XX县域教育现状及对策.docx
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1、第 1 页 县域教育现状及对策 特征码 AqQWNIUIrmrnGWTqXutp * 县域教育现状及对策 县教育局局长 摘要:县域教育质量急待提高,队伍急需打造,全县 教育存在体制不畅,缺编严重,投入不足,管理不善,落实不 力等诸多问题。在今后工作中,要培育教育智慧,理性分析, 潜心苦练,促进“三支”队伍和谐发展,强化教育过程管理, 突出质量中心意识,深化教育体制改革。在非常时期,以非凡 气势,采取非常措施,从根本上扭转被动落实局面,提升全县 教育整体综合水平。 关键词:县域教育 现状 问题症结 措施对策 当前,教育是一个十分热门的大众话题,围绕着教育发展 的走向和变革, “教育质量”始终是从
2、高层决策到普通大众关注 的焦点,这昭示了人民群众对优质教育的渴求,党和国家为民 族传承、文明传递的深层人才关注。为此, “质量”二字也就成 为各级教育工作者永恒的追求目标。 是已有 1650 多年设县历史的蜀南名县。南近滇、黔, 第 2 页 北连川中腹地,长江横贯全境,县城滨江而建,颇具区位优势。 全县总人口约 50 万人,面积约 910 平方公里,县域山川秀丽, 物产丰富,人文荟萃,在省内外享有一定知名度。教育在 历史的兴衰沉浮中,也有其辉煌的一面。远在南宋时期就设立 的今中学前身的龙门书院,为教育留下了深厚的历史 渊源;令无数川南学子深深向往的省立第三中学,至今让人不 能忘怀;国立戏剧专科
3、学校更是当代文化人心中的圣地。但令 人遗憾的是,近年来,由于诸多因素的影响,教育始终徘 徊在历史发展的低谷,处于全市十区县的后列,曾经的辉煌不 复存在,与当前县委、县府提出的“文化”极不相称。广 大家长群众对教育十分不满,各级党委政府领导对教 育也十分关注,社会舆论对教育也颇多微词。其情其景, 与前段时间的“宜宾教育大讨论”有过之而无不及。教育系统 内部也十分困惑与焦燥,工作没少做,功夫没少下,却总是落 在别人的后面,今后的教育路究竟该怎样走? 面对此种景况,一味抱怨于事无补,消沉失落是懦夫的表 现。作为一名教育工作者,尤其需要在此时此刻保持冷静的头 脑,以清晰的思维充分认识目前教育的现状,做
4、到家底清、 心中明,认真分析当前教育存在的问题,方能在此基础上寻求 积极的对策,对症下药,突出中心,进而从根本上解决问题, 提升全县教育质量。那么,当前教育究竟是一个什么状况 呢? 第 3 页 一、目前全县教育基本情况:质量急待提高,队伍急需打 造 1、高中教育情况。近年来,县委、县府及县教育局十 分重视高中阶段教育,在人力、物力、财力方面均向高三年级 倾斜,并采取了一系列保障措施:设立高中教学成果奖,召开 县级教育质量管理工作会,定期召开高三教师代表座谈会,尽 管如此,高考出口成绩仍不理想,从 20XX 年至 20XX 年的高考 情况分析来看,参考人数逐年增多,但本科上线人数和上线率 除 2
5、0XX 年外,呈逐年下滑趋势,且幅度较大。高考上线人数和 本科上线率与市内其它区县相比,均处于后列,今年全县本科 上线率 9%,较 20XX 年下降 16%,居全市倒数第一。横向纵向相 比较,均令人堪忧。 2、义务教育情况。自 1999 年开始至 20XX 年止,全县小学、 初中取消了毕业统考统改、评比奖励机制,由各校自行组织考 试评比。初中毕业年级仅参加统一的升学考试,小学毕业年级 学生全部免试就近升入初中学习。自 20XX 年开始才恢复了小学、 初中毕业统考统改、评比机制,但 20XX 年因“非典”影响,采 取的是各乡镇组织、县上巡查的形式。所以,真正意义上的由 县教育局具体组织的小学、初
6、中毕业会考是从 20XX 年开始的, 20XX 年设立了教学质量奖。由于诸多因素的影响,小学、初中 质量处于明显劣势。 小学质量情况。从 20XX 年开始,全市对各区县部份学校 第 4 页 进行质量抽检,20XX 年秋期被抽检的学校有四面山镇、桐 梓镇、五矿镇及城区南城小学四年级语文、数学,各项指标排 名均处于全市中下水平;今年全市抽检了四面山镇、镇、 蟠龙乡四年级语文,五年级数学两科,语文科 A 段(高分段) 学生比率,全市平均 21.4,仅有 15.56。B 段(较高分段) 学生比率,全市平均 39.70,是 36.75。C 段(较低分段) 学生比率,全市平均 19.66,是 21.65。
7、D 段(低分段)学 生比率全市平均 19.50,是 26.04。A、B 两段该高不高, C、D 两段该低的却低不下来。数学科也同样如此,在全市十区 县排位中仅高于屏山、筠连。 初中质量情况。从县 20XX、20XX 两年的中考成绩与 全市相比来看,D 段(低分段)学生今年是第 8 名,比去年提 高了两个名次,说明县差生人数在减少,但 A 段生全市平 均 1.60,仅有 0.44,B 段生全市平均 6.12,我们是 2.03,这两个指标仅高于筠连,C 段生全市平均 12.41,是 4.16,这个比率在全市倒数第一。由此可见,我县初中教育质 量己到“后无退路”之境地。 3、师生情况。县教育起点低,
