XX县向省委副书记的工作情况汇报.docx
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1、第 1 页 县向省委副书记的工作情况汇报 特征码 orYSTlMFQhuAZnNMPdOB 尊敬的副书记: 值此新春佳节之际,您不辞辛劳率各位领导来我县调查研 究、指导工作,使我们深受感动、倍受鼓舞。我谨代表中共 县委、县人大、县政府、县政协、县人武部及 40 万 人民对您及各位领导表示热烈的欢迎,并致以新年的祝福:祝 您及各位领导新年快乐、万事顺意! 现将我县 20XX 年经济社会发展的基本情况及 20XX 年工作 思路汇报如下: 一、20XX 年我县经济社会发展的基本情况 我县地处湘东南、罗霄山脉西麓,是郴州的北大门。全县 辖 6 镇 15 乡 225 个村(居)委会,总面积 1478 平
2、方公里,总 人口 40 万,是国家首批认定的革命老区县,国家农业开发工作 联系县、全国商品粮基地县、省扶贫开发工作重点县、省成建 制吨粮县、省烤烟生产重点县。20XX 年,我县在上级党委、政 第 2 页 府的正确领导下,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会 精神,牢固树立科学发展观,紧紧围绕经济社会发展全面提速 目标,大力实施“工业富县、务实兴县”战略,实现了经济健 康快速发展,社会大局稳定,各项社会事业全面进步。全年完 成地区生产总值 25.13 亿元,比上年增长 10.86%,其中第一产 业增加值 8.21 亿元,第二产业增加值 6.89 亿元,第三产业增 加值 10.03 亿元,分别比
3、上年增长 8.1%、13.%、11.0%;完成 社会固定资产投资 8.24 亿元,比上年增长 26.1%;完成社会消 费品零售总额 5.76 亿元,比上年增长 12.4%;完成财政总收入 7608 万元,同口径比上年增长 22.79%,一般预算收入 5933 万 元,同口径比上年增长 17.79%。在全市综合考评排名中前进了 三个名次,为民办“九件实事”在全市排名第三。 近几年来,我们以财源建设总揽经济工作全局,把财税工 作始终作为经济工作的牛鼻子来抓,坚持全面工作以经济工作 为中心,经济工作以财税工作为重点,财税工作以利税增长为 目标。 1、立足壮大主体财源,大力发展工业经济 20XX 年我
4、们认真开展了“工业发展年”活动,大力调整工 业结构,着力培育支柱产业和骨干企业。投入建设资金 1.3 亿 第 3 页 元,其中用于固定资产及技改投入 1.18 亿元。我们把加快各类 企业改革创新作为工业化的强大动力,全县应改制的 72 家国有 企业及供销合作企业全部进入改制程序,改制面 100%,已完成 28 家,共处置资产 499 万元,安置职工 23154 人。坚持把小城 镇和工业小区建本文于网络站设作为加速工业化的重要推动力 量,充分发挥园区经济的集聚和辐射作用,推动工业发展,县 城工业小区已有 5 家企业入驻,完成产值 2300 万元,上交利税 210 万元,坚持把发展资源型企业、特色
5、企业作为工业发展的 切入点,大力开发小水电。全年新增小水电 8 个,新增装机容 量 4600 多千瓦,利用传统优势大力发展玻璃、水泥等建材行业, 以水泥为主的建材业完成产值 1.1 亿元,创税收 300 多万元。 2、立足巩固基础财源,大力发展农业特色经济 我们充分发挥农业优势,努力在“特色”二字上做,大力 发展特色农业,变资源优势为经济优势、财力优势。大力调整 了农业经济结构,精选能够拉动县域经济发展的主导产业。根 据我县实际,我们确定贡米、食用菌、豪峰乌龙茶、烟 草等为主导产业;中草药、生猪、特种养殖业等为特色产业, 并围绕主导产业和特色产业发展龙头企业,促进产业发展壮大, 形成规模优势和
