XX县“十一五”期间教育事业发展规划纲要(草案).docx
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1、第 1 页 县“十一五”期间教育事业发展规划纲要(草案) 特征码 bZChCuVssyOGBrPyXomQ 前言 “十一五”时期是我县全面建设小康社会,迈向基本实现现代 化的重要历史阶段, “十一五”规划是贯彻落实党中央提出的坚 持树立以人为本,全面协调可持续发展观的第一个五年规划, 从“五年计划”到“五年规划”也体现出我国计划体制的改革 趋势和发展方向。教育作为我县经济社会一个重点领域,其发 展时机、规模与速度既要满足不同时段经济发展的需要,又要 考虑满足社会上更多人求学的需要,使教育与社会经济发展相 适应。因此要科学定位未来几年我县教育的发展目标和总体战 略,在全面了解教育现状的基础上,争
2、取把我县建成高水平、 有特色、现代化教育强县。 一、 “十五”简要回顾 第 2 页 1、基本情况 目前我县有各级各类学校 206 所,其中普通高中 7 所,职教中 心、特教中心、成教中心、教师进修学校各 1 所,民办中专 1 所,初中 40 所(国办初中 1 所,民办初中 2 所,乡镇中初中 37 所) ,小学 154 所(国办小学 5 所,民办小学 1 所,农村小 学 148 所) ,全县共有高中在校生 人,初中在校生 人,小学 在校生 人;另外还有各类幼儿园 114 所,在园幼儿 人;全 县共有教职工 人。 “十五”期间,我们紧紧围绕发展这一第一要务,不断加强教 育基础设施建设,完成了预定
3、的重大工程建设项目。20XX 年完 成了一中的整体搬迁,二期工程如期完成,三期工程正在运作, 为玉田一中争创国家级重点中学打下了良好的基础;实现了二 中、三中的分离和三中寄宿制招生,二中、三中及其它普通高 中成功扩建,全县国办中学教育基础设施得到较大改善;20XX 年实现了实小的整体搬迁,并于 20XX 年开始招收寄宿制学生; 以农村中小学为重点的布局调整工作顺利进行, “十五”初期, 我县有各类农村中小学 268 所,目前有 185 所,五年来共撤并 学校 81 所,提前完成了预定工作任务,实现了规模办学,教育 资源得到优化。 第 3 页 2、主要特点 (1)县政府高度重视教育发展。尽管我县
4、经济发展相对较慢, 财政十分困难,但县政府始终把教育放在优先发展的战略地位, 在县一中、实小的迁建,二中、仓中的改扩建以及三中、实小 寄宿制招生方面,给予了资金和政策支持,使我县教育呈现良 好的发展态势,办学效益和教育质量逐步提高。 (2)深挖内部潜力,促进教育健康发展。在“十五”期间,我 县接受了两次“普九”复查,实现了教育装备的现代化,教育 投入已明显不足,为弥补经费投入不足,教育系统深入挖潜, 广辟筹资渠道,通过建筑商垫资、向村队、社会和教育系统广 大干部教师集资等方式,共筹集资金 万元,保证了教育的健 康发展。 (3)大胆尝试新的办学体制,满足人民群众对优质教育的需求。 在广泛调研的基
5、础上,多方借鉴办学经验,充分利用优质教育 资源,在实小、三中成功招收寄宿制学生,满足了人民群众对 优质教育的需求。 (4)多元化办学格局基本形成。 “十五”期间,民办教育在我 第 4 页 县迅速兴起,先后有育英小学、银河中学、极光中学、新世纪 中专以及玉花园幼儿园、金色童年幼儿园、烨南幼儿园等多所 民办学校在我县成功招生。我们把民办学校同公办学校共同考 核,共同奖励,为公、民办教育的共同发展搭建了公平的发展 平台。全县民办教育形成了幼、小、初、高、中专共同发展的 局面,成为我县教育的重要组成部分。 3、存在问题与差距 (1)教育发展不均衡,农村教育相对薄弱。城乡之间,乡镇之 间以及学校之间管理
