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1、第 1 页 市 20XX 年主要目标思路建议 特征码 ndvpbdYFYFHCJyuDAOGl 20XX 年主要目标思路建议 综观前十一个月的发展情况,今年我市经济运行总体态势 较好,初步预测,我市全年地区生产总值 176.7 亿元,增长 14.8%,农业增加值 38.5 亿元,增长 3.8 %;二产增加值 83.1 亿元,增长 19.8%(其中工业增加值 69.1 亿元,增长 20%) ;服 务业增加值 55.1 亿元,增长 16%。三次产业之比为 21.8:47:31.2。农业总产值 74.55 亿元,增长 5.8%。工业总产 值 420 亿元,增长 29.7%;其中列统产值 213 亿元
2、,增长 33.8%。财政总收入 15.67 亿元、地方一般预算收入 6.48 亿元, 分别增长 22.6%和 23.9%。完成全社会固定资产投资 72.3 亿元, 增长 24.5%。工业技改财务发生数 39 亿元,增长 37.4%。全年 实现社会消费品零售总额 40.6 亿元,增长 16.1%。完成自营出 口额 9000 万美元。注册协议利用外资 2000 万美元,实际利用 外资 2000 万美元。全年招引资金 30.6 亿元,增长 20.4%。新 增民营企业 710 家,新增个体工商户 6300 户,新增注册资本 24 亿元。预计全年城镇居民人均可支配收入 11200 元,增长 第 2 页
3、14.75%。农民人均纯收入 5486 元,增长 11.9%。全年城镇登记 失业率控制在 3.4%左右,新增就业人数可达 9500 人,新增转 移农村劳动力 4.5 万人,企业养老保险扩面 5000 人,新型农村 合作医疗参合率达 89.4%。单位 GDP 排污强度为 50 吨/亿元, 万元 GDP 能耗下降 4%。 一、20XX 年主要目标建议 分析明年经济发展环境,有利方面,据中科院中国经济形 势与预测 20XX 年秋季报告分析,虽受高油价、房地产泡末等风 险因素影响,20XX 年世界经济总体保持稳中略升态势,仍处于 较快的增长区间,预计增长 4%-4.5%左右。国内由于目前宏观 调控措施
4、已经初显成效,经济发展将更加注重稳定性、协调性 以及质态改善,GDP 增速将有所回落,可以保持在 10%或者接近 10%的水平上。近期召开的中央经济工作会议对明年经济工作进 行了具体部署,将继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策, 扩大国内消费需求,加快社会保障体系建设。预计未来一段时 间内价格水平仍可基本保持稳定,随着城乡居民生活水平的提 高、鼓励消费政策的出台及社保等公共服务投入力度的加大, 明年消费需求将明显扩大,全国外贸将继续保持高增长态势, 消费和出口发展势头不减。不利方面,经济工作会议指出,明 年经济工作的着力点,就是要合理控制投资增长,努力优化投 资结构。预计我国 20XX 年固定
5、资产投资增速有望低于 20XX 年, 实际增长率将保持在 20%左右较为合理的水平上。调控措施要 第 3 页 加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政 策的协调配合。明年宏观经济政策仍将保持连续性和稳定性, 并将适时进行预调和微调。另外美日经济影响,人民币升值压 力转变为升值预期等因素也给经济发展带来不确定性。 就微观来看,有利方面,近年来我市经济结构明显优化, 以不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统 产业竞相发展。新农村建设的全面实施,农业生产向高效化、 规模化和现代化方向发展,虽然农业比重下降,但比较效益不 断提高,与中央要求把发展现代农业作为推进社会主义新农
6、村 建设的着力点正好合拍。中央提出要实实在在为农民办一些实 事,兴化作为农业大市必将受益更多。我市服务业发展逐渐升 温,以生产性服务业和生活性服务业为重点的现代服务业成为 经济发展和社会进步的巨大推进剂。我市区位条件不断改善, 泰州长江大桥即将开工建设,对于改善我市经济发展环境带来 预期利好,这些将成为推进我市经济建设的有利因素。不利方 面,宏观调控由“两个闸门”向“多个闸门”转变,将给我市 明年的项目建设增加难度。中央要求合理控制信贷投放,明年 融资环境将更加严峻,融资难度和成本都将会加大。我市一些 劣势企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌,一些中小企业受 效益滑坡影响可能在市场竞争中受到冲击
