XX书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话.docx
《XX书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XX书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话.docx(22页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话 特征码 IWupCKJHwwOmSmGBxXIr * 卧薪尝胆 真抓实干 努力实现全县计生工作“脱帽”雪 耻进类进位的奋斗目标 在全县人口和计划生育工作会议上的讲话 县委副书记 (20XX 年 3 月 1 日) 同志们: 全县人口与计划生育工作会议,主要任务是认真总结 20XX 年度计划生育工作成绩,分析存在问题,研究部署 20XX 年度计 划生育工作。等下,县委雷书记将作重要讲话,请大家认真领 会,遵照执行。下面,我就计划生育工作讲三个方面的问题。 一、认清形势,正确估价,时刻保持计划生育工作的清醒 头脑 20XX 年,全县各级各部门紧紧
2、围绕县委、县政府的统一部 署,认真落实人口与计划生育政策,大力宣传“一法四规” ,大 第 2 页 力夯实基层基础,大力推进优质服务,大力实行改革创新,在 五个方面取得一定的工作成效。 一是在计生宣传教育上取得了成效。我们始终将计生宣传 工作置于首位,大力宣传计生政策、法律法规和优生优育优教 知识,引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。20XX 年春 节前后和春分节期间,我们抓住外出流动人口返乡过节的契机, 向农户发放融计生知识性与趣味性于一体的计生农家历和计生 知识宣传读本 2 万余本(册) 。各乡镇也以党委、政府的名义给 每一位外出人员发放公开信 ,在进行节日慰问的同时,告知 其一些计生管
3、理的相关要求。在全县第二次计生集中服务活动 期间,县计生领导小组切实加大宣传力度,组织了一次全县性 流动宣传活动。各乡镇纷纷刷标语、拉横幅、出动宣传车,大 造宣传声势,营造了浓厚的舆论氛围。 二是在计生综治工作上取得了成效。一方面,加强对流动 人口的管理。针对省计生委驻广东流动人口管理站已经撤销这 一情况,我们积极探索应对措施,与流入地建立健全流动人口 信息交换平台,做到“撤站不松管,撤人不放事” ,有效地管好 了流出育龄妇女,有序地管理了流出人口。在外出妇女孕检管 理上,我们与广东有关方面衔接,建立了多个流出人口定点孕 检站,由孕检站统一寄回证明,提高了寄回有效孕检证明的真 第 3 页 实度
4、。据统计,20XX 年度,全县寄回有效孕检证明 14000 余张, 与 20XX 年基本持平。在流入人口管理上,成立了以城关镇、计 生委、公安局、工商局、建设局等单位参与的城区流动人口管 理工作队,有效地加强了城区门面、商铺以及社区中心流动人 口的管理,较好地完成了流入人口的查、验证工作和“三查四 术”工作,并依法对少数违法生育的人员征收了社会抚养费。 另一方面,注重计生综治单位的协调管理。县财政局在资金调 度相当困难的情况下,确保了县级计生投入按时足额到位;县 建设局加强对建设工地流入人口和房屋出租户的管理;卫生系 统严格凭生育证接生待产,凭介绍信人流、引产;民 政、公安、工商、劳动和县委办
5、、宣传部、组织部、党校、编 办等部门和单位也较好地完成了计生综治及协管工作任务。 三是在社会抚养费征管上取得了成效。20XX 年,我县就社 会抚养费征管作出了明确的规定,绝大部分乡镇落实了社会抚 养费“收支两条线” ,按要求上解了社会抚养费。20XX 年 8 月 份,县财政局和县计生委对乡镇计生财务管理和社会抚养费的 征管进行了督查检查,使之逐步步入了规范化轨道。 四是在利益导向机制建设上取得了成效。按照“以人为本” 的服务理念,进一步完善了计生利益导向机制,很好地落实了 计生对象节育手术免费和“计生绿卡”政策。据统计,20XX 年 第 4 页 度有 4320 余人按规定享受了免费节育手术政策
6、,有 1920 名小 学生拿到了“计生绿卡” ,享受了免费入学的待遇。各乡镇还全 面兑现了 20XX 年度的农村独生子女保健费。县、乡、村计生协 会也纷纷创建帮扶项目,给计生贫困家庭创造脱贫致富的机会, 受到了群众的好评。 五是在夯实计生基层基础上取得了成效。年内开展了四次 为期一个月以上的集中服务活动。在集中服务期间,县级领导 亲自到所联系的乡镇指挥协调;大部分县直单位派人带车、出 钱出力协助乡镇工作;各乡镇、村组干部更是全力以赴,攻坚 克难,采取过硬措施,力促“三查四术”到位,取得了一定的 工作效果。这些成绩的取得,是县委、县政府高度重视的结果, 是全县各级各部门真抓实干的结果,是全县人民
