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1、第 1 页 在全市机关效能建设工作会议上的讲话 特征码 KOjYjACqpsjyXFfzjFNY 同志们: 今天,市委、市政府召开全市机关效能建设工作会议,目 的就是要在全市进行一次机关效能建设的再认识、再动员、再 部署。刚才,市效能办谢生同志传达了福州市机关效能建设工 作会议的主要精神,分析了我市机关效能建设存在的问题,并 对下一步工作进行了具体的部署;市外经贸局、市工商局分别 介绍了开展机关效能建设的做法和经验;杜源生同志也结合实 际对全市机关效能建设提出了明确的要求,讲得都非常好,我 完全赞同,希望各镇街、各部门要结合各自实际,认真学习借 鉴,切实抓好落实。 下面,我就加强机关效能建设谈
2、三点意见。 一是认识要再深化,努力为经济发展营造良好的环境 加强机关效能建设,对于加强党的执政能力建设,加快政 府职能转变,优化经济发展环境,推动经济社会全面协调可持 续发展,都具有十分重要的意义。这几年,之所以能够在高位 平台上不断实现新的跃升,取得令人鼓舞、令人振奋的成绩, 除了我们有一个正确的发展思路和广大干部群众的奋力拼搏外, 与我们全市上下下大力气整治投资环境、惩处害群之马、提升 第 2 页 服务质量、提高办事效率是分不开的。同时,在快速发展的良 好态势面前,我们也清醒地认识到,随着建设海峡西岸现代化 中等港口工业城市进程的不断推进,我们与其他城市之间的差 距越来越小,竞争变得更加激
3、烈,这就需要我们在客观条件基 本一致的前提下,继续以机关效能建设为载体,借势造势,比 思路,比作风,比效率,比能力,在新的起点上实现更快更好 的发展。 当前,我市绝大多数机关干部的精神状态是好的,工作作 风是扎实的,工作效能是高的,但也有少数机关和干部在作风 和效能方面仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现为服务 意识不强、办事效率不高等问题,特别是为项目提供配套服务 的能力不强。这些问题与我市扩大招商引资的意愿背道而驰, 与加快发展的旋律不相协调。如果不及时解决,势必降低机关 工作质本文来自*之音网,在百度中可以直接搜索到网络站量, 势必破坏良好的发展环境,势必严重削弱我市的综合竞争力。 因
4、此,我们要着力通过加强机关效能建设,重点解决机关作风 和效能中存在的这些突出问题,为发展增添活力,为开放清除 障碍,用良好的软环境把各类生产要素汇聚到来,把各路商家 云集到来,把各种资本财富聚集到来,为推动加快建设海峡西 岸现代化中等港口工业城市、锻造省会中心城市坚强南翼营造 良好的环境。 二是目标要再明确,努力打造为人民高度负责的机关 第 3 页 开展机关效能建设,归根结底,就是按照“为民、务实、 清廉”的要求,通过规范行政行为、改进工作作风,切实解决 机关运作中存在的突出问题,管好自己的人,把好自己的门, 改善好自己的形象努力形成行为规范、运转协调、公正透明、 廉洁高效的行政管理体制和运行
5、机制,着力打造为人民高度负 责的“五型”机关。 第一,要着力打造人民满意的服务型机关。打造服务型机 关,为企业、为基层、为群众提供优质高效的服务,是落实立 党为公、执政为民执政理念的必然要求,是机关效能建设的出 发点和落脚点。做到这一点,各级机关要努力树立好三种形象。 一是要树立“有限政府”形象。要适应发展社会主义市场经济 的要求,从大包大揽、高度集中、政企不分的管理模式中跳出 来,坚持有所为、有所不为,从“越位”的地方“退位” ,从 “错位”的地方“正位” ,从“缺位”的地方“补位” ,把工作 重点放到维护市场秩序、营造发展环境、提高公共服务水平上 来。二是要树立“诚信政府”形象。特别是在对
6、外交往、商务 谈判、招商引资过程中,要切实做到凡是向客商作出的服务承 诺,都要不折不扣地兑现,确保承诺不食言,服务不“缩水” 。 三是要树立“亲民政府”形象。各级机关干部要牢固树立公仆 观念,强化服务意识,坚持一切为了群众干,一切围绕企业转, 经常深入企业,贴近群众,为企业和群众诚心诚意办实事,尽 心竭力解难事,坚持不懈做好事,以服务创环境,以服务树形 第 4 页 象,以服务争项目,以服务换效益,真正体现“真心为人、真 诚待人、真情感人、真切助人” 。 第二,要着力打造真抓实干的务实型机关。抓落实是加强 机关效能建设的首要任务和推进工作的关键环节。抓好工作落 实,既需要改进工作作风,也需要提高