7、。中央继续把淘汰落 后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径,给我市在加 快科技创新和改造传统技术上带来压力。近期,国务院先后出 第 4 页 台了一系列规范外资在华行为的政策规范,外资所享受的超国 民待遇面临终结,引进外资从投入拉动经济增长向促进自主产 业升级和提高自主创新能力转变,对外商投资势头不可避免的 产生影响,进而带来各地对内资的争抢将更为激烈,势必对我 市招商引资产生压力。进入 20XX 年,距离我市建成全面小康社 会仅剩下五年时间,面对自身发展的压力和周边地区咄咄逼人 的发展态势,我市唯有继续加快经济发展,优化产业结构,推 进增长方式转变,切实增强经济发展的前瞻性,快人一步才能
8、胜人一筹。 考虑到宏观调控措施的连续性和其滞后效应,在积极稳妥 的基础上体现努力进取,预测明年我市经济总量增速宜与今年 相仿。明年泰州市考核各市区服务业占 GDP 比重在今年基础上 继续提高一个百分点,服务业本身需保持相对合理并较快的增 长速度,一产和二产宜保持相对稳定的发展速度,建议我市明 年主要调控目标为: 全年地区生产总值 205.5 亿元,增长 13%(可比价) ,农业 增加值 39.8 亿元,增长 3.5 %;二产增加值 98.7 亿元,增长 18.1%(其中工业增加值 82.5 亿元,增长 18.5%) ;服务业增加 值 67 亿元,增长 15.8%。三次产业之比为 19.4:48
9、:32.6。农业 总产值 77.53 亿元,增长 4%。工业总产值 525 亿元,增长 25%;其中列统产值 268 亿元,增长 25%。财政总收入 18.7 亿 元、地方一般预算收入 7.46 亿元,分别增长 20%和 18.4%。完 第 5 页 成全社会固定资产投资 86.7 亿元,增长 20%。工业技改财务发 生数 50.7 亿元,增长 30%。全年实现社会消费品零售总额 46.9 亿元,增长 15.5%。完成自营出口额 11000 万美元。注册协议 利用外资 6000 万美元,实际利用外资 3000 万美元。全年招引 资金 35 亿元,增长 14.3%。新增民营企业 500 家,新增个
10、体工 商户 5000 户,新增注册资本 20 亿元。 城镇居民人均可支配收入 12030 元,增长 7.4%。农民人均 纯收入 6035 元,增长 10%。全年城镇登记失业率控制在 3.4%以 内,新增就业人数 6500 人,新增转移农村劳动力 3 万人,企业 职工养老保险扩面 8000 人,新型农村合作医疗参合率达 92%。 单位 GDP 排污强度为 52 吨/亿元,万元 GDP 能耗下降 4%。 二、20XX 年主要工作思路建议 20XX 年拟定的工作思路是:以加快发展、科学发展为主要 理念,以三个五五工程为主要目标,以经济开发区和工业集中 区为发展的主要板块,以不锈钢制品和农副产品加工为
11、主要特 色,以推进重大项目建设为主要抓手,以服务企业、服务项目 为主要职责。现就如何应对宏观调控,确保经济社会平稳发展, 提些不成熟的看法,供领导参考。 建议主要措施:大力提升三项水平,努力做到三个优化, 建立三种创新体系。 1、大力提升三项水平。一是提升招商引资水平。招商引资 仍是目前拉动经济增长的重要抓手,在明确符合国家产业政策 第 6 页 和环保准入条件的前提下,发扬优势,优选项目。围绕不锈钢 制品和农副产品加工两大产业集群,重点在不锈钢制品、脱水 蔬菜、粮饲加工、啤酒大麦、淡水产品和畜禽产品深加工上延 下伸等方面加大招商力度,主攻经济拉动型、产业配套型项目。 强化项目全程服务,加快完备
12、手续,在政策信息、劳动用工、 流动资金融通给予专门服务,促进项目早开工、早达产。二是 提升园区建设水平。相对明确各专业园区的定位,形成以开发 区和戴南科技园区为两个隆起区,其他重点工业集中区为支撑 的“众星拱月”式建设框架,对园区的基础设施建设进行重点 投入,并列入所在乡镇的年度目标,进行个性化考核。对各个 园区结合基础条件和产业特点进行分类指导,支持和吸引存量 项目、增量项目向园区集聚。三是提升项目建设水平。以人民 生活需要和生产必要为出发点,科学编排来年建设项目,对产 业类项目和社会事业类项目进行平衡。对重点项目建设做到有 计划、有责任、有反馈、有考核,项目主管部门每月向投资主 管部门(发
13、改委、经贸委)反馈项目实施情况,以便及时组织 协调项目建设所遇到的问题。加强重点项目配套建设,使项目 建成后尽快发挥投资效益。 2、努力做到三个优化。一是优化企业发展路径。企业越是 在国家宏观调控之时,越要坚持走符合国家产业政策的道路。 把中央经济工作会议的信号释放给企业,帮助企业重点选择国 家产业结构调整指导目录中的鼓励类、允许类投资项目, 第 7 页 避免投资那些不符合行业准入条件和市场准入门槛的项目,以 顺应国家宏观调控政策,优化企业发展路径。引导企业通过技 术改造实施一些低能耗、低排放、高产出的新项目,努力实现 节能降耗。二是优化要素协调模式。在土地供给上,更加注重 集约用地。注重项目