6、竞争优势,积极培育一批农业龙头企业,重点 培育农副产品加工型、外向型龙头企业建设。采用公司+农户的 第 4 页 方式,大力发展食用菌,初步形成了乡乡种菌的格局,年产鲜 菌 5 万余吨,创产值 3.5 亿元。加大农业标准化建设力度,积 极培育农产品品牌。天扶牌食用菌、豪峰乌龙茶、冠军米业、 菩提露酒、桥石牌辣子鱼崭露头角。全县年销售额上 200 万元 的龙头企业已发展到 18 家,创产值 75711 万元,占农业总产值 的 54.2%。 3、立足培植新兴财源,大力发展外源型经济 我县经济发展缓慢的根本症结在于缺乏产业项目支撑,财 税增长后劲不足。近两年来,我们始终坚持开放引进首选战略, 借资生资
7、,借财生财,努力发展外源型经济,培植新兴财源, 实现经济总量迅速扩张。20XX 年20XX 年,全县通过招商引资 共成功引进项目 180 余个,引入资金 4 亿余元。一是不断健全 招商引资机制。县委、县政府把招商引资工作纳入经常性工作 范畴,不断完善招商引资的优惠政策,营造良好的投资环境。 安排专门队伍抓招商引资工作,从人员、经费、时间上给予保 证,形成了领导带头抓,部门联动抓,发动群众抓好三级联动 即时招商格局,有效促进了招商引资工作的正常开展。二是创 新招商引资方式。在一年一度的“中国春分药王节” 招商活动周的引领导下,不断创新招商引资方式。利用小分队 招商引进项目 50 余个,利用活动招
8、商引进项目 50 余个,利用 第 5 页 以商招商引进项目 30 余个,利用网上招商发布项目 50 余个。 三是不断拓宽招商引资领域。围绕主攻方向,加大产业资源的 整合力度,积极性推出有特色、有品位的招商项目,使招商引 资工作在地域上实现了扩张,在领域上实现了突破。特别是食 用菌、旅游业和药产业等一批颇具特色的项目,大部分 推上了境外,引进了香港神农旅业公司、香港威达股份有限公 司等一批非常有实力的投资开发商,为我县经济的发展打下了 良好的基础。 4、立足造就群体性财源,大力发展民营经济 民营经济是县域经济新的增长点。按照“经济民有为主, 投资民间为主,企业民营为主,事业民办为主”的民营主体战
9、 略,创新观念和机制,推动民营经济健康快速发展。20XX 20XX 年,全县完成民营经济总产值 58.7766 亿元,民营经济增 加值 17.7578 亿元。一是大力实施“民企兴工”战略,引导民 营经济向工业领域转移集聚,大力发展建材、轻化、矿产、小 水电、高耗能、农产品加工等工业民营企业,民营经济逐步成 为县域经济的主体,20XX 年上交税收 6210 万元,占全县税收 的 %。二是大力实施“爱乡回流”工程,鼓励在外的 老乡回乡创业,扩大民有民营经济的群体规模。20XX 年,在 外的老乡回乡投资办厂 106 家,吸引县外资 1.2 亿元。 第 6 页 三是积极实施“国退民进”战略,结合企业改
10、革改制,引导民 营企业参与国有、集体企业改革,通过拍卖、出售、兼并、重 组等多种形式,将全县 72 家国有企业及供销合作企业推向民营 股份制或私人企业的经营领域,使国企改制启动面达 100%,处 置资产 7499.2 万元,吸纳民间资本 4 亿余元,一批民营企业得 以做大做强,全县 45 个规模以上企业,其中民营企业就达 40 个。 二、经济运行中存在的问题和困难 由于历史的和实现的,内部的和外部的,政策的和体制的 原因,我县经济尚未完全走出低谷,面临的困难和问题还比较 多,其中最主要的困难是财政的困难。一是财政收支矛盾突出。 全县可用财力与必保支出存在较大差额,20XX 年为 万元、 20X