7、工作能力,重点要在以 下三个方面下功夫。一是要在端正思想作风上下功夫。各级机 关要把反对官僚主义、形式主义作为机关效能建设的突破口, 大力整顿学风、文风、会风和事风,积极倡导讲实话、办实事、 求实效。二是要在落实工作部署上下功夫。要善于吃透上情, 摸准下情,找准上级决策精神与当地实际、群众愿望的最佳结 合点,把对上负责与对下负责有机结合起来,把长远目标和短 期安排有机结合起来,创造性地将上级的部署要求变为解决本 单位存在问题的可操作性的措施,从而取得最佳的落实效果。 三是要在明确目标责任上下功夫。建立健全严格的目标管理责 任制,是抓落实的重要保证。各级机关要学会将目标逐级分解, 使人人肩上有担
8、子,项项工作有着落,形成一级抓一级、一级 带一级的科学管理机制。要严格实行检查考评、责任追究、表 彰激励等制度,使目标、权利、责任相统一,推进抓落实走向 制度化、程序化、规范化。 第三,要着力打造依法行政的法治型机关。坚持依法行政, 是依法治市的必然要求,也是规范行政行为、提高行政效能、 优化发展环境的重要举措。打造法治型机关,要强化三项重要 第 5 页 工作。一要强化机关干部的法制意识。要加强法律法规的宣传 教育,使机关工作人员牢固树立法制观念,严格依法办事,克 服以言代法、以权代法、以权压法等不良倾向,纠正不讲政策、 不讲法规、靠行政命令指导工作的错误做法,养成遇事懂法、 办事依法、言必合
9、法、行必守法的良好习惯。二要强化各项制 度的执行落实工作。重点要落实机关效能建设的各项制度,特 别要严格执行首问负责制、岗位本文来自*之音网,在百度中可 以直接搜索到网络站责任制、服务承诺制、限时办结制等机关 效能建设的一系列制度,对违反规定的机关工作人员要及时追 究,以制度促进机关工作人员勤政、廉政和优政。三要强化依 法行政能力。特别要认真贯彻行政许可法 ,继续清理无法律 依据的行政审批事项,对不适应当前经济社会发展要求的政策 进行全面清理,确保政令统一。要积极开展综合执法工作,避 免多头执法、重复执法,为企业发展创造良好法制环境。 第四,要着力打造高速高效的效能型机关。时间就是金钱, 效率
10、决定命运。要在建设海峡西岸经济区的发展战略中脱颖而 出,关键要在提高工作效率上形成竞争优势,使真正成为服务 的高地、成本的盆地、投资的福地。各级机关务必要增强成本 意识、效率意识,把成本管理、效率管理纳入行政管理之中。 一是要深化行政审批制度改革。继续削减审批事项,减少审批 环节,创新审批方式,提高审批效率和服务质量,促进机关工 作提速增效。在削减审批事项中,要注意顾全大局,应削尽削, 第 6 页 防止减瘦留肥、明减暗不减等问题。二是要下决心搬“文山” 、 填“会海” 。切实做到可开可不开的会坚决不开,可发可不发的 文件坚决不发,可搞可不搞的检查坚决不搞,可去可不去的应 酬坚决不去。三是要大力
11、提倡“四通”精神。即凡部门职责内 该办的事,要速办快通;当工作运转不畅需要协调时,要及时 沟通;在基层和群众面临困难和矛盾时,要积极疏通;对有利 于经济社会发展的事,要在遵守国家法律、法规、政策的前提 下,因地制宜,合理变通。 第五,要着力打造勤政廉政的廉洁机关。建设廉洁型机关 是机关效能建设是否取得成效的直接体现。各镇街、各部门要 主动适应形势发展的要求,把加强机关效能建设和落实党风廉 政责任制结合起来,实行关口前移,在源头上筑起拒腐防变的 防线。一要在以完善落实制度上下功夫。各镇街、各部门要进 一步健全完善干部谈心谈话制、述职述廉制、行风评议制、诫 勉制等一系列行之有效的制度,真正把加强制
12、度建设、强化制 度管人贯穿于机关效能建设的各个方面和全过程。二要在深化 政务公开上下功夫。坚持公开、公平、公正的原则,进一步推 进政务公开,凡是不涉及党和政府机密的信息,原则上都要公 开,扩大群众对机关工作的知情权。要继续深入开展民主评议 机关作风活动,不断完善评议机制和办法,以公开评议来强化 民主监督。二要加强行政效能监察。三要在强化责任追究上下 功夫。要充分发挥市镇机关效能投诉网络的作用,做到有诉必 第 7 页 理、有理必果,重点抓好影响经济发展、投资环境建设、社会 安定稳定和侵害企业合法权益、损害群众利益等投诉件的查处。 充分发挥机关效能监督员队伍的作用,通过组织开展明查暗访 等多种途径
