在全市增收节支工作会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 在全市增收节支工作会议上的讲话 特征码 GVWCvLNGCfgTAoDGktSQ 今天,市政府召开全市增收节支工作会议,邵桂芳同 志传达了全国、全省增收节支工作会议精神,对进一步做好我 市增收节支工作提出了具体贯彻意见,这个意见是市委、市政 府研究后的工作部署,各县区、各部门要认真贯彻,切实抓出 实效。市国税局、地税局、财政局等部门也作了很好的发言。 下面,就抓好增收节支工作,我再强调三个问题。 第一个问题,为什么要花这么大精力抓增收节支 财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表,一定的 财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证,为 社会的正常运转起重要的基础保障作用,
2、为发展、建设提供必 要前提。为政重在理财,理财是各级政府的重要工作。从这个 意义上说: 第 2 页 抓增收节支是实现富民强市、快速崛起目标的客观需要。 身体力行“三个代表”重要思想,无论是发展先进生产力,还 是发展先进文化,无论是谋求国家富强,还是为最广大人民群 众谋福利,都需要有一定的财政积累来保证。巧妇难为无米之 炊,没有粮食怎么能够烧出可口的饭菜?要清醒地看到,虽然 这几年我市城乡面貌发生很大的变化,基础设施有较大程度改 善,人民群众生活也有不同程度的提高,但是近年来我们财政 收入总量偏小,增速也不快。去年我市财政收入 19.84 亿元, 只占全省比重为 1.86%,在 13 个省辖市中
3、居第 12 位,比 11 位 的盐城少 13 亿元,比苏南的江阴、张家港等县级市约少 16 亿 元、12 亿元。今年 18 月,我市财政总收入 17 亿元,占全省 同期比重为 1.86%;比上年同期增长 16%,比全省平均水平低 7.1 个百分点,居第 10 位。同时也要看到,我们在进步,别的地区 也在奔跑,有的发展速度还远超于我们,我们要实现富民强市、 快速崛起的奋斗目标,需要千方百计地加大投入,没有一定规 模的投入,加快发展就缺少物质基础。当然加大投入,我们需 要借助于外力、借助于企业、借助于市场、借助于招商引资, 但是财政投入往往是先期的、不可缺少的、最基础的投入。这 个投入犹如发面的“
4、引子”一样不可或缺,起着催生剂、孵化 第 3 页 剂的作用。 抓增收节支是保必需支出、保大局稳定的客观需要。民以 生为本。食有物、穿有衣、居有所是人们生活最基本的需求。 而要满足人们的这一需要,就需要有一定的财政收入作保障, 做好增收节支工作是实现一定财政收入的最基本手段。今年 1- 9 月,全市财政收入增幅虽然首次突破 20%达到 22.79%,为近 4 年来最高,但是要看到,总收入的增长不能代替个别问题的 存在:一是县区间不平衡加剧,增长较快的新浦区与负增长的 灌云县增幅落差为 56.92%,剔除社会保障基金纳入预算管理因 素,四县财政总收入则下降 1%。二是非税收入比重偏大,这部 分税收
5、大多有专项用途,可支配性差。剔除非税收入,财政收 入增幅只有 7.6%,远低于 GDP11.3%的增幅。三是刚性支出居高 不下。1-9 月财政支出增幅也达到 25.74%。在一般预算支出中, 保工资、保运转占到了 94%。尽管支出增幅不低,但是支出进 度与序时进度相比仍然落后 8.47 个百分点,少支出 1.9 亿元。 今后几个月财政保人员工资的发放,保机关事业单位的正常运 转、保下岗职工基本生活、保城市居民最低生活,保社会稳定 支出的压力将明显增大。去年全省各地财政只有我们和宿迁是 入不敷出,我市亏空 8000 多万元。今年我们必须高度重视,切 第 4 页 实抓好增收节支,谨防当年支出增长过
6、快,再次出现高额亏空。 抓增收节支是规范财税征收秩序、提高经济运行质量的客 观需要。我市去年财政收入占 GDP 比重是 6.28%,今年 1- 9 月 是 7.63%,说明我市经济运行质量得到一定程度的改善。但是 从另一方面来到,今年 1-9 月财政收入增加额中有 67%来自于 非税收入,剔除这一因素,财政收入的增幅低于同期 GDP 增幅 3.7 个百分点,这又反映我们经济的运行质量仍需进一步改善, 何况去年全省财政收入占 GDP 的比重是 11.2%,远远高于我市。 财税工作涉及广泛,牵涉众多,面对的纳税单位各种类型,面 对的纳税人各种各样,很难说工作都做的比较周全,征收都做 到应收尽收;很
7、难说纳税人都能够主动纳税,照章纳税,有意、 无意偷逃税款,受人情影响造成税款“跑、冒、滴、漏”的现 象一定程度、一定范围内肯定是存在的。这种现象的存在造成 了国家税款的流失,造成了纳税人之间发展竞争的不公平,造 成了经济秩序的混乱。通过全市增收节支活动的集中开展,打 击偷逃税款的不法行为,做到应收尽收,不仅可以整治规范税 收征管秩序,而且可以有效增加财政收入,改善经济运行质量。 第 5 页 第二个问题,增收节支工作重点要抓什么 做好增收节支工作要突出抓好几下四个方面工作: (一)进一步加大依法治税力度,确保财政收入稳定增长。 现在看来,完成今年的财政收入任务有较大把握。但我们应该 清醒地认识到
8、,这一局面的形成主要是财政收入口径调整的原 因。1-9 月,全市财政收入如果与去年同口径比较,增速只有 7.6%,比年计划增幅低 3.4 个百分点;也就是说,我们的可用 财力增长并不快。因此,要进一步加强税收征管,尤其要抓好 对增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要 税种的征管,进一步强化税收征缴。加强税收征管要坚持实事 求是,做到应收尽收。该收的一定要收上来,不该收的一分也 不能收,不能搞“虚收” ,征“过头税” ,寅吃卯粮。要坚决维 护税法的统一性、权威性和严肃性,决不允许搞越权减免税, 第 6 页 坚决制止和纠正违反税法规定,到期优惠政策该停不停和擅自 出台减税、免税、先征
9、后返等新的优惠政策的做法。完善税收 征管机制,严厉打击各种涉税违法行为。敢于碰硬,讲法不讲 情,恪尽职守,执法如山。要切实加强税收执法监督,进一步 完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制,规范税务执 法行为,减少执法随意性。进一步加强税收法制宣传教育,努 力培育公民良好纳税意识,使依法纳税深入人心,在全社会形 成纳税光荣、偷税可耻的良好氛围。 (二)严格控制财政支出,切实做好保工资发放工作。把 财政支出安排好,必须遵循“一是吃饭,二要建设”的方针, 坚持量力而行,量入为出,有所为有所不为,切实把支出控制 在预算以内。坚持正确的财政支出顺序,大力压缩一般性支出, 把有限的财力用在“刀刃”上,
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