领导干部中央企业安全生产工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 领导干部中央企业安全生产工作会议讲话稿 特征码 kuFbqRfJCPLUJDCwvqwQ 领导干部中央企业安全生产工作会议讲话稿 我讲三点意见: 一、中央企业安全生产工作不断进步,但形势依然严峻 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为 中心的发展思想,空前重视安全生产工作。习近平总书记 7 次 主持中央政治局常委会和中央政治局第 23 次集体学习会,就安 全生产工作发表重要讲话,先后 30 余次作出重要批示,深刻阐 述了安全生产重大理论与实践问题。李克强总理多次就安全生 产工作作出重要批示,提出明确要求。党中央、国务院就推进 安全生产领域改革发展作出重大战略部署。通
2、过各地区、各部 门和各单位的共同努力,全国安全生产形势持续稳定好转。 国资委历来高度重视安全生产工作,认真履行国有资产出资人 职责,采取了一系列行之有效的措施,指导督促各中央企业建 立健全安全生产责任制、认真做好安全规划、全面加强安全管 理和应急救援,强化安全生产业绩考核,有力地推动了中央企 业的安全生产工作。中央企业牢固树立大局意识和社会责任意 第 2 页 识,大力实施安全发展战略,为促进全国安全生产状况持续稳 定好转、保障国民经济平稳健康发展,做出了积极贡献。在看 到成绩的同时,更要清醒地认识到,中央企业面临十分严峻的 安全挑战。20XX 年出现了事故总量、特别重大事故、重大事故 和较大事
3、故“四个上升” ,暴露出当前一些中央企业安全生产工 作还存在着认识不到位、管理不到位、落实不到位等突出问题, 主要表现在: 一是“红线”意识不牢。有些中央企业对安全生产工作重视不 够,特别是在市场回暖刺激下,没有守住“发展不能以牺牲安 全为代价”这条红线。特别是进入去年四季度煤炭价格上涨、 需求量增加,涉煤中央企业连续发生事故,事故总量占全年事 故的 53.8%。部分企业安全防范意识薄弱,安全管理制度形同 虚设。我们经常说,中小企业安全意识差,但中央企业作为行 业领域的龙头企业、排头兵,安全意识不强、责任不到位、措 施不落实实属不该。 二是安全管理责任落实不到位。一些中央企业安全责任体系不 完
4、善,集团一级安全生产责任没有层层传递到“末梢” 。有的中 央企业安全管理人员现场脱岗现象严重,该带班的没有带班, 该检查的没有检查, “三违”现象屡屡发生。还有一些中央企业 安全生产费用提取使用不足,20XX 年涉煤中央企业共提取 95.2 亿元,其中有 21.6 亿元未用于安全生产投入。 三是隐患排查治理不深入。一些中央企业对自身的重大风险辨 第 3 页 识和防范能力不足,没有体现出“大企业大能力” ,时常发生一 些看起来非常低级的事故。一些中央企业对基层单位的隐患排 查治理工作指导和监督检查不力,尤其是对外包单位,业务包 出去了,安全责任也甩出去了,结果留下了隐患、发生了事故。 这在施工企
5、业中尤为突出,去年中央企业发生的较大以上事故, 施工事故占 65%。 四是应急救援能力有待进一步提高。部分中央企业效益下滑, 应急装备、物资投入保障不足。应急能力建设有所停滞,与周 边企业和地方政府缺乏有效的联动机制。对自然灾害的应急防 范能力亟需提高,去年中国电建、中国建筑所属企业遭遇泥石 流和洪涝灾害,共造成 65 人死亡,教训极为深刻。 中央企业要正确处理好安全生产与改革发展、经济效益的关系, 以更强的政治责任感、更严的规章制度、更高的标准要求,不 断提升企业安全生产保障能力,为全国安全生产工作当好示范、 树立榜样。 二、认真学习领会中央意见精神,在推动安全生产改革发 展中发挥示范引领作
6、用 20XX 年 12 月 9 日, 中共中央国务院关于推进安全生产领域改 革发展的意见 (以下简称意见 )印发实施。以党中央、国 务院名义印发安全生产方面的文件,历史上还是第一次,充分 体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重 视。中央企业要结合实际,认真学习领会,深入贯彻落实。 第 4 页 (一)健全落实安全生产责任制。 意见强调要严格落实企业 主体责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,实行全 员安全生产责任制度,落实这些企业投资主体的安全生产责任。 还强调,国有企业要发挥安全生产示范带头作用,自觉接受属 地监管,要健全责任考核机制和责任追究制度,建立生产经营 全过程安
7、全责任追溯制度,促使企业上下游、全链条、各环节 都要严格管理,确保安全。 (二)改革安全监管监察体制。 意见明确由安全监管部门承 担指导协调、监督检查、巡查考核等综合监管职责,建立一体 化监管执法体制。要求地方各级党委和政府将安全生产监督管 理部门纳入行政执法序列,提高安全监管执法的权威性。 (三)大力推进依法治理。 意见要求加强涉及安全生产相关 法规的一致性审查。借鉴“醉驾入刑”的立法思路, 意见特 别强调,将具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故 的典型违法行为列入刑法调整的范围,提高企业违法成本。 要求坚持问责与整改并重,并建立事故暴露问题整改督办制度。 (四)建立安全预防控制体系
8、。 意见要求加强企业危害辨识 和风险评估管控,建立健全隐患排查治理制度。严格执行安全 生产和职业健康“三同时”制度,大力推进企业安全生产标准 化建设。实行重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责 部门和企业职代会“双报告”制度。对重大隐患整改不到位的 第 5 页 企业,依法采取强制措施,并按规定给予上限经济处罚,对构 成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。 (五)加强安全基础保障能力建设。 意见要求落实安全生产 费用提取和使用制度,建立企业增加安全投入的激励约束机制。 在有关行业领域实行安全生产责任强制保险制度;推进安全生 产诚信体系建设;建立政府购买安全生产服务制度;建立公示 制度和由第三
9、方实施的信用评定制度;完善注册安全工程师制 度,从今年开始继续实施全国统一考试。 意见强调,高危企 业要推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节的应用。 意 见还明确把安全生产纳入农民工技能培训内容,严格落实企 业安全教育培训制度。 深入学习宣传和贯彻落实意见精神,既是对党的事业和人 民利益高度负责的政治要求,也是推动安全生产事业发展进步 的难得机遇和强大动力。希望中央企业切实增强抓好贯彻落实 的政治自觉和责任自觉,确保意见确定的各项改革任务和 工作措施,首先在中央企业落实到位、见到成效。 三、全面加强中央企业安全生产工作,为党的十九大胜利召开 创造稳定的安全生产环境 中央企业安全生产工作是事
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