13、,加强工作督查,推动影响机关效能突出问题的解 决。 三是措施要再强化,努力推动机关效能建设上新水平 机关效能建设是一项系统工程,也是一项长期而艰巨的任 务,需要全市各镇街、各部门的积极参与,需要广大机关干部 的共同努力。各镇街、各部门要结合本地、本部门的实际,突 出重点,抓住关键,明确责任,真抓实干,利用各种有效途径, 采取各种有效措施,扎扎实实抓好机关效能建设,努力把机关 效能提高到一个新的水平。概括起来,就是要做到“五个注重” 。 一要注重加强组织领导。各镇街、各部门“一把手”要亲 自抓、负总责,既挂帅、又出征。领导班子成员要分工负责, 在分管工作中全面落实机关效能建设的要求。坚持一级抓好
14、一 级,一级对一级负责,重点抓好本级,指导好下级,带动全面, 形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局。市镇机关效能建 设领导小组要切实发挥作用,精心、深入、务实、有效地抓好 督促指导工作。要注重把握机关效能建设的特点和规律,重视 利用、创新各种有效的载体,善于借势、善于结合、善于统筹, 切实增强工作的针对性和有效性。 第 8 页 二要注重开展思想教育。思想是行动的先导。各级机关要 进一步巩固先进性教育活动的成果,继续深入学习邓小平理论 和“三个代表”重要思想,不断提高机关工作人员的理论素养。 要大力开展宗旨观、政绩观教育,引导广大机关工作人员特别 是领导干部,把正确的政绩观同正确的权力观统一起
15、来,牢固 树立人民利益至上的理念,为人民谨慎用权、公正用权、廉洁 用权,努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要大 力开展改革观、发展观教育,引导广大机关工作人员急发展所 急,想发展所想,自觉改革创新,努力推进在高位平台上实现 新的跃升。 三要注重讲求工作方法。机关效能建设领域广泛,内容丰 富,必须选准切入点和突破口,突出重点,狠抓落实。各镇街、 各部门要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位,针 对目前机关中存在的突出问题,有的放矢地开展整改。整改工 作要出实招、办实事、见实效,把着力点放到研究解决发展稳 定中的重大问题上,放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题 上,以求真务实的精神
16、去抓落实。同时,在查找问题、落实整 改中,要十分注重相信群众、依靠群众,让群众参与,让群众 监督,让群众评议,切实找准广大群众反映强烈的突出问题, 把握机关效能建设的重点和着力点,真正以群众满意不满意、 高兴不高兴来检验机关效能建设的实际成效。 四要注重依靠典型推动。各镇街、各部门要坚持典型示范, 第 9 页 以点带面,推动全局。要及时发现、总结不同类型、不同层次 的先进典型,使各级机关和干部学有榜样、赶有方向。要通过 内部简报、新闻报道、召开经验交流会、现场会等形式,推广 典型,使点上的经验转化为面上的做法,将点上的创造转化为 面上的成果。要在做好正面典型经验推广的同时,充分发挥新 闻媒体的
17、舆论监督作用,大胆曝光反面典型,形成高压态势, 推动机关效能的提高。 五要注重建立长效机制。机关效能建设不是权宜之计,而是 长久之策,必须建立健全可操作的规章制度,实行长效管理。各 镇街、各部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性,牢固树 立打持久战的思想准备,脚踏实地,一步一个脚印,积小胜为 大胜。要在及时总结借鉴各地各部门好做法、好经验的基础上, 根据不同时期、不同阶段的新情况,不断赋予机关效能建设新 的内容,设计新的载体,务求效能建设取得新的实效。要把建 章立制、坚持制度管人管事作为效能建设的核心内容,加大落 实制度的督查力度,推动机关效能建设走上规范化、科学化、 制度化的轨道。 同志们,开展机关效能建设是机关部门的一场“自我革命” , 意义深远,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们一定要按照 既定的工作目标,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风, 始终坚持奋发有为、昂扬向上的精神状态,埋头苦干,扎实工 作,狠抓落实,推动全市机关效能建设不断上新的水平,为加 第 10 页 快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市、锻造省会中心城市 坚强南翼作出新的贡献。
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