非公有制林业情况调查报告.docx
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1、第 1 页 非公有制林业情况调查报告 特征码 tAnwkChBlLIKshkPveuQ 一、全县非公有制林业基本情况和基本经验 *县属于黄河冲积平原,是个平原农业县,辖 13 个乡镇,耕 地面积 84.2 万亩。土层肥沃深厚,气候温暖湿润,境内河流众 多,适宜多种林木生长,林地构成主要是果桑园、林场、苗圃 地和农田防护林,没有自然林和原始林。近年来,经过县委、 县政府和林业部门的努力,我县的林业事业取得了一定成绩, 特别是近两年随着一系列优惠政策的出台,非公有制林业得到 迅猛发展,个体造林人数不断增加,资金投入不断增大,造林 规模越来越大,质量越来越好。截止 20XX 年底,全县非公有制 造林
2、总面积达到 8.89 万亩,其中用材林 2.11 万亩,经济林 2.7 万亩,公益林面积 3.6 万亩,其他 0.46 万亩;全县造林大 户 100 亩以下的 12 个,面积 0.25 万亩,其中用材林 0.03 万亩, 经济林 0.13 万亩,公益林面积 0.09 万亩。非公有制林业占全 县林业的 98 %,在我县林业发展中占主导地位。投入方式主要 是个体经营者自筹资金,共投资 2717 万元,就业人数 32 人。 总结所取得的成绩,我县发展非公有制林业的基本经验是: 第 2 页 (一)全面落实林权制度改革,提高了群众植树造林的积极性。 非公有制林业不仅在我县林业发展中起着举足轻重的作用,对
3、 解决农村可持续发展问题也起到了重要作用。虽然经过多年的 努力,大户承包方式有所增加,但主要还是各家各户平均到户 的责任制形式,很难形成规模效益。为促进非公有制林业的发 展,形成全民都来发展林业的大好局面,我县按照“明晰所有 权、搞活使用权、放开经营权”的思路,对全县宜林沟、路、 渠、堤滩采取拍卖承包等形式落实产权,实行“谁造谁有、合 造共有” 、 “谁经营、谁投入、谁受益”的政策,逐步建立起既 适应市场经济体制要求,又符合林业特点的管理体制。建立合 理的利益分配机制,鼓励企事业单位、各类经济组织和个人跨 行业、跨所有制、跨地区开发经营林业,实现林业经营主体多 元化。对承包后的林地颁发林权证,
4、明确权属,同时结合各乡 镇实际情况,在简化转让承包手续、扶持信贷资金、减免部分 税费等方面制定了相关优惠政策,并保持林业政策的稳定性和 连续性,把利益最大限度地让给承包者。目前,卜集乡、胡集 镇、肖云镇、司马镇等乡镇 100 以上承包大户 12 个,共承包河 堤、林地 2500 亩,收回承包费 200 多万元。林权改革的落实, 充分调动了群众投资投劳、植树造林的积极性。 (二)加强组织领导,促进了非公有制快速发展。县委、县政 府多次召开常委会、县长办公会,对我县的林业工作进行了认 第 3 页 真研究,确定了发展思路和目标,明确了工作措施,制订下发 了20XX-20XX 年林业发展规划 、 20
5、XX 年林业生产意见 、 林业产权制度改革意见以及实施方案等一系列文件。实行 了县乡两级领导干部包保责任制,县级领导包乡镇,县直部门 包重点项目,乡镇领导包村队,乡镇干部、村级干部包路段、 地块。层层落实责任,各级领导干部都在自己的责任工程里挂 牌立标,示范带动。各乡镇按照县委、县政府的安排,结合本 乡镇实际,制定出本乡镇林业产业发展规划和年度计划、工作 措施,为全县林业产业发展打下了坚实的基础。 (三)广泛宣传发动,转变了群众观念。以“适应发展新形势、 更新观念抓调整、做大做强林产业”为主题,开展了形式多样 的宣传动员活动。一是各级领导带头宣传,切实转变了广大干 部和群众观念。县委、县政府主
6、要领导和乡镇领导逢会必讲, 充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体宣传林业,使广大干部 群众在思想上真正认识到新时期林业的地位和作用,认识到发 展非公有制林业是大势所趋,是加速林业跨越式发展的必由之 路。二是由林业部门组织每个乡镇扎制宣传彩车,组成宣传车 队统一在全县进行巡回宣传。同时,利用过路横幅、墙体标语、 印发宣传材料和技术资料等多种形式,大力宣传发展林业的重 要性和紧迫性,达到家喻户晓、人人皆知。三是各乡镇采取召 开动员会、乡村干部会、群众代表会等多种形式,宣传植树造 第 4 页 林是调优农业种植结构,实现农业增收的一条有效途径,使全 县广大干部群众对植树造林的认识实现了质的飞跃。 (四)
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