6、水平、教学质量差异较大,人民群众择校 的倾向还比较严重;尤其是农村教育总体水平较低,与城市的 差距很大。 (2)初中生控辍保学工作还是一项长期而艰巨的任务。受社会、 家庭、学校等诸多因素影响,初中生控辍保学工作任重道远, 需要各部门密切配合,努力提高普及程度。 (3)布局调整工作面临新的问题。一方面撤并学校导致学生上 学距离过远,群众确有困难,所以对布局调整工作不理解,有 抵触情绪;另一方面,在 20XX 年前后,我县小学又有一个新的 入学高峰,所以在布局调整过程中要考虑以上因素,撤建并举, 第 5 页 以满足新的入学高峰要求。 二、 “十一五”面临的形势 1、国际形势分析研究 世界多极化、经
7、济全球化仍是当今国际格局演变的两个主要趋 势。随着国际局势发生的深刻而复杂的变化,教育事业的也得 到迅速发展,新的教育结构正在形成。教育已经成为推动经济 发展、促进社会进步的主导力量,人才竞争成为综合国力竞争 的焦点,各国政府纷纷调整教育发展战略,把促进教育进步与 创新当作其基本国策之一。目前, 我国的教育工作者发展水平 与发达国家相比还有很大差距,教育竞争力较弱。我们必须抓 住机遇,从积极参与国际竞争的高度安排教育发展战略,发展 教育事业,提高教育竞争力。 2、国内形势分析 随着经济全球化进程的加快、知识经济的初见端倪和国力竞争 的日趋激烈,社会对高素质人才的需求将更加旺盛,特别是随 着我国
8、加入 WTO 和西部大开发战略的实施,教育发展面临更加 开放的国际环境和更广阔的市场空间,面对新的机遇和挑战, 第 6 页 教育面临着如何发展基础教育和科学技术,增强为社会服务的 职能的问题,面临着适应知识经济时代的挑战,适应国家“可 持续发展战略” 、 “科教兴国战略”和创建国家创新体系对人才 的总体要求,适应加入 WTO 和经济全球化的要求,提高人才培 养质量,为经济和社会发展服务的问题。 3、优势条件 (1)办学条件全面改善。除完成了国办中小学重大建设项目外, 以 20XX 年的迎接省“普九”复查为契机,全县校园环境建设有 质的提高,80%以上的学校实现了学校的硬化、绿化、美化;图 书、
9、仪器器材以及专用教室建设基本满足了教育教学的需要; 继续加大危房改造力度到目前基本消灭了校园内的 D 级危房。 全县各级各类学校的办学条件得到较大改善,为“十一五”期 间教育的再发展奠定了坚实基础。 (2) “普九” “普三”工作居全市先进水平并于 20XX 年 6 月、 10 月我县顺利省“普九”复查和“普三”验收。我县学前教育 和义务教育普及程度有了很大提高,甚至超过了丰南、迁安等 经济好的县区。省、市领导对我县的“普九”和“普三”工作 给予高度评价,先后有数十个外县区单位赴我县学习经验。 第 7 页 (3)教育质量稳步提高。 “十五”期间,新课程改革的稳步推 进,教育科研、教研工作的进一
10、步深入。在小学逐步开设了外 语课,等级评价在全县全面推开,素质教育得到较好推进;初 中由重点抓优秀率向抓合格率转变,中考合格率逐年提高;以 高考为代表的教育综合实力显著提高,我县高考成绩连续 年 保持在全县的前 3 名,连续 年被评为高中工作先进县。 (4)教育现代化装备工作全市领先。 年我县启动教育装备现 代工程以来,学校教育装备进展迅速,目前我县所有中心校以 上学校均配齐了微机室和多功能教室,全县计算机总数达 台, 所学校有自己的网站, 所学校配备了教师电子备课室 个, 所学校实现了教师微机备课。从 20XX 年开始又有计划地启动了 校园网建设和多功能进教室工程,我县现代化装备工作居全市
11、前列。 4、不利因素 (1)资金短缺,教育欠帐严重。 “十五”期间,我县教育装备 现代化、两次迎接省“普九”复查以及重大工程建设共投入 万元,其中 万元为欠帐, 年农村费税改革后,许多乡镇教育 经费落实不到位,挤占、挪用现象严重,几年来,总欠帐在 万元。教育资金短缺的问题将成为制约我县教育发展的瓶颈。 第 8 页 (2)教师队伍结构不合理,人才流失严重。我县教师学历达标 率在全市还处于下游水平,2000 年以后,小学、初中没有分配 新教师,导致教师年龄偏大(小学尤为明显) , “十一五”期间, 教师的梯队衔接将成为教育发展面临的新问题。另外受诸多因 素影响,我县教师队伍存在不稳定因素,尤其在近
