在全县清理计划外用工动员大会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全县清理计划外用工动员大会上的讲话 特征码 heHAXzGNrsrglkWbHfiD 同志们: 这次全县清理机关、全民事业单位计划外用工动员大会, 是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是, 根据省、市有关精神,对全县机关、全民事业单位计划外人员 清理工作进行部署。县委、县政府对这项工作高度重视,从去 年开始,就组织有关人员对乡(镇)和县机关部门使用计划外 人员情况进行专题调查,着手开展清理计划外用工的前期准备 工作。今年,县里专门召开了编委会、县长办公会、书记办公 会和四套班子会议,对清理工作进行了认真研究。下面,我代 表县委、县政府讲三点意见。 一、认清形势,统
2、一思想,充分认识清理计划外用工的重 要性和紧迫性 机关事业单位计划外用工问题由来已久,近几年来问题越 来越突出,引起了社会各界的极大反响,要求全面彻底清理计 划外人员的呼声越来越高。同时,根据上级要求,我们将开展 事业单位人事制度改革,首先必须对计划外人员进行清理。另 外,从其他县(市、区)来看,这项工作基本上做好了。因此, 第 2 页 清理计划外用工已成为我县县、乡两级党委、政府当前一项极 其重要的工作任务,它既是上级的要求,也是基层干部群众的 一致呼声;是当务之急,更是大势所趋。县机关各部门、各单 位和各乡(镇)一定要认清形势,切实把清理工作作为当前的 一项重点工作来抓。 (一)清理计划外
3、用工,是加强编制管理,严肃人事纪律 的必然要求。中共中央办公厅、国务院办公厅关于市县乡人 员编制精简的意见 ,省委、省政府浙江省市县乡机构改革实 施意见都非常明确地指出,党政机关不准使用临时工,要结 合党政机关行政编制的精简,精简事业编制,大力清理、清退 各类临时人员。市人事局、市机构编制委员会办公室也联合下 文,要求各机关事业单位对已聘用的计划外用工做全面的清理、 清退,切实加强机关事业单位计划外人员的聘用管理。在上级 部门的统一领导和部署下,我县县级机关、乡(镇)机构改革 已初步完成,如何巩固和深化机构改革成为现实摆在我们面前 的新问题。下一步,还将进行事业单位机构改革工作。按照市 委、市
4、政府的文件精神,准备用三年时间完成事业单位改革工 作,妥善分流事业单位富余人员,清理各单位计划外人员是首 要前提。为确保我县事业单位改革的顺利实施,就必须要下大 决心、动大真格、花大力气,把滞留在机关、事业单位的计划 外人员坚决予以清理。要通过这次清理,进一步完善机构编制 管理制度,严格机构编制管理程序,切实理顺各单位人事关系, 第 3 页 确保机构改革的成果得到有效落实,并为下一步事业单位改革 奠定良好的基础。 (二)清理计划外用工,是减轻财政负担,加强廉政建设 的迫切需要。据初步统计,我县机关、事业单位聘用计划外人 员总数为 2745 人,其中县级机关及其下属事业单位 2161 人, 乡(
5、镇)机关及其下属事业单位 584 人,计划外人员总数比全 县在职公务员总数(2717 人)还多。年工资支出达 2048 万元, 加上其它费用,是一笔十分惊人的开支。我县财政供养的人员 多,财政压力已经很重,还要承担比全县公务员还多的计划外 人员,使财政负担雪上加霜,计划外人员已经成为县、乡两级 财政的沉重包袱。一些单位由于某一临时性的工作任务需要聘 用了计划外人员,但工作完成后,临时工就成了长期工;一些 单位已经人满为患,可是还养了一批计划外人员,正式人员上 班没事干,工作却让临时工去干;有的单位聘用计划人员并不 是真正从工作角度出发,而是出于个人利益或人情关系。同时, 由于聘用计划外人员绕过
