在全市环保工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全市环保工作会议上的讲话 特征码 XxnhiCjHqTYJrUMPdvbJ 同志们: 根据会议安排,我讲三点意见: 一、认真总结,充分肯定全市环保工作取得的成绩 20XX 年,是我市经济快速增长、社会蓬勃发展的一年, 也是全市环保系统认真贯彻落实科学发展观、各项工作取得较 大进展的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,在各 地、各有关部门及全市环保战线上广大同志们的共同努力下, 克服困难,乘势而上,精心组织,狠抓落实,较好地完成了各 项环保任务,取得了突出的成绩。 (一)工业污染负荷加重趋势得到遏制。根据“十五” 规划及水污染防治规划要求,全市进一步加大了工业结构调整 力度,
2、积极采取污染物总量控制、处理生态污水、防治面源污 染、推行清洁生产、关停“十五小” 、 “新五小”等一系列环保 第 2 页 举措,有效控制了污染物的排放,主要污染物入河量减少,部 分河流水质明显改善。20XX 年,*河、*河水质均为类,水质 与上年相比有所好转。*河、*河、*河出境水质达到类,出境 水质优于入境水质。 (二)环境违法行为查处得到加强。全市以深入开展 “整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动为抓手, 遏制工业污染反弹,多渠道推进污染源达标,深化了工业污染 防治。通过专项行动,80 余家企业环境违法行为受到查处,20 余家企业进行了二次治理和再达标工作,治污意识、治污能力 和
3、治污水平都得到了提高。 (三)生态建设和保护工作进一步加强。在以*生态 示范县为龙头的生态建设基础上,启动了建设“生态*”这一 战略工程,初步建立组织领导机制,完成了中长期生态建设规 划编制。各县区充分发挥生态建设的经验带头、经济资源结构 等优势,积极推进“十镇百村千户”生态建设规划的实施,生 态建设步伐加快,农村环境得到保护。 (四)环保工作机制初步建立。去年,在全市环保工 作会议上,把健全环保工作机制作为推动环保工作的一项重要 举措,进行了部署,通过一年来的不断健全、完善,机制带动 第 3 页 作用逐渐显现。各县区、各有关部门执法力度加大,初步形成 了党委领导、人大和政协监督,政府负责,部
4、门协作,环保部 门统一监管,全社会共同参与的工作机制。这些机制的效率已 充分体现在“生态*”建设的开局起步、环境违法行为的协查 协办、城市环境的综合整治、生态宣传、产业项目管理等各个 方面。 (五) “十五”规划稳步推进,污染防治能力逐年增强。 各地、各部门认真组织实施“十五”计划,一批从根本上破解 工业污染防治难题、提升污染防治能力的重要工程正在稳步推 进。 “十五”计划项目开工率、运行率、投资率及污水处理收费 率明显提高,重要行业尤其是造纸行业结构调整力度进一步加 大;城市环保基础设施建设和管理进一步加强,通过“两区” 建设和综合整治,城市环境质量已明显改善。 看到成绩的同时,我们也要清醒
5、地认识到,当前环保 工作的成效和成果还是初步的、阶段性的,环保工作还存在着 一些问题,环保的预期目标尚未实现,人民群众还不够满意。 一是水环境污染问题还相当突出。目前,全市污染物 排放总量仍然超过水环境容量。大部分河流水质尚未达到治理 的要求。工业污染仍然严重,污染反弹屡禁不止,企业违法排 第 4 页 污引发的环境污染事件时有发生;重污染行业的污染仍占较大 比重,城乡生活污染和农村面源污染明显增加。二是企业治污 设施老化,能力建设投入明显滞后。由于部分企业基础薄弱, 技术落后,治污设施陈旧,治污能力弱,直接导致超标排放。 全市造纸、酒精、酿造、制药行为每年废水排放量仍占全市较 大比重,给环境治
6、理带来很大困难。一些大的治污项目前期工 作不扎实,地方配套资金没有着落,治污机制不健全,影响了 建设进度, “十五”计划拟定建设的城市污水处理工程进展不快, 目前还有 2 个尚未开工,已建成的污水处理厂管网不配套,污 水处理收费不到位,运行机制不健全,影响了正常运转。三是 运转高效、规范顺畅的治污体制和机制尚未建立,相关部门治 理污染的步伐和措施不够协调,职能资源没有得到充分发挥。 环境保护和污染治理工作中各个层次和环节有效的监督与奖惩 机制尚未建立。四是环境违法行为查处力度不够。环保执法还 不到位、违法成本低、守法意识差、执法难度大的问题还没有 从根本上解决,企业超标直排和偷排偷放的违法现象