12、几年,我县 有 名教师辞去公职,到私立或其它地区任教,急需采取有力措 施稳定教师队伍减少人才流失。 (3)人事制度与教育发展不相适应。 三、 “十一五”指导思想、发展目标和指导原则 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为 本”的科学发展观,全面落实“科教兴县” 、 “可持续发展”和 “人才强县”三大战略,以“办好让人民满意的教育”为宗旨, 以深化教育教学改革,全面实施素质教育为重点,坚持三个 “面向” ,贯彻“巩固、深化、提高、发展”的八字方针,巩固 成果,深化改革,提高质量,持续发展,加快推进教育现代化 进程,实现全县教育事业的适度超前发展,把教育大县建设成 第
13、 9 页 教育强县,为县域经济的发展和社会的进步提供人才保障和智 力支持。 2、发展目标 主要目标:以科学发展观为指导,促进普、职、成、幼、特协 调发展,继续保持各类教育在全市的先进水平,把玉田县建成 唐山市教育较为发达、教育质量较高的地区之一。到 20XX 年, 进一步形成适应玉田经济发展建设需要的现代教育体系,实现 教育的和谐发展;大力提高全民受教育的程度,提升人才培养 能力和知识贡献能力,全县人均受教育年限达到 11 年,到 2020 年,人均受教育年限达到 13 年。 学前教育和义务教育普及程度明显提高。到 20XX 年,学前 三年教育入园率达到 90%;初等教育适龄儿童入学率、巩固率
14、 分别达到 99.9%;初级中等教育入学率、巩固率分别达到 99.5%、98.5%。到 2020 年,高水平、高质量普及学前教育和 九年义务教育。 职业教育取得更大发展。20XX 年,中等职业学校、技工学 校在校生总体规模达到 6500 人左右,新增劳动力全部接受职业 教育或技术培训。2020 年,健全职业学校教育与职业培训并举, 第 10 页 逐步构建与市场需求和劳动就业紧密结合、结构合理、灵活开 放、协调发展的现代职业教育体系。 高中教育水平得到全面提升。20XX 年全面普及高中阶段教 育,毛入学率达到 85%,20XX 年,高中阶段毛入学率达到 90% 以上,所有普通高中学校达市级示范性
15、学校以上标准, 85%以 上的学生在省级示范高中以上学校接受教育。2020 年,高中学 校办学水平和综合实力大幅度提高。 终身教育体系逐步建立健全。20XX 年,学校教育、成人教 育、社区教育相互衔接与沟通,基本满足社会多样化教育的需 求。2020 年,建成多层次、广覆盖的教育培训网络,基本形成 全民学习、终身学习的学习型社会。 3、指导原则 (1)坚持稳定发展,优先发展的原则。坚持以改革促发展,加 快教育体制、机制改革创新。把维护稳定摆在重要位置,及时 妥善解决教育热点难点问题,为构建和谐社会作出应有贡献; 促进教育与经济的紧密结合,确保教育的优先发展,坚持社会 主义现代化建设必须依靠教育,
16、发展经济从教育抓起,提高教 育为经济服务的能力。 第 11 页 (2)坚持以人为本,全面发展的原则。为我县从人口大县迈向 人力资源强县服务。为人民群众提供更多的受教育机会和优质 教育资源。建立全民学习、终身学习的学习型社会。 (3)坚持类别协调,城乡协调的原则。大力促进教育均衡发展, 加大对贫困地区教育的支持力度和对职业教育与民办教育的引 导、扶持力度,实现教育公平和教育效率的结合,使我县城市 教育与农村教育、普通教育与职业教育、公办学校与民办学校, 以及其它各级各类教育持续、健康、协调发展。 (4)坚持突出重点,持续发展的原则。在全面推进教育事业协 调发展的同时,抓住农村义务教育“重中之重”
17、 、职业教育与社 会需求不相适应和推进高水平学校以及重点项目建设等重点内 容,突出重点任务、重点区域和重点工程。 (5)坚持教育创新,深化改革的原则。按照完善社会主义市场 经济体系的总体要求,把教育发展与教育改革结合起来,消除 不适应社会主义市场经济要求的教育体制障碍,解放思想,大 胆创新,勇于开拓,加大对教育的宏观调控,由偏重规模扩张 转移到更加注重深化改革、提高质量上来。 第 12 页 四、 “十一五”发展方向与重点任务 1、发展方向 (一)形成系统优质的学前教育 到 20XX 年,形成完善的以省级示范园为龙头,以乡镇中心园为 骨干,以中心校独立园为基础,布局合理的学前教育体系。 20XX