7、大力支持的结 果。 在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,当前全县计生工 作还存在诸多问题和不足。据省级评估,全县 20XX 年计划生育 率为 86.97%,比上年省认定的 92.95 下降 5.98 个百分点,比 市下任务低 7.53 个百分点;多孩率 0.72%,比市下任务低 0.18 个百分点;统计准确率为 83.59%,比市下任务低 13.91 个百分 点;村为主比率为 75.58%,比市下任务低 11.42 个百分点;出 生婴儿性别比为 125.87(女=100) ,比市下任务高 15.87;综合 第 5 页 治理到位率 91.87%,比市下任务低 1.13 个百分点;社会抚养 费征收
8、到位率为 48.13%。按省委办公厅、省政府办公20XX16 号文件规定:凡计划生育率比上年下降 5 个百分点以上的实行 “一票否决” ,我县被列为计划生育工作“重管县” 。认真分析 我县掉类掉位的原因,主要是在七个方面存在差距。 1、合力不强,部分干部抓落实的工作作风有差距。部分县 乡干部,包括领导干部抓计生工作的热情不高、主动性不强, 被动应付、敷衍了事,不是“我要抓好计生工作” ,而是“要我 抓计生工作” 。虽然,县里对计生工作逢会必讲,每月必查,但 少数干部真抓实干的观念淡薄,还有的把计生工作仅仅看作是 计生主管部门的工作。由于工作不能抓好落实,导致一些党政 领导心存侥幸,其工作精力不
9、是用在抓工作落实上,而是用在 应付检查上,在省市抽查时弄虚作假,洋相百出。部分村干部 因工资报酬不能足额兑现,组计生中心户长报酬得不到落实, 从而人心浮动,干事无心。 2、参谋不当,计生部门业务指导作用没有充分发挥。一是 在工作思路、工作方法等方面没有大胆地想出新点子,探出新 路子,实施新举措;二是对基层的业务指导乏力。县计生委少 数干部工作不够深入,仅仅起到了上传下达或统计工作进度的 作用,不能深入村组帮助解决实质性问题。对乡镇的工作只愿 第 6 页 “报喜” 、不愿“报忧” ,不敢大胆地指出存在的问题,不能为 乡镇领导和县领导当好参谋或提供决策依据;三是计生队伍的 整体素质不高。乡镇计生专
10、职人员素质偏低,特别是相当一部 分技术服务人员的学历和资质条件已不能适应工作发展的需要。 四是与上级主管部门联系沟通过少,致使我县工作事倍功半。 3、措施不硬,计划生育管理服务工作不能与时俱进。一是 计划生育管理机制存在一些弊端。在新形势下,计划生育工作 要求越来越高,工作思路和工作方法应随着工作的要求而不断 地调整。我县在实施计生管理上有漏洞,导致有些该管的对象 没有管或是没有管到位,脱管、漏管现象比较严重。二是计划 生育优质服务意识不强。现阶段,计划生育优质服务是凝聚育 龄群众的一种“粘合剂” 。然而,受多方面的影响,我县计生优 质服务水平一直较低,在一定程度上影响了育龄群众对计生管 理、
11、服务的参与热情。三是对乡镇的目标管理制度不健全。不 能对各阶段的工作及时兑现奖罚,导致干部工作责任心不强。 4、基础不牢,乡村两级的计生工作基础十分薄弱。一是计 生经常性的工作机制没有真正建立起来。抓计生工作主要依赖 于县里统一安排的集中服务活动,县里推一下,乡镇动一下, 大部分乡镇根本谈不上经常化、制度化;二是基层组织建设比 较差,造成后进村无人管事,形成了“急在县里、热在乡里、 第 7 页 冷在村里”的局面。去年省里抽查的 5 个样本点就有渡口乡高 枧村和牌楼乡龙源村的村支两委班子配备不齐、计生专干职位 空缺。有的村虽然配了计生专干,但素质较低,工作无从下手。 还有少数村干部不能自觉执行计
12、生政策,没有发挥表率示范作 用,做群众工作时底气不足,态度暧昧。三是“村为主”比率 相当低。检验计生工作是否实现了“村为主” ,主要指标有两项: 一是计生日常工作村级能否独立完成,二是这个村当年是否有 违法节育。由于全县大部分村的计生工作是以乡(镇)为主, 加之今年无违法出生的村比例不大,省里最后认定我县的“村 为主”比率仅为 75%。 5、数据不实,弄虚作假的现象比较严重。20XX 年我县计 划生育工作退位掉类,主要是计划生育率上不来。从省计生抽 查考核的情况来看,计划生育率是每年考核方案中占分最多、 “一票否决”条件最严的一项指标。而我县的计划生育率一直 在低水平徘徊,2000 年以来,我
13、县实际计生率从未突破 80%。 然而,我县前几年每年上报的计生率最高达 97%,最低也有 93%。尤其是少数乡镇弄虚作假严重,统计水分大,准确率低, 严重影响了全县计生工作的整体发展。 6、投入不足,乡村两级财力难以保证计生工作正常运转。 一是乡村应该负担的计生优惠政策难以兑现;二是乡镇投入严 第 8 页 重不足,省里认定只占应投入的 15%(在全省排名倒数第三) , 这一项在 20XX 年的考评中被扣分;三是乡村财力有限,工作缺 乏经费,使外出追逃追躲工作变成了一空话,甚至导致一部分 乡村“放水养鱼” 。去年,就查处了两个违规收取社会抚养费的 村。 7、环境不优,干扰现场调查的事件屡禁不止。