6、组织人事部门的审批,往往由单位的 几位领导说了算,甚至于个别单位连集体研究的程序都省略了, 你安排一个子女,我也安排一个亲属,各行其是,没有严格的 制度约束,在一定程度上助长了各种不正之风,不利于党风廉 政建设。 (三)清理计划外用工,是深化“效能革命” ,狠抓工作落 实的具体举措。去年 6 月份以来,我县组织开展了“学纲要 、 第 4 页 转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命” ,狠抓“四 条禁令”的落实,一批违反规定的工作人员分别受到了辞退处 理以及撤职、降职等处分,在机关中产生了较大的反响和震动, 机关效能建设得到有效加强。但也不可否认,我们取得的成效 是阶段性的,机关效能建设存
7、在的问题依然不少。其中一个严 重的问题,就是人太多、效率低、收费高。比如,一些单位部 门经费支出十分困难,但出于个人私利或碍于人情关系聘用了 计划外人员,使收支矛盾更加突出,为了弥补使用计划外人员 而造成的日常经费不足,就千方百计收取不合理费用,以收费 养人,加重了企业和群众的负担,严重影响了党和政府的形象 与声誉。前不久,县委、县政府专门召开了全县深化“效能革 命” ,狠抓工作落实大会,把今年确定为“项目推进年” 、 “狠抓 落实年” 。我们开展计划外用工清理,减轻企业和群众负担,降 低政府运行成本,进一步提高工作效率,正是深化“效能革命” , 狠抓工作落实的一项重要工作举措。同时,只有切实
8、做好计划 外人员的清理工作,才能更有效地对正式在职人员执行效能监 察,促使他们进一步加强工作责任心,努力提高自身素质,切 实改善工作和服务态度,进一步规范行政执法,提高办事效率, 确保“效能革命”的各项制度得到有效落实。 二、明确任务,把握原则,积极稳妥地推进计划外用工清 理工作 清理计划外用工,是一项涉及面广,情况复杂,要求很高 第 5 页 的工作。县委、县政府已下发了关于做好机关、全民事业单 位计划外用工清理工作的通知 ,对整个清理工作作出了明确要 求。我们必须严格按照县委、县政府的要求,周密安排,狠抓 落实。 (一)明确清理范围和对象。此次清理的范围和对象,是 指县机关各部门、直属单位及
9、其所属的全民事业单位(不含企 业化管理的自收自支单位) ;乡镇机关及其所属全民事业单位的 现有工作人员中未经组织、人事部门开具行政和工资介绍信进 入的各类人员(含从企业、集体事业单位借用的人员) 。根据调 查分析,现在我县机关、乡镇聘用的计划外人员主要为驾驶员、 炊事员、门卫等,经济发达乡镇聘用计划外人员相对较多,如 昆阳镇达 103 人,鳌江镇 84 人、水头镇 200 人。县机关部门自 聘计划外人员主要分布在下属事业单位较多的几个系统,如教 育系统有 800 人,其中代课教师 426 人;卫生系统有 136 人, 其中卫技人员 81 人。计划外人员超过百人的县机关部门还有工 商局、公安局、
10、广电局等。这类人员是这次清理工作的重点和 难点。 (二)把握清理原则。这次清理工作涉及到清理对象的切 身利益,事关社会稳定,我们必须把握好以下五条原则,积极 稳妥地推进。 一是“一刀切”原则。在清理工作上要有“一刀切、切一 刀、切到底”的决心,各级领导要克服畏难情绪,打消各种顾 第 6 页 虑,冲破各种阻力,不乱开口子,不留尾巴,坚决全面彻底清 理各类计划外人员。 二是谁聘用,谁负责清理原则。乡(镇)聘用的,由乡 (镇)负责清理;县有关部门聘用的,由部门负责清理;县直 属事业单位聘用的,由直属单位负责清理。对被清退人员,各 单位应结合本单位实际和该人员的具体情况适用不同办法。如 符合平政发19
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