14、的投资强度等用地系数,避免在足球场上 打“乒乓球” 。将来可通过单位面积的入库税金的产出量来进行 效益考核。引导厂房向高空发展,坚决杜绝借项目圈占土地。 对建设用地项目进行回头看,对闲置土地区别不同情况进行处 置,通过腾笼换鸟、项目嫁接等形式盘活存量土地。在资金统 筹上,更加注重保证重点项目,对政府投资的重点项目通过土 地出让金及其清收、财政融资等方式筹集;对有前景的优质项 目,通过加强与金融部门对接寻求解决路径。对企业投资的重 点项目,加强信用担保和商业银行的对接,引导企业内部增资 扩股嫁接,积极争取国家和省政策性扶持,多方筹措资金。三 是优化统筹发展模式。兴化最大的统筹发展就是经济与社会、
15、 城市和农村的统筹发展,围绕五城同创,在劳动就业、社会保 障、文教卫生和人居环境等方面加大投入,推动基本公共服务 逐步实现均等化。按照中央经济工作会议的最新部署,加强就 业技能和创业技能的培训和服务,以技能的提升促进就业岗位 升级和全民创业,努力增加居民收入。加快完善社会保障体系, 以企业职工养老保险、医疗保险和工伤保险为重点,向乡镇企 业、灵活就业人员等实行扩面。按照新农村建设的总体要求, 第 8 页 抓住中央加强农村基础设施建设和加快农村社会事业发展的契 机,扎实推进农村“5+1”工程实施,完善农村的生产生活基础 设施,加大对农村社会事业特别是紧要关切农民生产生活的 “二次改水”等方面的投
16、入。 3、建立三种创新体系。一是技术创新体系。认真贯彻市科 技创新大会精神,加快技术步伐。种植业上,在加大新品种、 新技术引进应用的过程中,加强各项技术的集成创新和产业化 开发,努力提高现代农业科技水平和高效农业比重。制造业上, 对不锈钢制品、机械铸造、纺织等传统产业加大技改力度,通 过利用现代技术改造传统的生产方式和工艺装备,努力实现传 统产业新型化、新兴产业规模化。二是产品创新体系。不断加 快新产品研发,鼓励好的企业开发新型主导产品,建立合理的 产品体系;引导中小企业加强单兵突进,开发适应细分市场的 特色产品。加强产品营销创新。充分利用现有资源优势,强化 “兴达”钢帘线、 “红膏”大闸蟹等
17、为主导的优质品牌,通过拓 展市场范围,提升消费档次、满足更高层次需求来促进产品升 级。三是服务创新体系。倾力建设现代服务业集聚区和主体功 能区,以全新的服务平台和载体为一、二产业发展提供支撑。 围绕专业市场、商贸商务街区、现代物流、接待住宿等重大服 务业重点项目,通过经营模式、管理和服务的提升达到产业升 级。打造诚信服务业载体,认真评选全市“十佳诚信中介” 、 “五佳诚信酒店” 、 “五佳诚信房地产开发企业” ,积极营造诚信、 第 9 页 公正、透明的市场发展环境。按照各类行政审批程序,形成按 政策把关、按流程审批的规范模式,打造优质的行政软环境。 三、关于明年的重点项目建设 做好明年的项目建
18、设工作是保持投资增长、进而保持经济 稳定增长的重要抓手。初步建议明年重点基建项目 81 个,总投 资 33.2 亿元,当年计划投资 19.7 亿元。其中亿元以上项目 9 个,当年计划投资 8.1 亿元;5000 万元-1 亿元的项目 7 个,当 年计划投资 4.63 亿元;3000 万元-5000 万元的项目 4 个,当年 计划投资 1.13 亿元。 明年的亿元项目初步排定有: 新建完成 5 万平方米的天宝大酒店主体工程、13 万平方米 的城投国际街区主体工程和 20 万平方米的万源商贸城一期工程, 新建年吞吐量 100 万吨、仓储能力 20 万吨的兴福仓储项目; 续建完成 14 万平方米的宝
19、都国际商城二期主体工程、12 万平方米的戴南不锈钢交易市场二期主体工程,4.7 万平方米 的金富商业广场和江苏百穗行公司的饲料项目全部竣工,续建 完成 4.5 万平方米的江苏百思特门业公司的防撬门项目土建部 分。 5000 万元-1 亿元的项目初步排定有: 开工新建 5 万平方米 的兴化职教中心校,完成一期工程 3 万平方米;新建完成环保节能型太阳能路灯 4.8 万平方米厂房、 不锈钢装饰管 6.4 万平方米厂房和 5.1 万平方米不锈钢制品厂 第 10 页 房项目,并竣工投产。 续建完成江苏双蝶集团 1.5 万平方米和新上设备项目、兴 天力公司 4.8 万平方米厂房项目;继续完善、配套城南污水处 理厂,建设提升泵站和延伸管道铺设项目。 3000 万元-5000 万元项目初步排定有: 新建 2.2 万平方米的公安指挥大楼,完成主体工程及附属 楼,完成 3 万平方米的解困房和经济适用房建设任务。续建完 成兴中公路 28.8 公里路面及部分桥涵改造和城市防洪工程的防 洪墙及防洪闸站建设。 项目储备。继续筛选摸排一批产业类、社会事业类和基础 设施类具有战略性的、牵动性的重大项目,建立多层次项目储 备库,做好项目储备和申报,形成投产一批、建设一批、开工 一批、储备一批梯次推进的格局,为经济发展增强后劲。
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