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1、第 1 页 乡镇招商引资经验交流材料 特征码 YsrSgsoSYzNYpXiiVYkb 加快发展的破冰之旅 今年 1-6 月份我镇实现财政收入 1.13 亿元,同比增长 104%, 工业纳税销售收入 12.37 亿元,同比增长 79%,各项主要经济 指标全线飘线,呈现出井喷发展,倍增发展的良好势头,打破 了经济总量大、基数高、增幅上不去的坚冰,实现了发展规模 与发展速度的同步提升。从增长的路径来分析,自生型就是老 企业的贡献份额占 20%;再生型就是通过招商重组的企业贡献 份额占 50%;新生型也就是通过招商引资新办企业的贡献份额 占 30%,招商引资的综合贡献份额占了全镇的 80%,由此不难
2、看 出,招商引资已成为撬动全镇经济实现跨越式发展、超常规发 展的一个重要支撑点,这几年我镇共新办项目 110 个,引进民 资 18 亿元,引进外资 3000 多万美元,其中 500 万元以上的项 目 38 个,1000 万元以上的项目 20 个,我们的主要做法和体会: 一、让干部成为招商引资的带头人。 干部带头是这几年我镇招商引资成功的一条宝贵经验,我 第 2 页 总结干部招商,相对于一般人员招商有三个不一样,即支持力 度不一样,信息的广度不一样,办事的速度不一样,为充分激 发和调动干部带头招商的热情和积极性,我们主要突出“四个 依靠”:一是依靠全面发动。我们提出招商引资宣传要做到 “四全、四
3、无、四不” 。 “四全”就是全党动员、全民参与、全 线出击、全力以赴。 “四无”就是无人不招商、无时不招商、无 处不招商、无理由不招商。 “四不”就是与招商引资无关的话不 说,事不做,会不开,奖不发。招商引资在全镇已经是班内班 外,乃至茶余饭的一个热门话题。二是依靠行政驱动。具体概 括为“一二三四” 。要求机关各部门、各村、单位实行招商引资 一把手负责制,80%的人员必须参与招商,80%的精力必须投入 招商,并在机关、各村以及企事业单位三个层面实行招商引资 风险保证金制度,近年来机关工作人员交纳风险保证金累计达六 十多万元(为增加) ,同时,坚持“以招商论英雄,以实绩排座 次”严格考核奖惩,把
4、招商引资与机关人员年终奖金,与选人 用人,与评先评优,与政策扶持四挂钩,实行一票否决。三是 依靠推介促动。鼓励机关人员走出去,主要采取专业招商、突 击招商、分口招商、商务招商、联谊招商、网络招商、结对招 商等七种形式。专业招商方面,我们抽调机关人员成立了两个 专业招商组,先后驻厦门、温州、上海、无锡等地定点招商。 突击招商方面,每年春秋两季组织招商引资“百日赛”活动, 实行单独考核。分口招商方面,按照工作条线把机关人员分成 第 3 页 七个招商组,落实招商任务。商务招商方面,近年来,我们先 后组织到温州、上海、哈尔滨、福州、厦门以及美国、韩国等 国家和地区,举办投资说明会。联谊招商方面,主要对
5、本镇在 外的名人能人进行梳理排查,定期请他们回家乡聚会,共商发 展。网络招商方面,我们开通了白米招商引资网,对一些招商 项目,实行网上发布,广泛寻求合作。结队招商方面,我们鼓 励机关人员攀高亲,与商为伍,建立机关人员挂钩联系企业制 度,实行以商引商,以外引外,事实证明,举办招商推介活动 是行之有效的,也是能够取得长效的招商方式,近两年,我镇 所引进新办项目,大部份都是得益于推介活动的后发效应。四 是依靠带头行动。通过这几年招商引资的耳闻目睹,极大地转 变了广大干部群众思想观念,特别是机关干部和村组干部,大 家一致认为“外来的和尚会念经” ,我们为什么就不能“近水楼 台先得月” ,为此,今年年初
6、,党委政府组织机关全体人员采取 自由组合,自己出资,自主经营的方式,注册成立了 12 家创业 服务部,在工业集中区投资新建标准化厂房近 3 万平方米,所 建标准化厂房既可自办实体,也可招租出售,深得机关人员的 欢迎,大家称之为“机关人员得实惠,政府得效益,地区得发 展”的阳光工程,这几年下来,机关干部的招商理念发生了深 刻的变化,由原来的怕招商、厌招商、烦招商,发展成为现在 的想招商、要招商、爱招商,干部招商引资的比率占全镇招商 引资总数的 60,起到了很好的示范和带动作用。同时,有一 第 4 页 点难能可贵,就是在招商引资的风雨洗礼中也锻炼了干部队伍, 提高了他们驾驭经济发展的能力和水平。
7、二、让企业成为招商引资的第一人。 干部招商是主导,企业招商才是主体。实践证明,企业招 商最便捷、最直接,也最有效,近几年,我镇的企业招商大致 有以下四种类型。一是盘活型。主要是通过招商引资采取建新 租旧、建新买旧等形式来盘活存量资产,最大程度整合资源, 我镇钢铁厂 2000 年之前是全市有名的亏损大户,2000 年我们 与福建长乐晴纶纱厂达成协议,由该厂注资成立新公司,租用 钢铁厂的资产,并投入 1000 多万元对原有生产线进行改造,当 年扭亏为盈,近年来,公司累计投入近 5000 万元来扩大生产线, 现在已经是全市集炼钢、轧钢于一体的利税大户,去年实现销 售 4.2 亿元,利税 2925 万
