的生机和活力。要根据后进村实际,着眼于 打造高素质的党员
11、队伍,大力实施“双培”计划,提高党员 “双带”能力,打造“能人型”党员队伍,采取结对帮带、定 向培养等途径,真正把农村社会的“精英”吸收到党内来。要 充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校、广播站和村级电教点 的作用,采取专题培训、考察学习等措 施,全面提高农民党员的素质和能力,使其率先成为“有文化、 懂技术、会经营、善管理”的新型农民,成为新农村建设的先 锋和模范。要结合“能力提升”工程的实施和农村区域性党建 第 7 页 的推行,通过党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范 岗、党群共富联合体等有效形式,不断完善后进村农民党员作 用发挥机制,使之成为整顿转化工作的主力军。 三是抓产业,促增收。
12、经济发展慢、群众收入低是相对后进村 普遍存在的突出问题,同时,经济上不去,也是后进村落后的 一个重要原因。这些村连自身保运转都很困难,更谈不上为农 民致富奔小康提供资金、物质上的帮助,群众对村级组织和村 干部就会缺乏认同感,村班子凝聚力就不强。因此,整顿转化 工作中,必须把加快后进村经济发展作为一项硬任务,千方百 计抓产业、上项目,增加农民收入。针对多数后进村思路不清、 方向不明、发展无门的问题,要帮助后进村在理清和谋划发展 思路上下功夫、做,指导村班子立足当地实际,深入开展调查 研究,正确分析本村的优势与劣势,进一步理清发展思路,找 准一条适合本村发展和农民群众增收致富的好路子。要紧紧围 绕
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