7、的处罚和 制裁强度不够。对于这些问题,我们必须高度重视,保持清醒 的头脑,充分认识环保工作的长期性、艰巨性和复杂性,采取 切实有效措施认真加以解决。 二、认清形势,切实增强做好环保工作的责任感 第 5 页 随着经济社会的发展,环境保护工作在新的形势激化 出新拿一是环境保护与经济发展的面上矛盾不断加大。传统的 经济发展特别是工业经济模式是一种高耗能、污染大的粗放型 增长模式,经济的发展是以一定程度的环境损耗为代价的。为 了解决经济发展与环境保护这对天然的矛盾,我们提出了发展 循环经济,走新型工业化之路。但是我们必须正视现实,发展 循环经济和新型工业化是需要一定程度物质基础的,也是生产 力发展到一
8、定阶段相应的客观要求。就我们国家,特别是我们 市这样一个工业经济落后的农业大市而言,全面实行低能耗、 高环保的新型工业化之路,显而易见不具有全面现实性,也是 不符合我市发展客观实际的。当前,我们最突出的矛盾是如何 加快发展、富民强市,如何摆脱落后,实现崛起,发展成为了 时代最强烈的呼声和第一要务,这样,势必也就造成了我们既 要走新型工业道路,又要切合实际地在国家环保要求标准发展 传统工业,污染在一定范围内、在一定程度上仍将存在,环境 保护与经济发展的矛盾也将进一步加大。二是环境保护的形势 越来越紧,越来越严。随着人民群众的生活质量的提高,环境 保护的呼声和要求也越来越强烈,环境保护问题成为了全
9、社会 关注的焦点和热点问题。从宏观上来看,国家、省对环境保护 工作要求非常高,态度非常坚决,尤其对待淮河流域水污染问 题,提出了硬性考核标准,下决心把环保工作抓好。环保工作 也成为当前经济社会发展的高压线,一丝不能放松,一刻不能 第 6 页 懈怠。国家和省对环保工作质量和水平的要求也在逐步提高。 通过严格目标考核,减小环保容量、开展专项行动等手段和措 施,要求严格环保工作标准,明确环保责任追究,加大环保工 作检查、督查力度,环保工作形势趋紧。然而,我们不能因此 自暴自弃,随波逐流,看到问题和困难的同时,我们更要清醒 地看到当前环保工作面临的机遇,乘势而上,勇敢地接受挑战, 进而战胜困难。当前党
10、和国家把加强环境保护、提高污染防治 工作水平,作为加强党的执政能力建设、提高驾驭社会主义市 场经济能力的重要任务,摆上一个重中之重的首要位置。提出 了全面落实科学发展观,加大经济结构调整力度,加快转变经 济增长方式,用改革的办法解决制约发展和环保的体制、机制 问题,加快重点流域、重点区域环境治理的步伐,抓紧解决严 重威胁人民群众健康的环境污染问题。去年 10 月,国家专门在 蚌埠召开了淮河流域水污染防治工作,对治淮四省的水污染防 治工作提出了明确提出了“五个重视” ,强调要更加重视科学发 展、重视环境综合治理、重视发挥市场机制作用、重视运用经 济、法律等多种手段。建立健全环境保护的经济政策体系
11、,更 加重视规范企业和政府行为,要加快转变政府职能。党中央和 国务院如此重视环境保护,如此花大力气地抓环保工作,对于 我们做好环保工作来说,是十分难得的战略机遇,同时也对我 们提出了更高的要求。各地、各部门要切实把握好当前环保工 作的总体形势,以时不我待和舍我其谁的紧迫感、使命感和历 第 7 页 史责任感,抓住时代赋予环保工作的机遇,迎接环保工作面临 的挑战。要立足当前,坚定信心,调整完善环境保护工作的各 项工作计划,推进环保步伐和保障措施,把环保工作的各项任 务目标落到实处,切实做好环境保护工作。 三、突出重点,改革创新,进一步做好今年各项工作 20XX 年,是“十五”计划的最后一年,能否全
12、面完成 今年各项工作任务,直接关系到“十五”计划目标任务的实现, 同时也一定程度上影响“十一五”规划的研究制定和启动。 (一)进一步突出重点,深化水污染防治工作。 要进一步加强对造纸、酿造、制药、制革、印染、化 工等污染严重行业的治理,根据国务院关于淮河流域水污染防 治工作的通知要求,对严重污染的企业实行更为严格的淘汰制 度。20XX 年,国家要在淮河流域全面淘汰石灰法制浆工艺,关 闭年生产能力达不到一定规模的化学制浆、黄板纸、废纸造纸、 第 8 页 酒精和淀粉企业或生产线。对重点地区要进一步实行更加严格 的产业政策措施,提高污染排放控制的要求。为此,对已经做 到达标排放、但污染物排放总量依然
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