18、 年前,新建一所国办幼儿园,以解决城内人口不断增加、 学前儿童入园难的问题。到 20XX 年全县建成省级示范园 2 所, 市级一类园 10 所,市级二类标准以上园达到 65%,学前三年入 园率均达到 90%以上。使全县国办园达到 4 所,农村幼儿园达 到 110 所,200 名幼儿以上的较大园达到 20 所。同时,积极探 索托幼一体化管理模式,实现学前三年教育向 0-3 周岁幼儿延 伸。继续保持我县学前教育在全市、全省的领先地位。 (二)积极推进义务教育阶段学校均衡发展,提高整体办学水 平 巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制,充分发挥乡镇 政府和村级组织办好农村教育的积极性,努力促进义务
19、教育的 均衡发展。 第 13 页 1、抓好义务教育的普及工作。以 20XX 年省“普九”复查为契 机,不断加大教育执法力度,努力提高普及程度,重点抓好初 级中等教育的控辍学保学工作,认真落实对贫困家庭学生的 “两免一补”政策,确保到 20XX 年,初级教育的入学率、巩固 率达 99.9%;初级中等教育入学率、巩固率分别在 99.5%、98.5%以 上。 2、办学条件大幅度改善。继续加大危旧房改造力度,20XX 年, 全部消除我县学校现有危房,以后,随时对新出现的危旧房屋 进行改造;进一步加快图书馆和实验室建设,到 20XX 年全县中 小学实验室建设全部达到一类标准;分期逐年实现图书馆借阅 一体
20、化和微机管理模式。到 20XX 年,实验室、语音室、微机室、 图书室、阅览室、卫生室、多媒体教室、实验实习基地的建设 要达到国家标准,各类实验室全部达到一类;有能够满足音、 体、美教学需要的数量充足的器材和设备。 3、加大布局调整力度,优化教育资源配制。结合小城镇规划与 建设,本着有利于学生就近入学、有助于规模办学的原则、有 助于推进素质教育,打破学区界限,重新调整乡镇小学中心校 的区域范围划分,形成合理的学校服务区域。到 20XX 年,全县 小学总数由现在的 154 所减少到 110 所左右,校均覆盖人口达 第 14 页 6500 人以上;农村初中保留 22 所(除玉田镇、鸦鸿桥镇保留 两所
21、初中外,其余乡镇均保留一所) ,校均覆盖人口达 2.7 万人。 4、大力发展寄宿制学校。按照因地制宜、分层推开的原则,坚 持整体推进与重点突破相结合,逐步建成一批寄宿制学校。首 先在地理位置优越、社会声誉和办学质量较好的学校实行寄宿 制试点,然后在鸦鸿桥、窝洛沽等大乡镇和经济较好的乡镇推 行。力争到 20XX 年在各乡镇各建成占地 90 亩的九年制寄宿学 校 1 所,建成占地 80 亩的县城寄宿制初级中等教育学校 2 所。 5、加大示范校建设力度。以省市中小学校等级评估为契机,建 成一批代表玉田教育最高水平的示范校,创玉田教育的新品牌。 到 20XX 年建成省级示范校 6 所,市级示范校 15
22、 所,县级示范 校 50 所。 6、抓实特色校建设。为拉动学校管理水平的提高,培养“合格 加特长”的学生,从 20XX 年起,在全县小学范围内率先开展特 色校建设工作,在我县全力打造一批特色品牌学校,在取得一 定经验的基础上,将特色校建设工作向初、高中推进,带动全 县水平的提高。到 20XX 年,建成在县级特色校 38 所,建成在 全市有一定影响的特色学校 10 所以上。 第 15 页 7、加强薄弱学校的改造力度。完善示范校和北部山区、南部低 洼地区学校的手拉手制度,提高学校管理水平和办学水平;制 定优惠政策,鼓励教师到北部山区和南部低洼地区从教,奖励 扎根边远地区从教的优秀教师;制定有力措施
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