14、近几年来, 我县始终将优化计生调查环境当作一件重要工作来抓,大会小 会一再强调要优化调查环境,但是少数乡镇由于自身工作不过 硬,数据不实,一遇抽查,就胸中无数,心里发悚,以至采取 一些围、追、堵、截等笨拙的违规手段干扰调查。在省级抽查 中,因牌楼乡干扰调查环境,省里在全县总分中扣了 0.8 分。 二、理清思路,硬化措施,切实加大计划生育工作力度 20XX 年,是完成“十五”人口与计划生育任务的最后一年, 也是全县计划生育工作“基层基础建设年” 、 “脱帽”雪耻、进 类进位年。抓好今年的计划生育工作至关重要。今年全县人口 与计划生育工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和 “三个代表”重要思想
15、为指导,全面落实科学发展观,认真贯 彻落实省、市人口与计划生育工作会议精神,继续以“稳定低 生育水平,提高出生人口素质”为目标,定低调子,做实工作, 第 9 页 硬化措施,务求实效,为经济社会的协调发展提供良好的 人口环境。主要工作目标是:全县人口出生率控制在 13.91 以内,计划生育率在 88%以上,多孩控制率在 0.5%以内,出生 婴儿性别比比上年有所下降,统计准确率在 93%以上,综合治 理到位率在 88 以上, “村为主”比率 77%以上,结扎落实率达 88%,上环落实率达 93%,流引产落实率达 99%, “三查”到位率 达 98%,县财政投入人平达 5 元以上,乡级财政投入人平
16、4.5 元以上,优质服务水平全面提高,调查环境全面优化,坚决摆 脱“重管” ,实现进类进位。 要实现以上工作目标,全县上下要齐心协力,实干巧干, 采取超常规的思维,超常规的手段,超常规的措施,依法强力 推进全县人口和计生工作。 1、狠抓领导到位,集聚成抓紧抓好计生工作的核心力量。 各级各部门要牢固树立计划生育是第一国策的观念,切实加强 对计生工作的领导,把计生工作纳入重要议事日程,进一步强 化计划生育工作使命感和责任感。各级领导干部要牢固树立 “抓计划生育就要抓经济发展” 、 “抓经济发展务必抓计划生育” 的观念,理解、支持并亲自参与计划生育工作,切实担负起计 划生育工作的责任。县级领导要身体
17、力行,带头深入乡村指导 督查计划生育工作,掌握基层计生工作情况,为乡村计生工作 第 10 页 出谋划策,解决实际困难。县计划生育领导小组全体成员要对 乡(镇)实行分片包干负责制,经常深入基层调查研究,找准 乡村计生工作存在的问题和不足,帮助乡村抓好整改。县直单 位要视计生工作为己任,在抓好本单位计生工作的同时,还要 大力支持、协助所联系乡(镇)的计划生育工作。各乡(镇) 要认真研究、精心部署,成立 10 人左右的常年计生工作组,专 门抓计划生育工作,形成“主要领导率先垂范亲自抓,分管领 导集中精力全力抓,其他干部同心合力协助抓,村组干部全力 以赴主动抓”的良好格局。 2、狠抓宣传教育,大力倡导
18、计划生育新风尚。向广大群众 进行宣传教育,是计划生育工作的一项基本服务。要拓展宣传 教育内容,大力向群众宣传法律法规政策,深入开展以“关爱 女孩行动”为重点的“婚育新风进万家”活动,使计生法律法 规政策和优生优育知识进社区、进乡村、进学校、进家庭,在 全社会形成男女平等、少生优生、生男生女一样好的文明风尚。 要重点宣传利益导向政策,使实行计划生育的干部群众政治上 有地位、经济上得实惠、生活上有保障,让奖励扶助对象欢心, 落实措施对象放心,违法生育对象伤心,各级计生干部舒心。 要扩大宣传教育声势。一方面要组织有关职能部门、综治部门 开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动,把计生法律、法规、 政策普
19、及到每一个家庭。另一方面要巩固和扩大基层计生宣传 第 11 页 阵地。县里将在 S212 线沿途新制作一批高规格的宣传标语和大 型计生公益宣传牌,把县城五一路和七一路建成计划生育宣传 街。各乡镇在计生宣传上也要做到乡有一条街,村有一条巷, 组有一面墙,使计生政策法规家喻户晓,妇孺皆知。 3、狠抓行政执法,不断净化计划生育工作环境。一是加大 依法征收社会抚养费的力度。各乡(镇)和相关单位要紧密协 作,充实执法力量,强化执法措施,保障执法经费。县计生、 纪检、监察、法院、公安等部门要抽调专人组成县人口与计划 生育综合执法大队,执法大队人员与原工作单位业务脱钩,专 门查处国家干部职工超生(违法带养)
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- XX 书记 全县 人口 计划生育 工作会议 讲话
链接地址:https://www.31doc.com/p-652673.html