8、元。这几年我镇先后与黑龙江、北京 等地客商合作,成功地救活了一批濒临倒闭的镇办集体企业。 二是改造型。通过引进资金技术管理来实现企业做大做强的目 标。近三年,我们通过引进镇外资金,先后实施技术改造项目 99 个,累计实施技改财务数 11.3 亿元,其中 1000 万元以上的 项目 16 个,3000 万元以上的项目 10 个,培植了一批象泰州金 鼎精密铸造有限公司、捷锋帽业有限公司等年产值过亿元的重 点企业。三是优化型。主要是通过招商引资来优化资本结构, 最为引人注目的是曙光集团这几年不断加快与国内外大集团、 大公司的合作,累计引进外资超过 2500 万美元,今年纳税销售 第 5 页 收入将突
9、破 16 个亿,利税突破 3 亿元,目前全镇外资企业以由 1 家发展到 10 家,并与世界 500 强企业霍利威尔公司、美国格 兰特公司都建立了良好的合作关系。四是产业型。在招商引资 的策略上,突出重点,主攻大项目,千方百计引进产业关联度 大的项目,重点围绕石油钻采、五金制造、纺织、化工、新型 建材等五大产业展开招商攻势,实行政策、精力、生产要素倾 斜扶持,当前及今后一段时期,重点围绕做大做强石油钻采设 备产业,打造国际一流,国内最大石油钻采设备产业园。 三、让园区成为招商引资的见证人。 回顾我镇工业园区发展,大致经历了以下四个阶段。一是 起步阶段。从 20XX 年开始,在没有资金、没有经验可
10、循的情况 下,我们摸着石头过河,在政府大楼西侧拿出 200 亩土地,规 划私营工业园区,原计划用三年的时间完成批租,实际上不到 半年的时间 200 亩土地就全部批租一空,彻底打消了思想上的 顾虑,增强了我们发展工业园区的信心。二是发展阶段。20XX 年在市委、市政府的关心支持下,我们借助私营工业园区成功 的东风,乘势而上,以曙光集团为依托,构建曙光工业园区, 总规划面积 2320 亩,重点打造石油钻采、机械、纺织三个特色 工业园区,当年批租土地近 800 亩。三是提高阶段。从 20XX 年 下半年开始,我们成立了园区管委会,加强对园区的服务和指 导,同时对进园项目逐步由引资向选资转变,我们要求
11、进园区 企业的投资强度不得低于 1:80,进园企业的总投资不得低于 第 6 页 500 万元,500 万元以下的项目一律进标准化厂房,严格控制超 标使用土地,所有项目必须在约定的时间内开工、约定的时间 内投产,投资强度达不到标准的不享受优惠政策,此外,为了 防止村村点火、户户冒烟,我们要求各村、各单位所引进的新 办项目都必须进园区发展,园区逐步由粗放型向集约型、规模 型、专业化方向发展。四是扩张阶段。目前我们把两个园区合 并,实行统一规划、统一管理,整个园区规划面积 3300 亩,已 建成面积 2700 亩,五年来共新建标准化厂房 7 万平方米,基础 设施总投入 8000 多万元,引进项目 1
12、00 多个,引进民资 7 个亿, 引进外资 2000 万美元,整个工业集中区去年实现产值 20 个亿, 同比增长 40%,园区已经成为全镇招商引资成果的一个展示平 台,也成为全镇招商引资对外的一个形象窗口。下一步,园区 发展我们将进入提升发展阶段,重点向产业密集型、资源集约 型、环境友好型、外资密集型、技术品牌型方向发展,逐步实 现以招商升级带动企业升级,以企业升级带动产业升级,以产 业升级带动园区升级,以园区升级带动发展升级的目标。 四、让服务成为招商引资的代言人。 投资环境是引进资金和项目的重要条件,从某种意义上来 看,环境就是投资,就是项目,近年来,我们始终把营造良好 的环境作为招商引资
13、工作的基础来抓,把招商引资的重点放在 营造最优的服务环境上,做到“四个舍得” 。一是舍得用心。牢 固确立“一切为了客商,为了客商一切”的思想观念,真正想 第 7 页 企业所想,急企业所急,坚决杜绝一个“不”字。做到定期服 务、定期组织人员到企业听取和解决问题。定点服务,实行机 关党政负责和部门负责挂钩联系制度,与企业拉手,全程跟踪。 定人服务,把服务的任务和责任落实到人,严格考核。二是舍 得用钱。近年来,我们先后投入 1.92 亿元,完善园区的基础设 施配套建设,实现“六通一平” ,大力实施亮化、美化、绿化工 程,园区面貌焕然一新。三是舍得用力。我们成立了园区服务 公司,帮助企业解决产前、产中、产后所碰到的具体问题,并 在全市成立了首家担保公司,先后为企业提供贷款担保资金 5000 多万元。四是舍得用拳。重拳出击,全面打造“平安白米” ,加强社会治安综合治理,重点整治企业周边的环境,特别是 在龙达亚麻等一些重点工程的推进上,我们组织机关全体人员, 所在村的村组干部,以及相关部门的人员一齐上阵,帮助协调 矛盾,帮助处理问题,帮助惩恶治邪,形成了强烈的震摄氛围, 保证了项目的顺利推进,得到了客商的肯定和尊重,树立了招 商引资的良好形象。
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