在全市危险化学品安全专项整治工作会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全市危险化学品安全专项整治工作会上的讲话 特征码 wLRFlqKUdDOwFTCxkIGt 抓安全 促规范保障经济顺利发展 同志们: 在刚闭幕不久的全市安全生产工作会上,王鸿举市长对我 市近几年安全生产工作的经验和教训进行了深刻剖析,提出了 “十一五”安全生产发展目标,部署了今年要取得新进展的五 项工作任务。周慕冰副市长对进一步夯实乡镇和企业两个重要 平台,深化重点行业安全专项整治工作进行了部署。会议要求 今年全市各地区、各部门和单位要紧紧围绕“两化四加强” ,继 续夯实基础工作,把“两个确保”的任务落到实处,为今年全 市安全生产形势的继续稳定和好转奠定坚实的基础。 为认真贯彻落
2、实全市安全生产工作会议精神,总结工作经 验,搞好危化品专项整治工作,市安监局已会同市级有关部门 就专项整治工作进行了具体研究。现在我就危化品生产企业去 年的工作总结和今年的工作计划向各位领导和同志们汇报如下: 第 2 页 一、20XX 年主要工作 20XX 年,全市安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下, 各地区、各部门通过开展专项整治,强化安全培训,实施安全 许可,开展监督检查,整治安全隐患,加大行政处罚等多种措 施和手段,加强对危化品的安全管理,全市危化品安全生产形 势基本稳定。20XX 年全市危化品生产事故共发生 4 起,死亡 8 人,同比死亡人数下降 20%。4 起事故分别是:20XX
3、 年 6 月 10 日,市科迪润滑油厂发生罐内作业中毒窒息事故,死亡 3 人、中毒 5 人;20XX 年 7 月 7 日,永川市永泰化工厂发生硫化 氢中毒事故,死亡 2 人、中毒 2 人(该厂现已关闭) ;20XX 年 11 月 24 日,市英特化工有限公司发生爆炸燃烧事故,死 亡 1 人、烧伤 3 人、中毒 2 人(该厂现已停产) ;20XX 年 12 月 21 日,紫光化工有限责任公司发生硫酸烧伤事故,死亡 2 人。 20XX 年,市安监局认真贯彻落实市委、市政府各项方针政 策,按照“抓基层、打基础、强监管”的总体要求,在危化品 生产方面主要围绕危化品安全生产许可证发放、安全设施“三 同时
4、”审查、重大危险源登记试点、重大安全隐患排查整改、 第 3 页 开展安全检查督查和事故调查处理等方面开展工作,在企业规 范管理方面初见成效,企业的安全保障能力和安全管理水平得 到了提高, 20XX 年主要抓了以下五个方面的工作: (一)安全生产许可证颁发管理工作 安全生产许可证的发放工作是市安监局 20XX 年的重点工作。 截止 20XX 年 2 月底统计,全市危险化学品生产企业 273 家,其 中已申请办理安全生产许可证企业 265 家,目前已有 7 户企业 被有关区县列入关闭名单。已发放安全生产许可证企业 142 家, 危险化学品企业安全生产许可证申请率达到 97.07%,发证率达 到 5
5、2.01%。在安全生产许可证发放管理具体工作方面:一是制 定许可证颁发管理规定。自安全生产许可证条例颁布实施 以来,市安监局为保证安全生产许可证颁发工作的顺利进行, 先后下发了市危险化学品生产企业安全生产许可证发放 及管理办法 、 关于进一步做好危险化学品生产企业安全生产 许可证颁发管理工作的通知等 7 个规范性文件,部署、推进 全市许可证颁发管理工作。二是制定许可证内部审查制度。按 照分级、属地管理原则,制定了许可证申请受理、审查及许可 证颁发内部管理制度。三是统一安全评价标准。市安监局不定 期召开安全评价机构会议,讨论如何贯彻国家颁布的安全评价 导则,统一安全评价标准和安全评价报告的编制格
