XX分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告.docx
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1、第 1 页 分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告 特征码 yUtDyiqqorECSsSdmGyv 公安机关大练兵活动轰轰烈烈开展至今,全国上下呈现 学习、练兵与工作紧密结合的新气象。通过大练兵活动,公安 民警素质不断增强,队伍战斗力进一步提升,队伍整体面貌进 一步改观,得到了党委、政府和社会各界的充分肯定。如何保 证民警的练兵活动长期有效地开展,用机制保障民警的素质与 时俱进,构建公安民警练兵长效机制已成当务之急。这是确保 不断提高公安队伍整体素质,为公安工作和队伍建设提供强有 力的智力支撑、人才支持和素质保障,实现其可持续发展战略, 全面推进公安队伍正规化建设的必由之路,对公安机关更好
2、地 履行三大职责,实现警务转变,全面提升民警职业道德水准和 攻坚克难能力,更好地服务经济建设大局具有长远的战略意义。 笔者试结合泉州公安局分局的大练兵实践,就构建基层公 安民警练兵长效机制略陈浅见,仅供参考。 一、公安分局大练兵活动“一性三化”组训法的基本 经验 公安分局是泉州市公安局确定的大练兵活动定点联系 第 2 页 单位。20XX 年以来,分局立足长远,结合实际,采取“一性三 化”组训法,即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、 模式化运作和规范化管理,积极探索民警练兵长效机制,扎实 推进大练兵活动的开展,取得良好效果。到目前为止,全局民 警体能测试达标率达 100%;警务技能战术考核
3、及格率达 100%, 优良率达 70%;手枪射击测验合格率达 75%。 “大练兵”使全局 民警精神面貌焕然一新,业务素质和警务技能进一步提高,执 法水平和服务质量得到提升,队伍整体克难攻坚能力明显增强。 据统计,全局开展大练兵活动以来,共破获刑事案件 1455 起, 同比上升 10.2,其中破获“八类”重特大案件多达 259 起, 命案侦破率达 85,初步彰显了大练兵的无穷威力。 (一)战略性投入的大练兵思路。分局把教育训练作为公 安事业发展先导性、全局性、基础性的“塑警工程” ,提出“实 施战略性投入、建设学习型警队 ”的总体思路。一是早部署 提前行动。在 20XX 年初制定下发民警集中培训
4、方案和教学计划, 成立专门领导小组和办公室,分期、分批组织全局民警进行封 闭式集中培训,掀起练兵热潮。二是细筹划精心组织。分局不 仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案,局属各单 位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。 每期集训班均由局党组一名成员亲自带队,抽调政工、纪检、 装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心,与全体参训民警 第 3 页 共学习同生活,并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工 作。三是大投入长远打算。分局积极争取、多方筹措近 40 万元 资金用于培训基地建设,于 20XX 年 3 月挂牌成立了分局民警培 训中心。分局投入 10 万余元经费用于配齐配全
5、民警集中轮训必 备的训练器材和防护器具,紧接着又投入 20 万元作为大练兵训 练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。分局积极与中央、 省、市级主要媒体建立良性互动的新闻稿件通联制度,大力宣 传大练兵活动和练兵成果。制作各种宣传栏、宣传橱窗,在各 级媒体刊发刊播大练兵宣传报道稿件,营造了浓厚的学业务、 练技能、强体质氛围,在全社会唱响了一曲“执法为民强素质, 励精图治练精兵”的战斗凯歌。 (二)实战化导向的大练兵模式。分局在练兵模式上坚持 以实战为导向,充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特 点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中,围绕“四大重 点”设置培训课程,即:以“三个代表”为重点,
6、注重提高民 警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识;以法 律法规知识为重点,注重更新民警执法观念、提高民警的执法 办案水平;以警务技能培训为重点,注重提高民警执行勤务的 实战能力;以心理保健知识为重点,注重培养和提高民警的心 理素质。在岗位练兵中,则结合不同的岗位实际对练兵内容进 行细化,要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的 第 4 页 业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育 培训中心集训的学员实行“战训合一”管理,规定集训学员一 般应作为机动警力,边训练、边备勤,遵照分局相应的各类紧 急情况调用机动警力的科学预案,预备处理突发性事件、群体 性事件、防控暴力
7、案件等重大警务活动。同时,号召全体民警 坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时” ,把练兵要求变为自 觉行为和需要,养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。 集训中,坚持把理论知识和业务实践相结合,课堂教学和自学 自练相结合,将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外 模仿操练、实景模拟、实战演练相结合,把实战训练搬进课堂, 把理论教学搬到训练场,运用问题式、启发式、互动式和对抗 体验式等民警喜闻乐见教学方法,增强教育培训的实践性和感 染力。*材料,尽在*知音网。三是训练质量讲求实效性。坚持 循序渐进、逐步提高的练兵原则,先基本后应用,先分练后合 练,正确处理基础与应用、技术与战术的关系,促进
8、训练协调 发展、取得实效。组织开展形式多样的竞赛达标活动,以及篮 球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课 外文娱活动,激发民警的练兵热情和兴趣,达到了劳逸结合的 训练效果。 (三)模块化运作的大练兵格局。分局在大练兵活动中积 极探索、实行“模块训练” ,分类组织培训,增强训练的标准性 第 5 页 和针对性。从横向上,按照“公共基础年”的必训内容,将大 练兵的训练模块上分为四个基本类:一是基本知识培训模块, 突出政治理论、法律法规的学习,以自学为主;二是基本体能 训练模块,主要以公安民警体育锻炼达标标准为基本要求, 采取岗位练兵和以赛促练的形式,用达标推动;三是警察基本 素养训练