11、X 年为 万元。二是财政收入结构不合理。可用财力占 财政收入的比重仍然偏低,20XX 年和 20XX 年分别为 % ;三次产业为财政所作贡献的比重处于“三一二”水平,主导 财源的工业经济对财政的贡献不大。三是财源建设后劲乏力。 农业基础财源不牢,农产品除粮食、生猪和食用菌外,均未形 成规模。工业产品单一,多为国家产业政策压缩的“五小”项 目,尚未形成税收贡献大。税收额稳定的支柱财源。新兴财源 不多,民营经济、第三产业还未形成产业优势。 第 7 页 导致我县财政困难的原因是多方面的。从客观条件上来看, 一是交通落后。全县境内既无铁路,也无国道,只有 S212 一条 省道,是郴州市唯一没有国道的县
12、;二是矿产资源稀缺,境内 虽已探明有少量非金属矿,但储量不多,品位不高,开采价值 不大。从历史原因来讲,过去计划经济时期,上级一直把 作为农业县予以扶持,长期忽视的工业发展,对我县 的工业和与之相关的基础设施建设支持不多,使我县失去了许 多发展机遇,至今全县内没有一家市属企业,工业基础极其薄 弱,而我县作为产粮大县,在国家粮食极其紧缺的相当一段时 期内为国家作出了巨大贡献,但在市场经济体制下随着粮食市 场的放开,粮食问题却成了我县的财政包袱。虽然省里在粮食 各项补贴中给予了照顾,但县级财政相应配套和亏损自负也在 增多。到 20XX 年,我县新增亏损挂帐贴息已达 万元。从体 制上讲,一是分税制政
13、策间接,影响了我县地方财政的增长。 我县由于工业基础差,增值税总量较少,1994 年实行分税制后, 按老体制补助我县明显吃亏。20XX 年与 1994 年比,上划“两 税”增加 万元,而税收返还只增加 万元,上划“两税” 增长率为 %,而税收返还的增长率不到 %,而且实行分税 制以后,地方发展经济的大部分收益上交给了国家,县级收入 与上划“两税”不是同步增长。20XX 年,我县上划两税比 1994 年增长了 %,而按比例分成却只增长 %。二是政策性减收 第 8 页 因素增多。近年来,国家先后出台了多项调减税率,停征税种 政策,给财政增收带来困难。如取消烤烟以外的农业特产税一 项,按 20XX
14、年完成数计算,减收 万元。三是上级转移支付 分配欠合理,现行的转移支付是按照“省定市,市定县”的模 式确定的,容易造成富市穷县和穷市富县转移支付上的分配不 公。20XX 年实施的农村税费政策,取消乡统筹、村提留、农村 教育费附加的征收,三项减收 4263 万元,而转移支付只补助我 县 1673 万元,即使加上新增农业税收 625 万元,实际仍有 1866 万元的减收缺口。四是现行税收征管体制造成建筑大县农 民增收财政不增税。我县是有名的建筑之乡,每年建筑业产生 的 GDP 在 3.8 亿元以上,建筑民工年均收入达 650 万元,但建 筑基本上是在县外作业,按现行税收征管体制规定,基建营业 税应
15、在业务发生地缴纳,我县这一块每年为外地贡献的税收近 4000 万元,本县财政未得到任何利益。 三、20XX 发展思路 1、强力推进工业化进程,大力推动产业升级 我县发展工业具备多方有利条件:从县内看,电力充裕, 用电负荷可达 10 万千瓦,年用电量可达 2.8 亿度,电力条件全 市最好;原料充足,种养业量大抟优,可供加工的原材料多, 第 9 页 非金属矿产储备量大,品质好;用工便利、工价低,劳动力素 质高。从县外看,国内外产业和资本的梯度转移加速,经济全 球化趋势明显加快,为我县充分利用国际国内两个市场和两种 资源,在更大范围内配置和利用资源,发挥后发优势,实现跨 越式发展提供了契机。一是承接
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