6、式,使评价 第 4 页 结论更加客观、公正。四是加强对区县和企业的指导。为加快 许可证发放进度,市安监局分别到璧山、巴南、渝北等 10 多个 危化品生产企业较集中的区县督促指导工作,解决实际问题, 确保区县安全生产许可证受理工作顺利进行。五是开展安全评 价报告评审。针对工艺复杂、危险性高的危化品生产企业,市 安监局聘请了有关专家组成评审小组,对安全评价报告进行评 审;对一般企业的安全评价报告也聘请专家进行逐一审查,有 力地促进了安全评价机构认真开展安全评价,切实提高安全评 价质量。更主要是通过安全评价,企业管理得到进一步规范、 安全管理得到进一步加强。六是对已发证企业开展“回头看” 工作。为巩
7、固发证成果,要求各区县对已发证的企业认真开展 “回头看” ,督促企业落实安全评价中提出的安全隐患整改问题; 对安全管理滑坡、隐患整改不落实的企业要收回安全生产许可 证。同时各区县还积极配合做好安全生产许可证扫尾工作,圆 满完成许可证发放任务。目前全市许可证工作稳步向前推进, 总体工作进展顺利。 通过开展安全评价和许可证发放工作,有力地促进了企业 本质安全水平的提高。据 20XX 年底统计,在安全评价过程中, 安全评价机构共提出安全隐患 1378 条,企业已整改 1268 条, 投入整改资金 1592 万元。 第 5 页 在贯彻国家安全生产许可证工作中,各区县(自治县、市) 政府、市级有关部门及
8、中央在渝企业给予了高度重视和配合, 各地安监局对许可证颁发工作给予了大力支持,在督促企业开 展安全评价、整改安全隐患、准备申报材料、进行初步审查等 方面作了大量工作,特别是南岸区、璧山县、渝北区、沙坪坝 区等区县许可证工作已基本结束,为全市许可证颁发工作做出 了积极贡献。 (二)安全设施“三同时”审查工作 严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度是保证企 业符合安全生产条件的重要措施。按照关于加强我市化工建 设项目安全设施“三同时”工作的通知 (渝安监20XX195 号)精神,市安监局去年继续加强了对危险化学品生产企业新、 改、扩建工程安全设施“三同时”审查工作。同时,还到部分 区县、企业进
9、行专项督查,对少数没有严格执行“三同时”规 定的区县、企业进行了严厉批评,对企业进行了处罚,并要求 企业重新办理“三同时”审批手续。全市安全设施“三同时” 审查工作得到进一步规范。据统计,20XX 年市安监局共审查安 全预评价报告 25 份,初步设计 9 份,验收评价报告 2 份。各区 县(自治县、市)安监局也按照职责权限,规范程序、严格标 准,积极开展“三同时”审查工作。 第 6 页 (三)重大危险源登记和监控工作 为认真抓好重大危险源的申报登记工作,市安监局一是成 立了以分管副局长为组长的工作领导小组和分管业务处室负责 人为主任的登记办公室;二是明确由区县安监局负责具体组织 开展本行政区域
10、内重大危险源的申报工作;三是多次组织有关 专家和技术人员到区县和企业进行指导;四是在化医集团和綦 江县开展重大危险源监管、评估试点工作。据统计,20XX 年已 收到 42 个区(市)县 1000 多家企业重大危险源申报资料,已 完成 600 余家企业的资料录入工作。 为实时掌握重大危险源、重要岗位的工作状态,在重大危 险源、重要岗位发生事故时立即启动应急救援预案,实现应急 救援有效联动,防止事故蔓延扩大,化医集团为配合全市应急 救援系统的建立,已着手建立全系统的应急救援视频监控平台, 实现对重大危险源和重要岗位实行全方位 24 小时监控的目标。 目前,化医集团所属长风、长化等 5 家企业已基本
11、完成本企业 重点部位监控系统建立,化医集团监控系统力争今年 6 月底初 步投入使用。 (四)开展安全督查,抓好隐患整改 第 7 页 一是开展安全督查。20XX 年,市安监局共组织安全督查五 次,会同市级有关部门对万州、涪陵、长寿、大渡口等区县的 危化品安全监管工作进行了督查,抽查包括中央企业、市属企 业、区县企业和民营企业在内的 58 家危化品生产、经营、储存、 运输企业,共发现安全隐患和问题 200 余项。对督查中查出的 安全隐患,落实了整改责任单位和有关监督部门,督促企业采 取有效措施,加强监控,限期整改;各有关企业加强对设备设 施的检查和维修,及时消除事故隐患。 二是抓好峰会安全。按照市