9、模块,主要通过开展遵守内务条令夺标竞赛活动, 注重日常养成,从日常的跑操、队列、会操和单位内务管理中 规范;四是基本技能战术训练模块,重点加强警械使用、手枪 射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练,以及对人 员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练,主要以各单 位的小教官组织集中施训为主,结合民警之间互学、互帮、互 教的形式开展。从纵向上,按照训练组织形式,将大练兵的训 练模块分为四类,即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代 训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。分局先后分 4 批对全局民警进行每期 10 天的封闭式执法轮训,为进一步开 展大练兵活动打下扎实基础,提供了有益经验。
10、分 3 期对全局 民警进行每期 1 周的计算机技能轮训。二是小教员特训班模式。 按照“练兵先练小教官”和“以点带面”的思路,分局先后举 办 4 期封闭式小教官强化特训班,共培训 46 名小教员,为全面 铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。 组织全局宣传报道通讯员以会代训开办通讯员首期培训班,启 动旨在培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度” 。四是岗 第 6 页 位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准,各自 组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展现场搜捕训练,治 安部门、各派出所开展处置突发事件演练,港区派出所开展海 上解救人质演练,户证科组织社区民警、户籍警业
11、务培训,法 制部门立足本职开展案件审核、把关质量竞赛,等等。分局还 确定每星期四为机关练兵日,基层和一线单位也根据实际确定 周训日,保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间,形成 了经常性的岗位训练机制。 (四)规范化管理的大练兵机制。分局坚持依法治训,积 极探索、建立规范化管理的大练兵新机制,确保大练兵稳定、 平衡、协调地发展。一是规范训练程序。以公安队伍正规化建 设为契机,在认真总结前期各种封闭式教育培训班经验的基础 上,制定了包括参训对象、训练种类、训练内容、训练方法、 训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经 费等内容的公安分局民警培养训练实施办法 ,形成了科 学规范的民
12、警训练工作程序。二是坚持训练制度。分局对民警 培训班全部实行全封闭、准军事化管理,形成了一套完整的训 练制度,并坚持登记统计制度,用公安民警训练手册详细 记载每个民警的训练情况、熟练程度和达标成绩,建立民警训 练档案。同时,实行“双百分”考核制度,规定凡考试成绩不 够 60 分或违反考场纪律、日常操行、考勤考核达不到 80 分的, 第 7 页 参加下一轮培训,直到培训合格获取结业证书后才能上岗。三 是抓好制度落实。分局党组带头制定分局领导大练兵训练表, 坚持每月议训和每季度检查通报制度,各级各单位的领导认真 落实训练责任制,带头参训,为基层和民警做表率,真正做到 一级带着一级干、一级做给一级看
13、,各司其职,按级负责。分 局大练兵办公室按照教学组、宣传组和督导组对办公室成员进 行科学分工,充分发挥规划、组织、协调、指导、管理和考核 训练工作的职能作用。分局还建立考评奖惩机制,把大练兵活 动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴,并把训练成绩作 为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据,为 大练兵活动注入内在的动力,基本形成了一个“人人争第一, 个个怕落后”的良好氛围。 二、当前基层公安机关大练兵活动存在的主要问题 公安分局的“一性三化”组训法是对构建基层民警练 兵长效机制的一种有益探索,特别是坚持依法治训,制定 公安分局民警培养训练实施办法 ,建立经常性的岗位练 兵机制,实行模
14、块训练、战训合一管理、 “双百分”考核等做法 都是值得继承和发展的宝贵经验,但在练兵实践中仍普遍存在 一些问题亟待改进: 第 8 页 (一)有些民警在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。 一是个别中层领导重业务、轻练兵,不能正确处理好工作与练 兵的关系,有时竟用工作搪塞练兵;二是部分民警在工作和学 习的多重压力下,对练兵有逆反心理和抵触情绪,个别民警对 自己要求不高,满足于现有知识水平,不思进取,缺乏参加培 训的内在动力。三是个别民警对开展练兵的作用和效果持怀疑 态度,等待观望,徘徊不前,不能积极投身到练兵热潮中去。 四是有相当部分民警在意识上存在着“训练相当于疗养”的心 态,培训提高的意识观念
15、相当淡薄。 (二)练兵的针对性、实效性不够强。一是练兵内容大多 停留在陈旧教材的“照本宣科” 、理论内容的“强行灌输”和实 战训练的“蜻蜓点水”这种低水平上,适用性较差,超前性不 够,知识更新缓慢。二是对民警的练兵手段主要是单向讲解、 我教你练的填鸭式满堂灌,突出了教员的主导地位,但忽略了 参训民警的主体地位,且缺乏现代教育技术的运用,没有形成 互动、灵活多样的教学模式。三是从总体看,由于没有根据不 同警种、不同层级建立科学、规范、统一、具有警种特色的练 兵标准和内容大纲,多数班次的培训基本上还处于不分警种、 不分岗位、不分职级、不分对象的“一锅煮”状态,*材料,尽 在*知音网。横向上警种与警
16、种之间虽然练兵形式多样,但练兵 内容大同小异,针对性不足;纵向上高级警官与初级警官侧重 第 9 页 方向上不明确,缺乏层级,大大影响了练兵实效。 (三)练兵存在一定的随意性和盲目性,短视现象严重。 一是民警练兵缺乏有序规划和统一管理,训练目的不明确,没 有形成系统规范的练兵机制,缺乏前瞻性,与队伍建设的需求 和巨大的培训量不相适应。二是对民警练兵还缺乏系统、深入 的研究,特别是在训练的组织形式、训练内容、教学安排、管 理方式都处在摸索和尝试阶段,缺乏师资力量和实用性教材, 训练不规范,随意性较强,使练兵质量仍徘徊在低水平上。三 是民警学习训练不均衡,骨干走不开,没有充电机会,而“闲 人”则重复
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