在全县社会保险工作会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 在全县社会保险工作会议上的讲话 特征码 LWqqVqtkpopeeHecTVRp 今天县委、县政府在这里专门召开全县社会保险工作会 议,主要任务是,认真贯彻落实县委十一届十次全体(扩大) 会议精神,回顾总结 20XX 年全县社会保险工作情况,客观分析 当前面临的严峻形势,研究部署今年的工作任务,进一步动员 全县各层各级以更加坚定的信心,更加扎实的措施,加大社会 保险扩面征缴力度,全力抓好事业单位养老保险“实运转”工 作,切实巩固“两个确保”成果,为维护改革、发展、稳定大 局,推动“双倍”计划和“两个率先”目标的早日实现作出更 大的贡献。下面,我根据县委、县政府研究的精神,先讲三点
2、意见,最后请县委曹书记作重要讲话。 一、客观分析当前面临的严峻形势,坚定做好社会保险工 作的信心和决心 第 2 页 过去的一年,全县上下紧紧围绕经济建设这个中心,从讲 政治、顾大局、促发展、保稳定的高度,大力开展社会保险扩 面征缴工作,着力构建多层次的社会保障体系,全力巩固“两 个确保”成果,有力地维护了社会大局的稳定,为改革和发展 提供了良好的保障支撑。社会保险扩面工作取得明显成效。针 对县情实际,按照“政府组织,部门牵头,各方联动,全面突 破”的工作思路,狠抓社会保险扩面征缴,努力扩大社会保险 覆盖范围。去年,全县养老、医疗、失业保险分别新增扩面 8400 人、1160 人、3003 人,
3、工伤、生育、机关事业单位和农 村养老保险参保人数也有一定幅度的增长,基本完成了省、市 下达的年度各项目标任务。社会保险费征缴保持良好势头。截 止去年底,全县养老、医疗、失业保险基金征缴收入分别为 5284 万元、2340 万元、652 万元,其他保险基金征缴都有所增 长。 “两个确保”成果得到有效巩固。去年,通过多种渠道共筹 集下岗职工基本生活保障和再就业资金 647 万元,主要用于安 排今年元旦、春节期间困难职工的基本生活,其余部分并入再 就业专项资金和失业保险基金,保证了符合条件的 2186 名失业 人员按规定领取失业保险金。全县当期征缴基本养老保险费 5284 万元,争取省级调剂补助 1
4、850 万元,市、县财政补助 837 万元,共支付养老金 7485 万元,确保了全县 12613 名企业离退 休人员当年养老金的按时足额发放,社会化发放率达 100%,有 效地巩固了“两个确保”成果。 第 3 页 在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前社会保 险工作中还存在不少矛盾和问题,社会保障形势依然十分严峻。 一是社会保险费征缴源头日趋萎缩,扩面难度加大。今年 1-6 月份,全县基本养老保险新增扩面 1163 人,实际缴费人数仅为 34956 人,与省定目标相比还差 8036 人;医疗保险新增扩面 800 人,比市定目标还少 2200 人,退休人员有近 1 万人没有参 加医疗保险;
5、其他社会保险实际缴费人数,对照市定目标均有 一定的差距。同时,随着社保工作的深入,扩面的重点已转向 非公经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员以及进城务工 农民,目前对这部分人员尚缺乏有效的扩面措施,扩面的难度 大大提高。二是社会保险费征缴不到位,收支矛盾突出。今年 1-6 月份,企业养老保险基金征缴为 2782 万元,而到目前为止, 全县企业欠缴养老保险费总额已高达 9145 万元,加之离退休人 员的不断增加和待遇的不断提高,每月需支出养老金 690 万元, 养老保险严重收不抵支,企业离退休人员养老金社会化发放举 步维艰。三是社会保险体系尚不完善,亟待深化改革。目前, 我县社会保险体系建设仍
