在全县统筹城乡协调发展工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全县统筹城乡协调发展工作会议上的讲话 特征码 siOyKyzDofvKNSaVpFxO 同志们: 根据这次会议的总体安排,结合县委、县政府研究的精神, 我就全县农业农村工作,集中讲两点意见。 一、肯定成绩,认清形势,进一步增强搞好农业农村工作 的信心和决心 20XX 年是我县实施“双倍”计划的重要一年,也是我县农 业农村工作取得显著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻条 纹叶枯病的双重夹击下,全县农业战线的广大干部群众迎难而 上,奋力拼搏,认真落实科学发展观,坚持“多予、少取、放 活”的方针,以增加农民收入为中心,大力发展产业经济、劳 务经济、品牌经济,切实加强农业基础设施建设和农
2、村生态环 境建设,农村经济保持了较好的发展势头。全县实现一产增加 值 16.8 亿元,增长 27%;农民人均纯收入 4474 元,增长 12%。 主要体现在以下五个方面: 1、农业结构调整成效显著,农业经济各项指标增幅较高。 继续按照“调优种植业、调强畜牧业、调大林果业、调活水产 业”的要求,深入推进农业农村经济结构的战略性调整。种植 第 2 页 业增产增收。全县种粮面积 124.73 万亩,粮食总产 56.02 万吨, 实现产值 13.67 亿元,同比分别增长 13.8%、20.4%和 5.7%,人 均增收 69.43 元。畜牧业保持增长态势。面对上半年高致病性 禽流感疫情的不利影响,坚持一
3、手抓防治,一手抓发展,出笼 家禽 1367.3 万只,出栏生猪 42.54 万头、羊 20.75 万只、肉兔 18.65 万只,分别增长 37%、2.3%、6%和 10%。实现产值 10.1 亿元,增长 16.1%,人均增收 114.91 元。水产业稳步发展。全 县水产养殖面积 18.9 万亩,产值 10.4 亿元,增长 14.3%,农 民人均增收 52.3 元。林业经济不断壮大。成片造林 1.72 万亩, 完善农田林网 31.6 万亩,栽植林木 318 万株,完成育林苗 2800 亩,果品产量 2 万吨。 2、农业项目推进扎实有力,农业产业化取得新进展。坚持 以工业思维办农业,加大农业招商引
4、资力度,大力实施农业产 业化经营。组织各镇、农口各部门及有关龙头企业赴北京、上 海、浙江等地招商引资,洽谈农业项目 52 个,实施农业加工项 目 17 个;申报农业专项 28 个,其中到位 17 个,引进专项资金 3138 万元。目前,全县农业在建项目 36 个,其中农产品加工 项目 13 个,种养项目 23 个,总投资 4.6 亿元,投资额 500 万 元以上项目 8 个。加大龙头企业培植力度,培育壮大了一批生 产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业。全县新增省级 龙头企业 2 家,市级龙头加工企业 10 家。恒通食品公司、今日 草业公司被评为全国中型农产品加工流通企业和省 30 强重点出
5、 第 3 页 口龙头企业,近湖羽丰父母代种鸡场是苏北地区规模最大的现 代种鸡场。全县新增农民合作经济组织 15 个,恒济水产协会被 评为“国家级农民专业合作组织示范单位” ,冈西草鸡协会跨入 省级农业产业化专业协会行列。农业标准化工作有了新的提高。 一年来,全县通过论证的无公害粮油、水产品、畜禽产品基地 达 23 个,新申报无公害农产品品牌 3 个,绿色食品品牌 7 个。 3、农村劳动力培训输出工作有了新突破,农民工资性收入 进一步提高。把劳动力培训输出作为农民增收的重要工程来抓, 大力拓展国内外劳务合作空间,不断拓宽农村劳动力的就业渠 道。全年共提供就业岗位 52500 余个,新输出农村劳动
6、力 17943 人,完成年度计划的 120%,其中对口地区劳务输出 2126 人,向美国、日本、新加坡、韩国、科威特、阿尔及利亚等地 外派劳务 3006 人,劳务输出组织化程度达 55%。全县职业技能 培训机构 23 家,举办各类技能培训班 86 期,共培训农村劳动 力 3.1 万人。先后举办了农村特困户子女专业技能培训班、农 民就业知识培训班。结合农业结构调整和农业产业化经营的目 标要求,抓住小城镇建设、招商引资、全民创业等发展机遇, 先后向农业龙头企业、建筑业、纺织制造业、机械加工业和节 能灯具等产业转移农村劳动力 32631 人,完成年度计划的 131%。农村劳动力的大幅度转移,提高了农
7、民的工资性收入, 去年农民工资性收入占农民人均纯收入的比例已达 34%。同时, 组织县内部分企业到安徽、湖北等地招工,取得了明显成效。 第 4 页 4、农业基础设施建设得到巩固,抵御自然灾害的能力进一 步增强。立足防洪保安,积极疏浚河道,全力推进圩堤达标工 程建设。疏浚河道 371 条 526 公里,工程土方 602 万立方米, 开展高标准圩堤建设,加修圩堤 275 公里,工程土方 298 万立 方米,新建、拆建、修建水利设施近 200 座。以推广水稻机插 秧为重点,着力提高农业机械化水平。全县新增各类农机具 300 多台(套) ,其中水稻插秧机 50 台,推广机插秧 3.61 万亩, 在去年
