科学发展观创卫生文明城市讲话.docx
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1、第 1 页 科学发展观创卫生文明城市讲话 特征码 bAuojJMGRWcluCMabkoK * 同志们: 今天召开这次会议,主要是安排部署我县城镇管理工作, 提高管理水平,动员各单位和全县人民围绕“和谐越西、文明 越西、卫生越西”的目标,进一步发扬明礼诚信的越西精神, 提升全县人民整体素质,为争创州级卫生文明县奠定坚实基础。 一、统一思想,充分认识城镇管理工作的重要意义 城市是现代社会政治、经济、科技、文化等各项活动的中 心。县城就是越西的社会政治、经济、教育、文化中心。只有 合理的城市规划,完善的城市设施,良好的城市环境才能满足人 民日益增长的物质、文化的需求,才能促进城市经济发展和社会 文
2、明程度的提高。创造一个能让越西人民满意的城市居住环境, 已成为政府一项重要的任务。城市人居环境好坏直接关系到城 市的形象和当地党委政府的执政水平。抓城镇管理工作,决不 是县委、县政府的“形象工程、政绩工程” ,而是着力改善越西 第 2 页 县容县貌、改善人居环境、提高人民素质、吸引投资的有效手 段。 (一)加强城镇管理工作是实现小康越西的本质要求。 1、加强城镇管理工作是坚持科学发展、构建和谐越西的需 要。 坚持以人为本,建设良好的城市环境是科学发展观的重要 内容。从我县的实际情况看,城管的对象是人,服务对象也是 人,我们必须树立以人为本的科学发展观来统筹城乡发展。高 度重视解决人民群众关注的
3、热点、难点问题,不断改善人民的 工作、居住环境,提高生活质量,为人民提供更多的方便,真 正构建和谐文明的越西。 2、加强城镇管理工作是引导、带动农村发展的需要。 城市化是人类文明的必然趋势,在我国已进入城市化推动 经济增长的新阶段,城市在区域发展中起着中心作用,在现代 化建设中起着主导作用,在整个经济社会发展中起着骨干作用, 在三个文明建设中起着示范和引导作用。特别我们西部民族贫 困地区做好城市管理工作,意义深远,影响重大。 3、加强城镇管理工作是根本解决县城自身矛盾的需要。 我们生活的城市里,每天都要发生大量的经济活动、社会 活动和居民的生活、学习、休息和娱乐活动,为保障这些活动 正常有序进
4、行,保证城市正常运转和健康发展,就必须加强城 镇管理工作。古人说,开门七件事,柴米油盐酱醋茶。现在我 第 3 页 们每天起来,水、电、电话、公交、闭路电视以及垃圾清运等, 哪个环节出了问题我们都会很不方便。我们通常说,城市“三 分建、七分管” ,说的就是这个道理。道路再宽,交通没做好, 仍然要出现拥挤;道路修的再多,市容管理跟不上,必然会被 各种各样的占道经营挤掉。 4、加强城镇管理工作是越西广大人民群众的根本需要。 城市环境是否整洁优美,城市公共设施、公共事业是否给 人们的衣食住行娱提供方便舒适的服务,这不仅体现了人民群 众的迫切愿望和要求,也关系到党和政府是否关心群众生活, 关系到党和政府
5、在人民群众中的形象。创建文明卫生越西就是 县委、政府开展的一项顺民心、合民意的惠民工程。因此,加 强城镇管理是加强三个文明建设最充分、最有效的结合点;是 践行“四个坚定不移”和“四个一定”的最直接体现;是坚持 做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的现实需要; 是越西广大人民群众的根本需要。 (二)我县目前城镇存在的主要问题 1、脏,整体环境卫生脏。越西县城的环境卫生就像一个没 有洗脸的人,大街小巷脏、集贸市场脏、居民社区脏、公共厕 所脏、饮食摊点脏。许多路段、居民小区,果皮纸屑、塑料袋 随处可见,随处堆放垃圾并不及时清运,临街餐饮店、门面及 洗车场污水横溢,卫生状况极差,环卫设施损坏严重
6、,垃圾运 输存在撒漏现象。同时,部分人有一个特点就是,家里干净, 第 4 页 门外脏,家是花园,门外是垃圾场。 2、乱,城市结构规划功能混乱。因为县城功能结构规划不 到位,城区布局基本没有明显的区化,我们县城就像农村,甚 至不如农村。各类违章搭建有蔓延的趋势,乱摆摊子、乱停车 子、乱搭棚子、乱竖牌子、乱倒渣子等现象处处可见。 3、差,居民公德、卫生、城市生活意识差和管理力度差。 近年来,县城设置的 92 个果皮箱,被毁、被盗 63 个;公用电 话 4 个,全部被毁殚尽;沿街绿化树 926 棵,被破坏致死 173 棵;路灯灯杆门被盗 51 个;文化广场投资近 40 万元的景观喷 水设施 90%被
