在全市乡镇人大换届选举工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全市乡镇人大换届选举工作会议上的讲话 特征码 TTNdLmjcdWhksXcXVHKq 按照宪法、选举法和地方组织法的规定,北京本届 乡镇人民代表大会即将任期届满,将要依法进行换届。市委对 这次乡镇换届工作十分重视,常委会专门进行了研究,同意并 批转了市人大常委会党组提出的关于全市乡镇人大换届选举工 作的意见,决定成立了由德印副书记为组长的市委乡镇换届选 举工作领导小组,加强对全市乡镇换届工作的领导。月日, 市人大常委会对这次乡镇人大换届选举已作出了决定,根据这 个决定,在今年年底前要选举产生新一届乡镇人大代表,并通 过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政 府领导
2、班子,这是全市郊区人民群众政治生活中的一件大事。 一、关于这次乡镇人大换届选举的指导思想、主要任 务和大体时间安排 按照中央和市委的要求,这次全市乡镇人大换届选举 工作的指导思想是:要高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基 本路线,以“三个代表”重要思想为指导,在市委领导下,认 真贯彻中共中央关于转发中共全国人大常委会党组关于全 第 2 页 国乡级人民代表大会换届选举工作有关问题的意见的通知 和中共北京市委关于加强人大工作的决定 ,把坚持党的领导、 充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来,周密安排,精 心组织,严格依照法律规定的程序,切实保障选民的民主权利, 选好乡镇人大代表和乡镇人大、政府领导
3、人员,推进基层民主 法制建设,促进乡镇经济和社会的全面发展。 这次乡镇人大换届选举的主要任务有两项,一是要选 举出新一届乡镇人大代表,全市共将选出新一届乡镇人大代表 1 万余名;二是通过召开新一届乡镇人民代表大会,选举产生 新一届乡镇人大主席、副主席和乡镇长、副乡镇长。关于时间 安排,市人大常委会第三十六次会议作出的关于乡、民族乡、 镇人民代表大会换届选举的决定确定,乡镇人大代表的换届 选举在今年 12 月底前完成,选举工作的时间比较紧。这项工作 涉及全市个郊区县个乡镇、多万人口,正是 年底年初,郊区县农村各项工作任务十分繁重,同时市人大、 市政府、市政协也将要进行换届选举,各区县选举市人大代
4、表 的任务也很重。所以,在工作安排上要统筹兼顾、全面安排。 全市乡镇人大换届选举的工作步骤,经市委常委会研究同意, 大体分为五个阶段进行:一是准备工作阶段。 9 月下旬至 10 月下旬各郊区县做好调查摸底、确定代表名额、建立各级选举 机构、制定详细工作计划、抽调和培训选举干部、划分选区等 第 3 页 各项准备工作。二是选民登记阶段。11 月底前各乡镇按选区完 成选民登记工作,要在选举日的 20 日以前公布选民名单。三是 确定代表候选人阶段。月上、中旬进行提名推荐、酝酿协 商和确定代表候选人的工作,在选举日的 15 日以前公布初步代 表候选人名单,在选举日的 5 日以前公布正式代表候选人名单。
5、四是投票选举阶段。为保证全市选举工作协调有序进行,选举 乡镇人大代表的投票选举日,统一安排在 12 月 24 日(星期二) 或 25 日(星期三)两天进行,具体时间请各郊区县结合实际确 定。五是召开新一届乡镇人大一次会议。根据地方组织法规定, 乡镇人大代表选举产生后的两个月内,应召开新一届乡镇人民 代表大会第一次会议,选举产生新一届乡镇人大、政府领导人 员。考虑到 20XX 年 1 月要召开市人民代表大会,全市乡镇人民 代表大会可以安排在 20XX 年春节后召开,换届选举工作在 20XX 年 2 月底以前完成。各郊区县可按照这一时间要求,结合 本地区实际情况,进行具体安排和部署。 二、要充分发
6、扬民主、严格依法办事 充分发扬民主,严格依法办事,是搞好选举工作的基 础和基本原则。在工作中我们要重点抓好以下环节: 第一,要做好代表名额的确定和分配工作。按照选举 第 4 页 法和北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举 实施细则的规定,乡镇人大代表的名额基数为 40 名,每 1 500 人可以增加 1 名代表名额。乡镇人大代表的总名额经确定 后,不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设 等原因造成人口较大变动的,代表总名额依照选举法的规定重 新确定。1999 年北京乡镇人大代表换届以来,有相当一部分乡 镇进行了区划调整,初步统计,全市乡镇总数共减少 32 个。凡 是由于行
7、政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较 大变动的乡镇,应由所在的区县人大常委会重新确定其代表名 额,并报市人大常委会备案。除此之外,各乡镇应当严格依法 按照上届确定的代表名额执行,一般不再变动。在实际工作中, 由于区划调整等原因,部分乡镇人大代表名额相应减少,给选 区划分和代表名额的分配将带来一定困难。各区县人大常委会 要认真分析研究这一情况,结合实际提出切实可行的解决办法。 选区代表名额的分配,按照选举法规定,城镇各选区每一代表 所代表的人口数应当大体相等,农村各选区每一代表所代表的 人口数大体相等。 第二,要做好选民登记工作。要在法律规定的范围内, 不断改进选民登记的工作方法,提高
8、登记工作的质量和效率。 在工作中要千方百计做到不重登、不漏登、不错登,这是做好 选举工作的关键。要保证本地区有选举权的选民,包括外出务 第 5 页 工经商人员、行动不便人员,以及有选举权的服刑和劳教人员, 都能登记在册。这次选民登记工作比较突出的问题有两个,一 个是确定参选人员范围问题,另一个是人户分离问题。关于参 选人员范围的问题:选举乡镇人大代表和选举区县人大代表, 在选民登记上是有区别的。选举区县人大代表时,选区内的选 民都应当参选,而选举乡镇人大代表,在同一个地区内的中央 和市属单位职工可以不参加乡镇的选举,区属单位哪些职工应 当参加,哪些职工可以不参加,需要根据具体情况,有的要由 区
9、县人大常委会,有的要由乡镇选举委员会确定。确定参选范 围是几个阶段中最基础的一项工作,是非常重要的。由于乡镇 经济的发展,城乡一体化进程加快,迁入乡镇别墅区、花园区 以及 33 个中心镇的居民很多,对此需要认真研究,提出界定的 意见。有一些乡镇和地区办事处在地域上是重合的,对选民登 记来说,情况也比较复杂,要在充分调查研究、摸清情况的基 础上,妥善处理好,保证该参选的一定要通知到,不能漏。关 于人户分离问题:据各郊区县的初步统计,192 个乡镇人户分 离所涉及的人口数约为万余人,占郊区县人口的十分之一 左右,比往年有较大的增加。因此,如何把这些人的登记工作 做好,需要各郊区县认真研究和下大力解
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