6、滞后于经济发展水平,很大一部分非 公经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员及进城务工农民, 仍然游离于社会保障体系之外;现行的征收机制已不适应经济 第 4 页 发展要求;多层次、多元化的医疗保障体系尚未完全建立;事 业单位养老保险仍空帐运转,不少自收自支事业单位和差额拨 款事业单位离退休人员无法享受养老保障,离退休人员离退休 金的发放矛盾日益突出,导致频频上访,影响了社会大局的稳 定;社保管理服务机制亟待改革等等。总之,我们对全县社会 保险工作面临的严峻形势必须有一个清醒的认识,决不能掉以 轻心,麻痹松懈。 面对新的形势,我们既要分析和正视问题,又要充分看到 做好社会保险工作的各种机遇和有利条
7、件。一是从中央到地方, 各级党委、政府对劳动保障工作高度重视。党的十六届三中全 会决定 ,有 12 条涉及到劳动保障工作,其中有 3 条专门阐 述了社会保险工作。去年底,省人大相继出台了江苏省社会 保险费征缴条例 、 江苏省劳动合同条例 。年初修订的宪法 ,首次将“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制 度”写入根本大法,这为社会保险工作的推进提供了强有力的 法律支撑。今年,县委、县政府把劳动保障工作纳入了全县经 济和社会发展的目标体系,并将之列入县政府六类六十项重点 实事工程项目,目前全县上下已基本形成党政一把手负总责、 一级抓一级、层层抓落实的良好局面,这为我们做好社会保险 第 5
8、页 扩面征缴工作提供了强有力的组织保证。二是我县国民经济保 持快速发展,就业和创业环境进一步好转,城镇就业总量持续 增长,居民收入水平不断提高,为社保工作的顺利推进提供了 有利条件。三是广大劳动者法律意识不断增强,依法维权意识 逐步提高,为社会保险工作的深入开展赢得了广泛的群众基础。 只要我们充分利用这些有利条件,抓住机遇,乘势而上,就一 定能够赢得社会保险各项工作的全面胜利。全县各层各级一定 要从实践“三个代表” ,维护改革、发展、稳定大局的战略高度, 牢固树立正确的政绩观和科学的发展观,坚持“以人为本” ,以 昂扬的斗志、饱满的热情、坚定的信念,团结一致,排难攻坚, 扎实推进,把这项事关民
9、心、涉及到社会稳定的大事抓紧抓实 抓好,确保今年社会保险各项目标任务圆满完成。 二、明确工作目标,狠抓关键措施,强势推进社会保险扩 面征缴和事业单位养老保险“实运转”工作 今年是全面贯彻党的十六届三中全会精神,落实科学发展 观,大力实施“双倍”计划,加快“两个率先”的重要一年, 第 6 页 做好今年的社会保险工作至关重要。今年全县社会保险扩面征 缴以及事业单位养老保险“实运转”工作的总体要求是:以党 的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,以 江苏省社会保险费征缴条例 、 江苏省劳动合同条例和上 级有关会议精神,以及县政府出台的关于 20XX 年社会基本养 老保险扩面征缴工作的实施意
10、见 、 关于进一步完善机关事业 单位养老保险办法的实施意见为依据,按照“政府组织、部 门牵头、各方联动、分类推进、分步实施”的工作思路,稳步 推进社会保险扩面征缴和事业单位养老保险“实运转”工作, 努力实现社会保险全覆盖目标,为促进全县经济社会的全面、 协调、可持续发展创造良好的环境。主要目标是:年内企业基 本养老保险扩面新增 8000 人,力争达到 10000 人,并通过 2-3 年的努力,最终达到全覆盖的要求;医疗保险扩面新增 3000 人, 力争达到 5000 人;失业保险扩面新增 1000 人;事业单位养老 保险进入“实运转” 。 围绕上述总体要求和主要目标任务,当前和今后一段时期,
11、我们要着力抓好以下几方面的工作: 第 7 页 1、 改革保费征收机制,认真做好企业基本养老保险扩面 征缴工作。为扎实推进企业基本养老保险扩面征缴工作,根据 江苏省社会保险费征缴条例以及中央、省、市有关文件精 神,结合我县实际,县政府出台了关于 20XX 年社会基本养老 保险扩面征缴工作的实施意见文件,对扩面范围和对象、扩 面措施、征缴办法、扩面任务、组织领导等方面作出了具体明 确的规定。具体地说,这次扩面的范围和对象是:本县行政区 域内的国有和国有控股企业、股份有限公司、外商投资企业及 其职工,城镇(建制镇)集体企业、私营企业和其他企业及其 职工,城镇个体工商户及其雇工,民办非企业单位及其职工
