在全市乡镇人大主席工作会议上的讲话.docx
《在全市乡镇人大主席工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全市乡镇人大主席工作会议上的讲话.docx(18页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全市乡镇人大主席工作会议上的讲话 特征码 ryiBgkqNFalwBNRQEhFn 同志们: 为期三天的全市乡镇人大主席培训工作就要结束了。三天 来,各位人大主席和工委主任,以饱满的政治热情和孜孜以求 的学习精神,对“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五 中全会精神、科学发展观与正确政绩观以及和谐社会理论等知 识进行了深入系统地学习。同时,内司委主任、人事工 委主任分别就宪法和人民代表大会制度、乡镇人大工作 有关业务知识进行了学习辅导,希望同志们在今后的工作中进 一步深入学习、认真领会,力求学有所得,学有所用。这次培 训活动尽管时间不长,但内容丰富,效果很好,可以说,既是 一次
2、工作指导,又是一次思想动员,对促进我市乡镇人大工作 的平稳过渡和持续发展必将发挥重要作用。下面,根据主任会 议意见,结合大家讨论交流的内容,我讲几个方面问题,供大 家参考。 一、近年来我市乡镇人大工作创新发展,成效明显 第 2 页 近年来,全市乡镇人大在各地党委的重视和支持下,在市 人大常委会的精心指导下,按照安徽省乡镇人大工作条例 和市人大常委会制定的乡镇人大工作责任制及评分细则要 求,积极探索,开拓创新,在强化监督职能、发挥代表作用、 加强自身的规范化建设等方面取得较大成效,为促进农村经济 发展、维护社会稳定、推进基层民主法制建设发挥着重要作用。 概括起来说,主要有三个特点:一是坚持围绕党
3、委中心工作行 使职权,有力地促进了经济社会的协调发展。通过召开乡镇人 代会,认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等重大事项, 并作出相应的决议或决定,及时把党的主张变成国家意志和广 大群众的自觉行动,较好地发挥了基层国家权力机关的监督职 能和决策作用。同时,通过加强闭会期间代表工作,组织对 “七站八所”开展民主评议、执法检查、视察调研等活动,促 进了群众关心的热点难点问题的解决,较好地维护了群众的合 法权益。 二是坚持落实依法治市要求,有力地推动了基层民主政治 建设。全市各乡镇人大按照依法治市的要求,把贯彻依法治国 方略,保证宪法和法律的实施,作为自身的重要职责。通过深 入开展法制宣传教育、
4、对与群众生产生活密切相关的法律法规 实施情况进行检查,重点监督,进一步提高了广大干部群众的 法律素质,增强了学法、守法、用法的自觉性。加强了对村委 会换届选举工作的监督和指导,保障农民群众依法享有民主选 第 3 页 举、民主决策、民主管理和民主监督等权利。 三是坚持抓好自身建设,有力地增强了基层权力机关的生 机与活力。乡镇人大组织建设进一步加强,特别是这次重新调 整和选举后,乡镇人大主要负责同志的平均年龄有所下降,文 化素质进一步提高。制度建设逐步完善,乡镇人大工作进一步 制度化和规范化。思想作风进一步转变,深入基层、深入群众, 加强调查研究,倾听群众呼声,反映群众要求,已成为乡镇人 大干部的
5、自觉行为,赢得了广大人民群众的肯定和好评。 与此同时,市直和街道人大工作委员会在市人大常委会 的领导下,按照街道人大工作责任制及评分细则要求,积 极探索有效的工作方法,在广泛联系群众、组织开展代表活动、 加强人大宣传等方面积累了一定的工作经验,初步形成了街道 人大工作的特色,为促进本区域经济建设和社会发展发挥了重 要作用。 乡镇、街道人大工作取得的这些成绩,是各级党委与政 府重视和支持、市人大常委会精心指导、乡镇、街道人大干部 和代表努力工作的结果,应当给予充分肯定。在这其中,我们 要尤其看到乡镇人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工 作。在此,我代表市人大常委会向辛勤工作在基层第一线的乡
