略论建设监理与国际接轨.docx
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1、第 1 页 略论建设监理与国际接轨 特征码 PFBBLdNVwYnHoWFNUghz 方式(Fast-Track-Constructinn-Management) ,还是 60 年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用 Projtct Management 即项目管理法(PM 制) ,其核心都是对监理工程师 的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位 等关系在法律经济上的定格,他们具体服务的业务范围已逐步 扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析,向设计单 位,施工单位提供费用控制,项目实施中进行合同管理、进度、 质量、成本控制、付款审定。 工程索赔、信息管理、组织协调、决算
2、审核等。在目前仍 通用的 IGA-80PM 的导言和附录 A 中,都提到了监理范围,其 深度及广度都反映了国际监理业的高水平操作,监理工作的前 期化和延伸化,使监理具体业务内容纷繁责任重大,自项目的 可行性研究、财务计划、项目工程技术设计、采购与发包、施 工管理、试运转等大项到工程监理的 38 个子项,囊括了工程项 目的前期论证及其配套工作,资金筹措、项目目标总控制、项 目实施管理与验收,投入运营以及项目的后评估等一整套系统 监理。自 80 年代以来,中东、北非的某些目家的工程项目,尤 第 2 页 其是私人工程,采用此法即业主全权委托工程顾问公司做为代 理人进行全方位监理,年终或工程终交后结算
3、财务交回利润, 如沙特等国就早已开展了这一方式。 (3)监理组织模式化,欧美和经济发达国家和地区的监理 组织及现场监理机构已形成模式化,大体为线性式监理结构、 职能式监理结构和矩阵式监理结构等三种模式。当前国际上流 行的以矩阵式居多,下面提供的欧美、日本、香港等地的监理 组织模式,基本思路以矩阵式为主导,该模式融线性式和职能 式为一体使其优化组合,扬其所长避其所短,更具特点:从 图 1 中可看出矩阵式监理组织命令源较少,易于管理,提高工 效;作用兼顾,既有利专家及工程技本人员的特长发挥,又 可施展职能部门的作用;适用性大,该模式完全胜任对于项 目的监理,又通用于对多合同大中型工程的监理;体现了
4、高 智高效高能的工程咨询、工程顾问、建筑 师事务等性质特性。 图 2 列出了驻地监理机构,在现场设立的驻地监理班子,一般 情况下,在现场总监(驻地工程师)的直接领导下,设行政、 技术和合同等管理部门,实施现场监理任务。 如约旦哈西姆皇宫工程的监理就是由业主委托日本丹下设 计咨询公司,对工程合同的实施全权监督、检查、控制与管理 的。该工程总建筑面积约 2 万,合同总造价 3400 万美元,合 第 3 页 同总工期 900 天,由上海中建工程公司承建,设计由日本丹下 健三设计事务所承担,该公司根据合同规定在现场派驻监理工 程师代表执行监理职能,下设三个室:办公室 2 人,负责*、信 函、档案;(监
5、理)工程师室 8 人,包括建筑、结构、机械、 电器等专业,负责现场监理技术工作;估价师室 2-3 人,主要 进行合同与预算管理。 美英流行 PM 型施工监理,如其通常的 组织形式为(图 3)一些大型发展集团,如香港新鸿基,北恒 基、长江实业等内部都拥有自己的 PM 队伍协调平衡公司的发展。 国际监理公司其规模大致是:大中型(咨询)监理公司一 般为 25 人130 人,小型(咨询监理公司一般为 5 人25 人 左右。在美国小型监理公司约占 75;大中型者约占 25。 国外监理公司的监理设施较完备,除现场根据需要由业主或承 包商免费提供必要的设施外,还有自己的固定设备资产包括办 公设备、实验室、勘
6、测设备、运输工具、通信器材等。 按 FIDIC 文件精神,现场监理工程师要做好以下 8 个方面 的具体工作: 在总包分包管理上,有权对其工程管理人员、检验人员 和操作工人,进行监督,对其不称职的任何人包括项目经理提 第 4 页 出解雇要求,如 FIDIC 中第 1.1(A)iv、16.2 款等; 在工程现场协调上,有权调理审批总承包商、甲方与总 承包商指定分包商与总承包商等协同施工。如第 15.1、4.1 和 2 条款等; 在工程技术上,负责图纸和技术资料的管理、批准和认 可图纸变更等,如 FIDIC 中第 6.4、7.1 条款; 在有关法律处理上,担任第一位调解人角色,对业主与 承包商的争议
7、事项,以合同为依据,中立、公正、合理地处理 纠纷,如 FIDIC 中第 67.1、67.2、和 67.3 条款等; 在合同中的地位与作用上,是业主的代理人,根据业主 的授权范围进行诸如索赔管理,财务支付、各种签证等现场实 际工作。如 FIDIC 中第 51、52、53、60 和 69 条款等等; 在工程进度上,有权行使工程全过程的控管。批审施工 总进度计划,下达开工令、要求承包商报施工作业计划,跟踪 检查施工进度,签发部分工程交工、基本交工和竣工终交证明 书。如 FIDIC 中第 14、40、46、48 条款等; 第 5 页 在工程质量督查上,有权对材料质量、操作工艺、隐蔽 工程进行检查;当发
8、现工程质量达不到验收标准时有权勒令返 工;在阶段验收和竣工验收时,有权提出修补内容和要求等, 一直到保修期结束发合格证为止,如 FIDIC 中第 36,38 和 49 条等; 在工程造价控制上,有权要求承包商提供工程合同的现 金流量计划,负责签署工程款付款凭证,签认工程变更确定以 外风险等,有权调整单价,必要时进行工程估价,如 FIDIC 中 第 14.3、51、52、70 条款等等。 (4)酬金优厚化。国际上监理费用的额度和价位比较高, 通常情况下约占工程总造价的:14间,由于建设项目的 种类、特点、服务内容深度的差异,各国略有不同,如以工程 总价为基数,美国收取 34,德国收 5(含工程设
9、计方 案费) ,日本收 2.34.5(叫设计监理费) ,东南亚大多数 国家收 13,台湾省收 2.3左右,收费标准中还因监理 资质等级不同而有所浮动。其监理费用构成包括: 直接成本 3 项:A 现场监理人员的工资与津贴费;B 用于 项目上的专项费(如交通差旅费、通讯住宿费、人员培训费、 仪器设备租赁使用费等) ;C 该项目所需用的外部服务活动费; 第 6 页 间接成本两项:D 监理单位管理费、各种税金;E 利润。 国际上最为流行的监理费用基本计算方法以下面两种方式居多, 一是按工程总造价的比例取费,二是按监理费用成本加一定比 例或数额酬金。 据国外资料介绍和实际情况看,监理工程师的 月收入在
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