8、全县遭受水稻条纹叶枯病严重灾害的情况下,机插秧经 受住了考验,为全县粮食增产增收奠定了基础。落实基本农田 保护制度。对全县基本农田进行核查、登记和公示,明确保护 责任人,共落实基本农田保护面积 68313.5 公顷,顺利通过省 级验收。全县 20XX 年耕地占补平衡项目已通过省级验收,新增 耕地 1647 亩。多方争取农业投入,全面完成农业综合开发工作。 已争取到 2 个省级多种经营龙头项目和 1 个部级水产养殖项目, 财政投资 600 万元,目前已完成总量的 80%。争取土地治理项 目财政投资 756 万元,改造中低产田 1.9 万亩。加强气象预测 预报工作,做好春耕、夏收、防洪防汛等重要时
9、期的气象服务。 5、农业农村改革不断深化,各项社会事业平稳发展。认真 贯彻落实中央 1 号文件精神和省委、省政府农业税调减政策, 切实减轻农民负担。取消农业特产税,农业税税率降低 3 个百 分点,减轻农民负担 2883 万元。落实粮食直补、良种补贴和农 第 5 页 机补贴三项资金共 1450 万元。强化村级财务管理。完善村账镇 管制度,普及村级财务电算化管理,积极化解村级债务,规范 涉农收费行为,坚决杜绝乱收费现象,对一事一议筹资筹劳实 行“民主管理、限额收取、上级审批、定向使用” ,杜绝了涉农 负担案件的发生。贯彻落实农村土地承包法 ,强化农村土地 承包和流转管理。积极开展土地流转试点,构建
10、公平、公正、 公开的土地流转市场。全面开展征地补偿费清欠工作。采取各 种措施,多方筹措资金,保证被征地农民补偿到位。农技农经 服务体系改革工作正在进行之中。 20XX 年,农民收入有了较大幅度的增长,农业农村工作取 得了新的突破,这是政策好、市场活、人努力、天帮忙等多种 有利因素共同作用的结果。我们决不能因为去年形势好就头脑 发热、盲目乐观。对当前农业的生产能力、农民的富裕程度和 农村的发展水平切不可估计过高。要清醒地看到,农业综合生 产能力并没有明显提高,带动力强的农业规模项目并没有大的 飞跃,城乡居民收入差距扩大的趋势并没有明显扭转,农业基 础设施投入不足的状况并没有彻底改变,农民增收的长
11、效机制 还没有完全建立,制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未 完全消除。因此,今年农民持续增收的难度依然很大,继续保 持农业和农村发展的良好势头,任务十分艰巨。 农业作为安天下、稳民心的战略产业,必须始终抓紧抓好。 在工业化初始阶段,农业支持工业,为工业提供积累是带有普 第 6 页 遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、 城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是 带有普遍性的趋向。中央提出的“两个趋向”重要论断,对于 我们科学认识和把握经济社会发展规律,正确处理新时期的工 农关系和城乡关系,落实统筹城乡发展的战略,切实做好新时 期“三农”工作,具有重大的指导意义
12、。今年出台的中央 1 号 文件,提出了提高农业综合生产能力的 27 条政策性意见,这是 我们做好今年农业农村工作的总纲。去年底召开的中央农村工 作会议,提出了加大农业税免征减征力度,加大对农民的补贴 力度,加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度,加大 对产粮大县的财政支持力度。省、市也将相继出台一系列扶持 农业发展,促进农民持续增收的政策和措施。尤其是今年全省 免征农业税,必将给农民带来更多的实惠。我们一定要抓住这 些政策机遇,不失时机、千方百计抓好“三农”工作,争取新 的突破。特别是在全民创业的大背景下,如何引导广大干部群 众,充分发掘自身优势,自主择业,自主创业,自主增收,实 现农村经
13、济的较快增长,是我们必须认真研究,精心谋划,切 实加以解决的问题。总之,各级党政组织要充分认识当前“三 农”工作面临的新形势,进一步坚定信心,振奋精神,一以贯 之地落实好党的惠农政策,探索增加农民收入的新途径,促进 农业综合生产能力登上新台阶。 二、咬定目标,硬化措施,全力推进农业农村工作取得新 第 7 页 突破 20XX 年,全县农业农村工作的指导思想是:认真贯彻落实 中央 1 号文件、党的十六届四中全会和县委扩大会议精神,坚 持用科学发展观指导“三农”工作,坚持“多予、少取、放活” 的方针,坚持党的农村基本政策,围绕“三个增强” (增强农业 综合生产能力、增强农村劳动力输出的专业技能、增强
14、农技农 经服务体系的动力和活力) ,抓好“六大重点” (农业项目推进、 农村专业合作组织建设、农业结构调整、劳动力转移输出、农 业基础设施建设、深化农村改革) ,强化对农业的支持保护,促 进农民收入较快增长,实现农村经济社会协调发展。 主要预期目标是:实现农业总产值 40.5 亿元,增长 8%; 实现一产增加值 18.25 亿元,增长 7%;农民人均纯收入 4830 元,增长 8%;新增转移农村劳动力 3 万人。 围绕上述目标要求,今年要着重抓好以下几方面工作: 1、以项目推进带动农业结构调整,发展农业块状经济。 目前,我县农业仍属于传统的生产型、单一结构的低效型 农业,只有不断优化产业、产品
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