6、镇人大主席、街道人大工委主任表示亲切的慰问和崇高的敬意! 向已经卸任的 18 位乡镇人大主席和街道人大工委主任表示 第 4 页 亲切的慰问和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,乡镇、街 道人大工作还存在一些不尽如人意和亟待解决的问题。主要有: 乡镇人代会虽然程序比较规范,但审议质量不高;监督渠道不 多,监督效果不明显;代表小组活动开展不正常;各地人大工 作发展不平衡。另外,在新的形势下,乡镇人大主席和街道人 大工委主任,特别是新当选的同志如何转变观念、找准位置、 扮好角色,真正做到有为、有位、有威,是摆在我们面前的一 个严峻课题。我们要认真总结经验,*材料,尽在网络。相互取
7、 长补短,明确努力方向,在现有的基础上不断发展和提高,进 一步开创我市乡镇人大工作新局面。 二、不断深化思想认识,切实增强做好乡镇人大工作的紧 迫感和责任感地方组织法明确规定,乡镇人民代表大会是我国 最基层的地方国家权力机关,在我国政权体系中居于基础地位。 具体有 13 项职能,概括起来讲,主要有监督权、决定权和任免 权三项职权。做好乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大职能作用, 对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和 干群关系、促进农村经济繁荣和社会稳定都具有十分重要的意 义。 第一,做好乡镇人大工作,是推进社会主义政治文明建设 的需要。 党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会
8、主义政治 第 5 页 文明作为全面建设小康社会的一个重要目标,长期指导我国的 民主政治体制改革和建设。人民代表大会制度是我国社会主义 政治文明的重要制度载体,是人民当家作主的重要途径和最高 实现形式。坚持和完善人民代表大会制度,使民主制度进一步 健全,民主形式进一步丰富,可以有力地扩大公民有序的政治 参与,保证人民群众依照法定程序更好地管理国家和社会事务。 做好乡镇人大工作,无疑会使人民代表大会制度得到广泛地落 实,无疑会使社会主义政治文明在最基层到得具体体现。 第二,做好乡镇人大工作,是推进依法治市进程的需要。 扩大民主,健全法制,依法治国是党领导人民治理国家的基本 方略,这是我国一切权力属
9、于人民、人民当家作主和人民利益 高于一切在国家体制上的法制化。尤其是党的十六届四中全会 提出科学执政、民主执政、依法执政是我们党在新时期执政方 式的重要转变。在推进依法执政、依法治国的进程中,各级人 大肩负着神圣的使命。乡镇人大作为人民代表大会制度的有机 组成部分,在推进依法治国方略,落实依法治市要求上,有着 不可替代的重要作用。 第三,做好乡镇人大工作,是密切党群干群关系的需要。 人大由人大代表组成,人大代表由人民群众选举产生,人大与 人民群众有着天然的密切联系。乡镇人大作为基层选民当家作 主的集中体现,通过围绕党委中心工作,认真履行职责,充分 发挥代表作用,可以从根本上畅通民主渠道,大力促
10、进和密切 第 6 页 党群、干群关系,使党委决策真正得到落实,使人民当家作主 的权力真正得到实现。 第四,做好乡镇人大工作,是促进农村经济社会和谐发展 的需要。 当前,我市农村经济还不够繁荣,一些社会矛盾还相对突 出,实现农村经济社会和谐发展的任务十分繁重。乡镇人大通 过召开人代,及时决定区域内重大事项,促进科学统筹发展; 同时,通过行使各项职权,可以有力地促进司法公正、维护群 众合法权益、化解社会矛盾,从而为建设和谐农村发挥重要作 用。 总之,乡镇人大工作地位重要,作用重大。虽然当前社会 上不同程度地流传人大是“二线”机关、人大有职无权、人大 无事清闲等论调,但作为我们人大工作者来说,一定要
11、自尊、 自重、自信、自强,正确对待组织的信任和群众的期望,努力 克服“船到码头车到站”的消极思想,尤其是新进人大的同志, 更要进一步转变观念,充分认识做好乡镇人大的重要性,切实 增强紧迫感和责任感,认真依法履行职责,努力把工作干好, 树立人大权威。 三、积极应对岗位转换,力求快速进入人大主席工作角 色在乡镇人大负责人中,有三分之二都是不久前从党委、政 府及其他机关进入人大工作岗位的。大家长期从事党政工作或 其他单位工作,有着丰富的领导经验和专门知识,这是做好乡 第 7 页 镇人大工作的一个重要的有利条件。在我国的政治体制中,党 委、人大、政府和其他机关工作的基本出发点和根本目标都是 一致的。但
