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1、第 1 页 县成功处置群体性突发事件的思考 特征码 KcMJFHllgSvWlMxlEtCc 20XX 年,是历史上极不平凡的一年,原县委书记、 县长相继因涉嫌经济问题被依法逮捕,群众以彻底清算原领导 为由,对改革不理解,对历史问题不认同,对县委、政府的决 策不信任,企图全盘否定改革,各种积淀已久的矛盾在短时间 内竞相迸发,出现了信访洪峰。面对异常严峻的稳定压力,县 委、县政府审时度势,沉着应对,采取果断措施,驾驭和控制 了复杂局面,将大批不稳定因素化解在了基层,没有一起到省 市重复集访,使干部队伍经受了考验,县委、政府形象得以维 护,基本消除了不良影响。 一、主要做法 1、统一思想树信心。县
2、委、县政府高度重视,把稳定作为 压倒一切的头等大事,先后 6 次召开乡镇和部门党政一把手 WW 工作会,分析所面临的形势,统一干部思想认识,部署方案、 落实责任、严明纪律,把全县干部精力集中在全力维护社会稳 定上。明确要求科级以上领导干部外出,必须向县委书记、县 长请假,否则,将受到全县通报批评和处理,形成了特殊时期 全县上下共同维护稳定大局的浓厚氛围。 第 2 页 2、沉着应对迎接访。县委、政府针对一天发生多起群体上 访的客观现实,按照“宜疏不宜堵,宜散不宜聚,宜解不宜结” 的原则,迅速安排好接待地点,将集访群众疏散分流,主要领 导、分管领导亲临一线接待,面对面做群众工作,既坚持依法 办事,
3、严格政策底线,又尽力解决实际问题。对群众提出的合 理诉求,符合法律政策规定,都制定方案尽快予以解决;对不 符合法律政策规定的,耐心做好解释工作。同时,向群众宣传 信访条例 、 关于维护信访秩序的通告 ,教育和疏导集访群 众通过合理方式反应利益诉求,避免了恶性群体性事件的发生。 3、主动下访重处置。县委、政府将信访工作关口前移,变 群众上访为干部下访,从县级各部门抽调 200 多名干部,由分 管县领导带头,组成 18 个工作组深入重点企业做重点人员的思 想工作,对重点问题、重点群体进行调处,把工作做在前面, 把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。县财政安排专门 资金 8816 万元,解决各类历
4、史遗留问题 82 个(其中:归垫社 保资金 2200 万元,兑付“三金”借款 650 万元,清欠各类工程 款 1166 万元,消化负债 1800 万元,用于转制企业和贫困群体 等其它方面的专项资金 3000 万元) ,收集群众意见建议 100 余 条,对合理问题及时予以解决,对不合理的问题及时做好思想 疏导工作,有效地堵住了集访源头,有 32 批近千人的集体上访 阻止在了基层。 第 3 页 4、灵通信息抓苗头。组织各级各部门对不稳定因素进行拉 网式排查,摸清家底,弄清情况,做到心中有数,防患于未然, 掌握信访工作的主动权。全年,排查分析信访问题和不稳定因 素 1002 个,无漏报、迟报、误报重
5、要信访信息和不稳定因素的 情况发生。在此基础上,不回避矛盾,落实责任单位和责任人 对该解决的问题不拖延,尽快解决;对既可以解决,也可以不 解决,但没有政策规定不能解决的,不会造成大面积负面影响 的问题,想办法通过“边缘政策”解决;对有明确政策规定不 能解决或解决后会涉及其它地区其它方面,产生大面积负面影 响的问题,通过做耐心细致的宣传解释工作进行化解。 二、几点启示 1、稳定是特定时期应对复杂局面压倒一切的头等大事。原 县委、政府主要领导案件发生后,针对当时出现的混乱局面, 县委、县政府把维护稳定作为头等大事来抓,把全县干部的精 力主要集中在维护社会稳定上,采取多种形式做好干部群众、 企业业主
6、的思想工作,耐心细致地接待各类上访,根据排查出 的不稳定因素,包干负责,既接待上访,又主动“下访” ,认真 解决群众反映的问题,以诚心、耐心、真心和真情、真诚换取 群众理解信任。全县各级干部和基层组织充分履行职责,以对 党和人民高度负责的精神,充分发挥执政骨干和战斗堡垒作用, 守土尽责,保一方平安,全力以赴做好稳定工作,牢牢把握了 稳定工作的主动权。 第 4 页 2、高素质的干部队伍是应对复杂局面的重要保证。 “政治 路线确定之后,干部就是决定的因素” 。应对复杂局面,关键在 党,核心在人。在原县委、政府主要领导相继出问题后,绝大 多数干部在较为复杂的局面面前保持清醒头脑,按照县委、政 府的安
7、排部署,创造性地开展工作,切实履行各自职责,基本 做到了平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来, 一手保稳定,一手抓发展。 3、切实维护群众利益是应对复杂局面的根本所在。面对千 头万绪、错综复杂的各种历史遗留问题和群众的利益诉求,县 委、县政府把坚持政策的原则性和策略的灵活性有机结合,制 定了“坚守底线、坚持原则、实事求是、分类处理”的原则, 既坚决维护改革成果,把个人的问题和全县的改革严格区分开 来,全力做好群众说服疏导工作,引导群众正确对待;又注重 策略的灵活性,换位思考,慎重对待群众反映的问题和各类诉 求,切实维护群众的切身利益,解决其实际困难,做到了使绝 大多数群众满意或基本满意。 4、发展与稳定两手抓是应对复杂局面的最有力措施。发展 是解决一切问题的前提和基础,发展中的问题只能通过发展来 解决。县委、县政府始终坚持保稳定和促发展两手抓,咬定发 展不动摇,顶住压力求突破,以发展的实际成效取信于民,促 社会稳定。去年,全县全年引进到位资金 7.45 亿元、外资 65 万美元,争取资金 1.57 万元,实现 GDP32.56 亿元,同比增长 第 5 页 14.2%,财政收入实现 2.58 亿元,同比增长 39.3%,经济社会 事业协调发展,为稳定提供了坚实的物质基础。
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