8、虽然纵向比较呈上升势 态,但横向比较位居人后,加之社会对教育的评价偏激,怨声 多等因素,极大地影响了教师们的工作积极性,造成部份教师 觉得无“奔头” ,在工作中表现出“得过且过”的倾向,甚至造 成大量优质教师外流。部份家长对县教育现状很不满意, 第 5 页 将子女送出念书。造成县优质生源的大量外流。 面对目前教育现状,在这种“山穷水尽疑无路”的时 候,需要我们静心思考:搞了多年的教育,办了多年的学校, 办学的效益体现在哪里,教育的症结在哪里,提高质量的 根本出路在哪里,需要我们下定破釜沉舟之心,以百倍的信心, 勇猛的斗志,才能争取来“柳暗花明又一村”的那一天。那么, 教育存在的问题和症结又是什
9、么呢? 二、全县教育存在的问题 教学质量特别是“出口”质量之所以不断下滑,究其 原因是多方面的,但回顾中央、省、市自“九五”以来的一系 列重大教育改革与发展态势,我们认为,一直困扰教学质 量提高特别是教育发展的主要弊端是:体制不畅、缺编严重, 投入不足,管理不善,落实不力,机制不活,观念不新,环境 不宽等。 问题之一:体制不畅。 管理体制未理顺,以致教育管理工作十分被动,是影响教 育教学质量提高的主要原因。 1、 “以县为主”的农村义务教育管理体制不顺。根据国 务院关于基础教育发展与改革的决定以及省、市一系列教育 改革与发展的配套政策,不仅明确了教育在“九五” 、 “十五” 、 “十一五”期间
10、各自的发展目标、方向、任务、要求,更明确 了各级政府在不同阶段的职责,但时至今日, “以县为主”的教 第 6 页 育管理体制仍未理清,给教育管理工作带来许多被动局面。 2、教育系统内部管理体制不顺。县按照省、市有关要 求,在教育系统内部管理体制上经历了撤销区文办,建立乡镇 教育中心,撤销乡镇教育中心,建立以中心校管理全乡镇学校 的两次变革,每一次变革,对精简机构,减少人员的确起到一 定作用,但教育管理是一个复杂的系统工程,实质上每一次变 革,对教育系统内部都带来不同程度的震荡。加之校长负责制 的体制由于诸多因素未能根本实行,使教育系统内部管理效能 减弱,管理成本增大。矛盾增多,决策不畅,造成各
11、方面几不 满意,上下脱节的局面。 问题二:缺编严重 教育数量严重不足,以致违背教育规律,是影响教育质量 提高的关键原因,对教育发展带来诸多影响。 1、超大班普遍存在。目前县对超大班虽然进行了多次 整顿,但小学、初中班额依然十分严峻,在全市处于问题最突 出的县。按师生比例,普通初中是 1 : 18.4,而县 05 年 春期是 1 : 26.6,增大了教师工作量,违背了教育客观规律、 严重制约了教学质量的提高。反映了全县学校办学条件的滞后 及教师编制的不足。 2、层层拔高使用教师。由于教师缺编严重,为了保证教学 最基本需求,许多学校只好采取“层层拔高”使用办法,十分 不适应教育发展和质量提高的需要
12、。 第 7 页 3、大量聘请代课教师。由于缺编严重,相当数量的学校, 特别是小学,尤其是村小,只能聘请代课教师临时充数,其中 确有少数优秀代课者,但大量的是滥竽充数,误人子弟。去年, 县组织了小学五、六年级学科教师考试,其中未考及格的 低分段主要集中在代课教师,这样的师资怎么能提高教学质量。 问题三:投入不足 诸多原因造成的教育投入严重不足,以致教育发展步履维 艰,也是造成教育负债和影响教育质量提高的重要原因。 1、学校负债累累。目前全县教育负债十分惊人。根据县上 审计情况,全县学校负债累计已达 1 个亿以上。可以说是校校 负债,造成学校运转困难,办学条件难以满足教育发展的需要, 究其原因,有
13、政策上、决策上、管理上诸多因素。 2、经费政策落实不到位。全县教育经费由于诸多原因,落 实到位情况十分不理想,影响了学校的正常发展。 问题四:管理不善 教育管理机制不活,管理防范体制不健全,以致教育内部 管理成效不显,是制约教学质量提高的内在原因。 1、教育管理失之于软。教育管理机制不健全,措施不到位, 造成教育系统师德师风及行风建设社会满意度相当差,以致出 现部份教师上课无精打采,工作敷衍塞责,甚至打牌、酗酒成 风,一颗耗子屎打坏一锅汤,社会影响相当恶劣。造成教师队 第 8 页 伍相对不稳定,严重影响教学质量的提高。 2、教育管理重心不正。由于各种因素的综合作用,目前学 校管理做表面多,抓质
14、量管理少;急功近利多,思考长远工作 少;忙于应酬活动多,静心抓教学业务管理少。造成学校管理 混乱,人心浮动。试想,怎么能提高教育质量。 问题五:落实不力 1、教育优先发展的落实政策不畅。教育优先发展的战略地 位早已是国家的大政方针,但在县,由于各种原因,许多 投入政策要么不落实,要么成了一纸空文,制约了全县教育与 其它社会事业的均衡发展。 2、教育系统内部工作措施落实不够。由于多年积习难改, 加之内部监管不力,造成一些学校上有政策,下有对策,也由 于校长负责制的“责、权、利”不明晰,教学质量没有与校长 责任紧密联系,造成个别学校对教学质量不以为然,我行我素, 加之个人综合素质的高低,对教学质量
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