7、毁、被盗,现已无法运行;商业步行街各种公共 设施、绿化花草树多次遭破坏;沿街门面门头字号设置不规范, 店外乱堆乱放严重;乱贴乱画及各种城市“牛皮癣”随处可见; 油烟扰民、噪声扰民、卡拉 ok 噪声情况严重;“骂街”吵架、 大街酒醉“睡八仙”时常可见;甚至一些居民还在楼顶上种植 农作物,楼房内养猪养羊。这些说明我们的居民公德、卫生、 城市生活意识和管理力度亟待提高。 二、进一步建立健全城镇管理工作机制 城市管理的本质是为城市社会经济协调发展服务,管理是 手段而不是目的。城市管理的目标是通过管理、服务,实现城 市功能完善、运转高效、环境优美、结构合理、社会文明的现 代化。我县城镇管理的现实目标就是
8、彻底的改变县城“脏乱差” 的现象,三年内创州级卫生文明县。 第 5 页 结合县情,我县城管的主要内容有:(1)市容管理,包括城 市形象和文化环境;(2)环境卫生管理;(3)市政管理,包括供 排水、道路管线、公用设施、通讯、供电等;(4)生态环境的管 理,包括工业“三废” 、环境噪声等;(5)各类有形市场的管理, 主要是各类农副产品市场和小商品市场;(6)规划管理,包括规 划管理权限、建设规划的实施和违章查处等;(7)交通管理;(8)社 会治安管理;(9)文化娱乐场所的管理;(10)社区管理等。 按照城管的本质、内容和目标,加强我县城镇管理应坚持 以下原则和要求: (一)基本原则 1、严格执行城
9、市规划原则 城市规划是城市在一定时期的发展目标和计划,是城市建 设的综合部署。城市建设是城市管理的物质基础和保证。规划 是龙头,建设是基础,管理是核心。没有科学的规划,良好的 基础设施,城市管理就难以实施。由于规划代表城市的公共利 益和整体利益,在市场经济条件下,与部门利益和局部利益不 可避免地产生矛盾,因此,有了城市规划就应该严格按照执行、 依规管城。 2、严格依法行政管理原则 加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法 行政的关键环节。我们要根据国家和省有关城市管理的法律法 规,结合我县实际,进一步完善规章制度,把城管综合治理各 第 6 页 项工作纳入法治化轨道,做到有法可依、有章
10、可循。进一步规 范执法程序,明确管理责任,提高执法效率和水平。同时要加 大执法力度,坚持严格执法,依法行政。不论采用行政手段、 经济手段还是法律手段,都必须依法管理,按章行事。 3、严格加强城市管理原则 城市经济要活,城市管理要严。城市“三分建、七分管” , 一层意思是说城市管理的重要性,另一层意思就是说明城市管 理的难度。因此,城市管理必须严格依法行政,严管重罚。严 格管理要体现在三个方面: 一要严在制度上。要加强城市管理法制建设,建立一套系 统、规范的城市管理办法,要能够基本覆盖目前城市管理的方 方面面,同时又要具备较强的可操作性。从制度上堵塞各责任 单位之间管理脱节的漏洞,减少扯皮,做到
11、事有人管、职责明 确、权责一致。 二要严在落实上。 “有法必依,执法必严” ,法律法规贵在 落实,再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。城市管理就 是对正常有序行为的服务,对违章违法行为的惩处。管理的作 用就是遵法、守法、护法,有章必循,有法必依,管理“出秩 序” ,管理“出成果” ,管理“出效益” ,管理“长正气” 。要通 过严格依法管理,坚决维护法律的严肃性和政府的权威,为城 市各项工作健康发展提供保障。新加坡高水平的城市管理就是 从严管重罚起步的。对我们越西多年的许多陋习也只能采取 第 7 页 “重症下猛药” 。 4、坚持城市管理市场化服务的价值取向原则; 城市管理必须适应市场经济,这是
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