12、是,人大工作有其自身规律和特点。首先,人大机 关不是行政机关,不处理应由政府处理的具体事务;其次,人 大机关也不是经济部门,不直接从事生产、流通的经营管理。 它的基本职责,是代表人民行使宪法和法律赋予的职权,监督 宪法和法律的贯彻实施。做好人大工作,不仅要有丰富的实践 工作经验,而且需要较强的政策理论水平和法律素养。新的岗 位、新的任务对大家提出了新的要求,为尽快适应岗位的转换、 任务的交替,快速进入角色,要注重做到以下四点: 一要认清岗位职责要求。关于乡镇人大主席的工作职责, 地方组织法规定,在闭会期间负责联系本级人大代表、组织代 表开展活动、反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和 意见
13、。 省乡镇人大工作条例将其具体规定为 8 项:一是检查 和督促本级人民代表大会的决议、决定的贯彻执行情况;二是 负责本级人民代表大会的筹备工作;三是召集和主持本级人民 代表大会主席团会议;四是负责联系本级人大代表,组织代表 开展活动;五是受理本级人大代表的来信来访,反映代表和群 众对本级政府工作的建议、批评和意见;六是检查和督促本级 人大代表的建议、批评和意见的办理情况;七是依法办理代表 辞职和补选代表的事项; 八是办理本级人民代表大会闭会期间的其他事项和上级人 第 8 页 大常委会委托的工作。应该说,乡镇人大主席、副主席的工作 任务是很重的,要想做好,十分不易,不但思想上要高度重视, 工作中
14、要摆在重要位置,而且时间上要有充分的保证,要在遵 循党委统一分工的基础上拿出足够的时间来做人大工作,切不 可“种了别人的地,荒了自家的田” 。 二要不断强化学习。学习的目的在于提高理论素养和业务 能力。理论素养是个人素质的灵魂和基础,只有具备较强的政 策理论素养,才能站得高一些,看得远一些,才会有较强的洞 察力和辨别是非的能力,才能更好地履行职责。要注重政策理 论知识的学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理 论和“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针、政策,自 觉地运用理论指导实践,不断提高观察问题、分析问题和解决 问题的能力,创造性地开展工作。要注重法律法规知识的学习。 就人大工作
15、来说,要深入学习和掌握宪法、地方组织法、选举 法和代表法等有关法律知识,不断增强法律意识,自觉严格地 依法行使职权,努力做到研究工作以法律为依据,开展工作以 法律为武器,衡量工作以法律为尺度,真正实现既不越权,又 不失职。 要注重人大业务知识的学习。深入学习人大制度理论、人 大基本知识和相关业务知识,熟悉乡镇人大工作的内容和方式, 掌握乡镇人大工作的规则和程序。另外,还要注重市场经济知 识和综合知识的学习,进一步拓宽视野,开阔思路。仅有这次 第 9 页 培训活动的学习,是远远不够的,大家还需要在今后的工作中 边实践边学习。总之,要通过认真学习,不断提高思想政治素 质和业务能力,努力增强做好乡镇
16、人大工作的本领。 三要积极转变工作方式。乡镇人大主席不同于行政领导职 务,他是闭会期间乡镇人大开展活动的法定组织者。其工作方 式也不同于乡镇党委书记和乡镇长,不是靠发布指示和行政命 令推动工作,而是依靠法定程序开展工作。按照法律要求、遵 照法定程序开展工作要成为人大工作者的自觉行为。同时,要 强化务实的工作作风,深入开展调查研究。乡镇人大主席、街 道人大工委主任要做到“脑勤、腿勤、手勤” ,经常深入到代表 和群众中了解情况,听取意见和建议,树立求真、务实、高效 的人大干部形象。要积极探索和运用符合人大主席性质和职责 要求的工作方式、方法,不断提高从事乡镇人大工作的主动性 和实效性。 四要勇于开
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全市 乡镇 人大 主席 工作会议 讲话
链接地址:https://www.31doc.com/p-648412.html