XX区村务公开民主管理工作汇报.docx
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1、第 1 页 区村务公开民主管理工作汇报 特征码 DeTRTtyrIniKcyGNGdVn 南昌市*区原名为南昌市郊区,20XX 年 6 月 26 日正式 更名为*区。区域面积 180 平方公里,常住人口 28.32 万,其 中农村人口 17 万,下辖五镇一乡一场,97 个村委会。近年来, *区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,在省、市 有关部门的指导帮助下,坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要 思想为指导,深入贯彻中华人民共和国村民委员会组织法 、 中办国办关于在农村普遍实施村务公开和民主管理制度的通 知以及有关法律、法规,从激活村民自治工作机制入手,突 出抓好村务公开、民主管理这个中
2、心环节,使村民自治工作不 断得到深化和提高,困扰着*区工业化、城市化进程中的一些 “热点” 、 “难点” 、 “疑点” (如土地征用、拆迁安置、财务管理、 工程招投标等)问题相继得到散热、化解和释疑,全区农村呈 现出团结、祥和、向上的可喜局面,促进了全面区农村经济的 持续健康发展。2000 年 8 月,经省政府批准,省民政厅命名* 区为“全省村民自治模范区” 。20XX 年,江泽民主席亲临*区 进顺村考察农村基层工作,查看了村务公开栏和会议记录及各 第 2 页 项制度,听取了村务民主管理方面情况的汇报,对*区抓民主 管理、促进经济发展的做法给予了充分的肯定。20XX 年、20XX 年,两批欧盟
3、专家来的*区考察村务公开、民主管理工作,对 *区村务公开、民主管理给予了“OK!”的评价。20XX 年 11 月,*区被民政部授予“全国村民自治模范区”光荣称号。 *区村务公开、民主管理工作起步较早,1996 年底*区就 开始实行村务公开、民主管理工作。1997 年 2 月,区委、区政 府为密切党群干群关系,加强党风廉政,干群相互沟通,相互 信任,进一步维护*区改革发展、稳定的工作大局,下发了郊 发(1997)9 号文件。 关于实行村务“八公开”制度的规定 , 涉及(1)财务收支情况公开;(2)集体企业和财产承包、租 赁公开;(3)基建项目投资和招标公开;(4)农民合理负担 公开;(5)农民建
4、房宅基地公开;(6)计划生育指标发证及 计划外生育处罚公开;(7)征用土地招工指标和农转非指示分 配公开;(8)村干部任期目标执行情况公开等。并制定了相关 措施和办法,由区委分管领导负责,区委组织部具体承办。 (1999 年由民政部门承办)全区各部门做了大量工作,取得了 一些经验,得到了省、市的充分肯定,并已成为*区农村工作 的优势。自 1997 年至今,*区实行村务公开、民主决策以来, 从加强对村干部、党员和村民代表的民主意识教育;加强对干 部群众市场经济知识教育;加强对村级班子的整顿入手作重抓 了以下几项工作: 第 3 页 一、健全制度,做到三个保证 1、从组织领导上予以保证。一是区、乡(
5、镇) 、村三级分 别成立了村务公开、民主管理领导小组,分别下发了村务公开、 民主管理实施方案和实施细则,明确了指导思想,任务和要求, 以及主要责任人。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓, 区直部门配合抓,农民群众参与的齐抓共管格局。二是健全了 村党支部领导下的村务公开、民主管理运行机制,既明确了村 支部是村级事务领导核心,又要求村党支部必须依照宪法和法 律的规定,支持村委会依法履行职责,支持和保障农民群众对 村级事务的民主管理权;支持村民会议和村民代表进行民主决 策、民主管理、民主监督,维护村民会议和村民代表会议的权 威。 2、从管理制度上予以保证。区委、区政府先后下发了关 于实行村务八公开
6、的意见 、 *区全面开展村民自治示范工作 实施方案 、 *区村民代表会议指导意见 、 *区村民自治章 程指导意见 、 *区乡(镇)政府指导村委会工作规定规则 、 *区村务公开和民主管理实施办法 、 *区村民委员会成员 管理办法 、 关于在全区农村广泛开展村民民主活动月的实施 意见 、 *区村级财务管理规定 、 *区村级财务管理实施细 则 、 *区村级“一事一议”制度等一系列文件。村一级制 定了村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、 村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监 第 4 页 督为主要内容的民主管理制度。各村成立了村民代表会和村务 监督小组,并通过民主议事和
7、监督渠道,使村民们真正享受到 了自己的事自己议、自己管的权利。 3、从监督机制上予以保证。我们以乡镇为单位,建立和完 善了财务管理、财务公开、财务审计和财务监督制度等为主要 内容的集体经济民主管理制度,明确规定了会计、出纳、财务 主管干部和民主理财小组的职责和权限以及村集体经济收入、 支出、投资、干部分配等方面重大事项的具体运作程序。从 20XX 年起,每年年底集中一个月的时间在全区广泛开展以健全 “五制” (重大事项报告制、上门访谈制、结对帮扶制、民主评 议制、法律服务制) ,开展“一评”(评选十佳村两委班子和十 佳村干部、十佳组干部)为主要内容的村民民主活动月,这既是 对村务公开、民主管理
8、工作的一次极大推动和深化,也是对村 两委干部民主作风一次大检阅。活动采取领导带动、责任驱动、 督查推动、宣传发动、自我能动、群众协动等方式,使整个民 主评议活动气氛热烈,广大村民参与管理、监督村务的热情空 前高涨,通过问卷调查、个别访谈、谈心交心、开民主生活会, 面对面地征求意见,背对背地全民评议,使村干部的工作作风 进一步转变,民主意识进一步增强。村务公开、民主管理工作 也走上了由“要求公开”向“我要公开” ,由“要我民主”向 “我要民主”的转变。 二、规范操作,突出三个环节 第 5 页 一是先议事后公开、保证村民参与权。凡需公开的内容, 首先由村党支部、村委会归纳梳理,提出意见;然后召开党
9、员 大会、村民代表会议或党员议事会、村民代表议事会,广泛收 集和反复征求群众意见和建议。严格按照民主集中制的原则, 形成共识后再公开,保证公开的事项既有群众基础,又有实现 的可能。 二是亮依据结果,保证村民知情权。对公开内容,坚持以 党的方针、政策和国家的法律法规为依据,不搞土政策,不开 歪口子,但又注意结合乡镇村情,不死搬硬套,做到合情合理。 村务公开时,尽可能地把政策依据、方案制定、数据指标、办 事方式、决策和审查审核过程以及办事结果等农民群众应该知 道的内容,全部公开,不打埋伏。 三是听反映抓完善,保证村民监督权。每一次村务公开后, 党支部和村委会召开党员大会、村民代表会议或通过村务监督
10、 小组、民主理财小组以及意见箱等途径,听取和收集群众的反 映和意见,对群众的疑问,给予耐心的解释,对群众的正确意 见坚决采纳。 三、财务公开,把握三个重点 农村财务公开是村务公开的重点和重要组成部分,也是群 众关心的热点,*区自 1998 年以来征用土地 2.3 万余亩,补偿 收入 2.2 亿元,村级集体收入也由 1998 年 12717 万元到 20XX 年 17455 万元,农民人均纯收入 1998 年的 2951 元到 20XX 年 第 6 页 3933 元,如何使村级财务公开一目了然: 一是财务公开切合村实际。村级财务公开主要根据财会规 章制度设立,过去我们是根据财会科目向村民公布,经
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