12、, 党政机关、事业单位、社会团体中编制外聘用人员,实行企业 化管理的事业单位及其职工。基金征缴办法是:实行核征制, 在依法申报的基础上,由劳动和社会保障部门与地税部门核定 企业上年末申报的税前工资总额(难以核定的,以职工总数和 全县社会平均工资计算工资总额)作为缴费基数,采取税前列 支的办法,按月征收,统一划拨,强制征缴。缴费单位必须按 地税部门核定的工资总额和养老保险费征缴比例如数向地税部 门缴纳养老保险费。用人单位在先行缴费以后,必须在一个月 内分解落实到具体人头,并及时到社会保险经办机构办理申报、 登记等相关手续,社会保险经办机构及时记载好个人帐户。逾 期不办理相关手续的用人单位,其缴纳
13、的养老保险费将并入社 第 8 页 会统筹基金。在养老保险费征缴过程中,可根据企业的运行质 量适时调整缴费基数。实行分类组织推进:除原参保的县属国 有、集体用人单位(包括改制后整体转让的企业) ,机关、事业 单位、社会团体中的编制外聘用人员,按实际工资总额的 100% 申报缴费外,对其他各类用人单位(主要指各镇、开发区的企 业) ,围绕三年实现全覆盖的目标,分类指导,强势推进。在具 体执行过程中,根据企业的生产类型分为轻工纺织类、商业流 通类、建筑建材类、机械化工类及其他类等五大类,并依据本 单位 20XX 年度的税前工资总额按一定比例确定今年新增扩面人 数。其中,轻工纺织类、商业流通类、建筑建
14、材类企业,按照 不低于税前工资总额的 35%作为缴费基数;机械化工类企业, 按照不低于税前工资总额的 45%作为缴费基数;共他类企业, 按照不低于税前工资总额的 40%作为缴费基数。为避免企业缴 费的畸轻畸重现象,对年税前工资总额较高的企业,可适当下 调缴费基数的比例。具体地讲,在 500 万元-1000 万元之间的 企业,缴费基数可下调 3%;在 1000 万元-2000 万元之间的,缴 费基数可下调 5%;在 2000 万元-5000 万元之间的,缴费基数可 下调 8%;5000 万元以上的可下调 12%。以后每年适当提高比例, 计划用 2-3 年的时间进行过渡,最终达到全覆盖的要求。在具
15、 体扩面征缴过程中,要突出工作重点,一方面在抓好面上扩面 工作的基础上,集中主要精力抓好县城各类所有制企业,特别 是规模成长型企业,以及农村集镇的工商企业和党政机关、事 第 9 页 业单位企业性质人员的扩面征缴工作,努力扩大基本养老保险 的增量;一方面要突出抓好改制、破产企业职工养老保险转移 和向社会分流的企业职工养老保险人员续接工作,确保应保尽 保、应征尽征,坚决稳住基本养老保险的存量。希望各有关部 门严格按照政策办事,做到一视同仁,不徇私情,确保社保扩 面工作顺利推进到位。各镇、各经济主管部门特别是各企业和 用人单位,要坚持以大局为重,积极主动配合做好有关工作, 以实际行动支持社保扩面征缴
16、,切实维护职工的合法权益。 2、 统一全县征缴费率,努力实现事业单位养老保险“实 运转” 。为健全和完善我县事业单位养老保险管理体系,切实保 障事业单位工作人员离退休后的基本生活,县政府出台了关 于进一步完善事业单位养老保险办法的实施意见 ,对事业单位 职工养老保险工作提出了具体要求。 (1)参保范围及对象。凡 本县范围内经编制管理部门批准且具有独立法人资格的事业单 位中的所有在编职工,实行产权制度改革后“事改企”单位中 的原正式在编职工,机关单位中的事业编制人员以及上述单位 中的离退休人员,均属参加事业单位职工养老保险对象。 (2) 养老保险基金的筹集原则、缴费基数及比例。事业单位养老保 险
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