12、委、市政府统一安排部署,全 力打好“迎峰会、促安全 60 天战役” 。市长峰会期间,各区县、 各单位组成了 116 个督导组,对 129 个重大危险源开展现场督 导整改,对重大危险源、重点隐患单位实行 24 小时现场监管。 市安监局组织 2 个督查组,对南岸、长寿、长风、长化等地区 和企业进行了督查。各区县、各单位高度重视市长峰会期间安 全生产,特别是化医集团、川维等大型企业,采取了一系列非 常措施,全力以赴,严防死守,确保了市长峰会期间没有发生 一起危化品安全事故,为市长峰会期间的安全稳定做出了积极 贡献。 三是落实整改隐患。20XX 年 4 月 20 日至 28 日,国务院安 第 8 页
13、委会危化品安全督导组对我市危化品安全管理情况进行了督导。 督导组充分肯定了我市危化品安全管理方面取得的成绩,同时 也指出了危化品生产企业存在安全设施“三同时”审查不严、 重大危险源管理不规范、应急救援预案可操作性不强等问题。 为认真落实督导组提出的意见和建议,进一步加强和规范我市 危化品生产企业安全生产管理工作,市安监局印发了关于进 一步加强危险化学品生产企业安全生产管理工作的通知 。各有 关区县政府、市级有关部门和单位,认真对待督导组提出的问 题及建议。整改责任单位落实了责任领导,制定了整改计划和 措施,逐一落实整改;对一时难以整改的重大安全隐患,制定 了的整改方案,并加强对隐患的监控。督办
14、单位追踪、督办隐 患的整改,保证整改措施落实,切实排除隐患。督导组提出的 102 条问题和建议,已整改完成 98 条,对 2 条问题和建议已作 出整改计划。 四是挂牌隐患整治。化医集团积极督促其管理的长化公司、 民丰农化等 7 家化工企业,在重大危险源监控、消除剧毒光气 储存、剧毒气体检测报警等方面隐患整改,在企业自筹 2000 多 万元的基础上,市政府从安全专项资金中对上述企业给予了必 要的支持。目前,各项整改工作进展顺利。各区县(自治县、 市)安监局对所管辖企业加强检查,强化监管,整改消除了大 量安全隐患。如长寿区近 2 年区属企业投入上千万元,整改消 第 9 页 除各种安全隐患多达 18
15、00 多条,同时对隐患整改情况进行复查、 验收,确保隐患真正消除。 (五)配合经委加快城区化工企业迁建工作 20XX 年,市政府决定将位于主城区的化工企业实施搬迁。 到目前已完成 8 户化工医药企业迁建工作。按照国家安监总局 的要求,市安监局开展了城区化工企业调整迁建工作调查,对 化工企业调整迁建目标、措施、政策等进行了重新调整,并正 积极争取国家的支持。我市化工企业调整迁建工作在全国率先 实施,特别是调整迁建的政策措施具有创新性,为国家制定相 应政策提供了超前示范经验,得到国家安监总局的高度肯定。 同志们, 20XX 年,各地区、各单位认真贯彻落实科学发 展观,把安全生产摆在重要位置,加强领
16、导,落实责任,严防 死守,作了艰苦而细致的工作,取得了可喜的成绩。借此机会, 向长期对危化安全工作给予关心、支持、配合的区县政府、市 级有关部门、中央在渝企业及本市企业的领导和同志们,表示 衷心的感谢! 二、20XX 年工作意见 第 10 页 20XX 年我市整个危化品安全方面的情况较全国形势相对稳 定,这主要得益于党中央、国务院制定的一系列强硬措施。去 年,国务院召开了 6 次常务会议,9 次专题会议,下发了 19 个 重要文件部署安全生产工作,特别是党的十六届五中全会提出 了“安全发展”的指导原则,这些举措为全市安全工作提供了 强有力的政策支撑,所有这些都是我们做好危化安全工作的前 提。安
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