在全县维护稳定暨严打整治工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全县维护稳定暨严打整治工作会议上的讲话 特征码 JUZsjwFAXRQEaLkGdhfs 同志们: 前不久,中央和省市委分别召开了维护稳定和严打整治工作会 议。我们这次会议主要是贯彻落实上级这两个会议精神。刚才, 11 同志代表县委、县政府总结了一年来维护稳定和严打整治工 作取得的成绩,结合我县实际,部署了新的工作任务,提出了 切实可行的措施,我完全同意。大家要结合本地、本部门的实 际,站在讲政治、讲大局的高度,认真贯彻落实。下面,我讲 三个问题。 一、充分认识维护稳定和严打整治的极端重要性,牢牢把握工 作主动权 第 2 页 当前,我县经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步,总体
2、 形势很好。县第十一次党代会确定的“三个三”发展战略,明 确了全县改革发展的主攻方向、基本思路和工作重点;通过深 入开展新一轮解放思想大讨论活动,进一步统一了全县各级干 部的思想,形成了共识;县乡机构改革顺利完成,精简了机构, 提高了工作效率,充分调动了各级干部的工作积极性。今年一 季度全县国内生产总值完成 3.5 亿元,同比增长 5%;全口径财 政收入达到 6703 万元,其中本级财政收入 1943 万元,同比分 别增长 32%和 21.5%。特别是入春以来,全县连降喜雨,6 次天 气过程总降水量达到 43.6 毫米,比历年同期增加 22.2 毫米, 有效地缓解了旱情,节约了大量生产资金,大
3、田作物苗齐苗壮, 长势喜人。其它各项工作也都取得了预期成果,全县呈现出良 好的发展态势。但是,我们必须清醒地看到,国际形势错综复 杂,国有大企业问题比较突出,社会治安形势不容乐观,各种 不稳定因素仍然存在,各种矛盾正在集中显现,维护稳定和严 打整治工作面临许多新情况、新问题、新任务、新挑战,因此, 对维护稳定和严打整治的认识要提到一个新的高度。 (一)维护稳定和严打整治是践行“三个代表”重要思想的基 第 3 页 本要求。 为官一任,保一方平安和稳定,是党政领导干部的政治责任, 是代表和维护人民群众根本利益的必然要求,也是践行“三个 代表”重要思想最起码的衡量标准。维护稳定和严打整治关系 到党和
4、政府在人民群众心目中的形象,关系到改革发展稳定的 大局,关系到国家的长治久安,关系到党的执政地位的巩固, 关系到经济的正常运转和人民群众的安居乐业,符合广大人民 群众的愿望和要求。全县要充分认识维护稳定和严打整治工作 的极端重要性,进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。 只有社会稳定、长治久安,才能实现经济的稳定增长,才能切 实维护人民群众的根本利益,才能真正对人民负责。 由于改革的不断深入、调整的逐步加快,长期积累的矛盾和问 题到了多发期、易发期。农村土地承包、村民委员会换届选举 等历史遗留问题,城镇下岗职工安置就业、最低生活保障等社 会问题,都极易引发群体事件,影响安定团结的大好局面。这
5、 些问题都是关系到人民群众切身利益的热点、难点问题,解决 第 4 页 问题的态度如何、成效如何、结果如何,群众满不满意、高不 高兴、答不答应,不仅反映出一个地方、一个部门的工作业绩 和创新精神,而且还反映出一个地方、一个部门为县委、县政 府分忧、负责的全局意识和全局观念,实质是领导干部宗旨观 念的表现和“三个代表”重要思想在具体工作实践中的体现。 社会稳定是人心所向,维护稳定就是维护人民群众的根本利益。 能否按照“三个代表”重要思想的要求,克服官僚主义,切实 从群众利益出发,正确处理新时期人民内部矛盾,大力开展矛 盾纠纷的排查调处,把各种矛盾化解在萌芽状态,解决在基层, 更好地承担起维护稳定的
6、政治责任,这是对全县各级领导干部 的一个重要考验。 (二)维护稳定和严打整治是实施“三个三”发展战略的重要 保证。 第 5 页 稳定是前提,稳定是基础。只有社会稳定,才能够把各级领导 干部的主要精力集中到经济建设上来,实现跨越式发展目标; 也只有维护社会稳定,才能够把广大人民群众的兴奋点引导到 发家致富上来。县第十一次党代会后,我们确定了“三个三” 的发展战略,方向明确,思路清楚,有大量的具体工作需要各 地、各部门去研究、去落实,需要举全县之力,推进县域经济 跨越式发展和社会全面进步。因此,我们现在比以往任何时候 都更加需要稳定的社会环境。但是,从我县实际情况看,今年 一季度全县各类案件发案率
7、呈现出上升趋势, “法轮功”邪教组 织不断策划和煽动闹事,非法宗教活动加剧,特别是“305”案 件、东三家子粮库和孤店小学火灾案件,说明我县治安形势依 然十分严峻,维护稳定的任务依然十分艰巨,必须认真开展严 打整治活动,严厉打击带有黑社会性质的刑事犯罪、 “法轮功” 邪教组织活动,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,创造良 好的经济发展环境和健康的社会环境,保证“三个三”发展战 略的顺利实施,促进县域经济健康发展。 (三)维护稳定和严打整治是推进改革开放顺利进行的前提条 件。 第 6 页 维护社会稳定,是进行改革开放和社会主义现代化建设最基本 的条件。改革开放以来,党和政府为了集中精力把经济搞上
8、去, 把维护社会稳定放到了十分重要的位置,提出“稳定压倒一切” 。 坚持改革开放,坚持社会主义现代化建设,这是每个中国公民 的利益所在,是中国繁荣富强的根本保证。要深化改革、扩大 开放、加快社会主义现代化建设步伐,就一定要有稳定的社会 环境。没有稳定的政治和社会环境,一切都无从谈起,多么好 的规划都难以实现。邓小平同志说过:“没有稳定的环境,什 么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。 ”在党的十五大报告中, 江泽民同志明确指出,在社会主义初级阶段,正确处理改革、 发展同稳定的关系,保持稳定的政治环境和社会秩序,具有极 端重要的意义。正是在党中央这一重要方针的指引下,我国的 改革开放和社会主义现代
9、化建设取得了举世瞩目的成就,人民 群众的物质生活和精神文化生活得到了很大的改善,中国的国 际地位得到了空前的提高。 当前,我们正处于深化改革、调整结构、各方面利益关系变动 较大的时期,在这样一个时期,特别是在我国加入 WTO 之后, 第 7 页 面临着日趋激烈的国际竞争挑战,国内各地竞相发展的巨大压 力,弱势群体的扶困脱贫、下岗职工再就业、社会生活保障等 涉及稳定的问题表现得越来越突出。创造一个稳定的社会环境, 对于改革和发展至关重要。发展经济需要稳定,深化改革需要 稳定,扩大开放需要稳定。如果我们在实际工作中不能正确处 理改革、发展、稳定的关系,不能维护好、保护好、发展好最 广大人民群众的根
10、本利益,长此以往,人民群众就会对我们党 和政府有不满情绪,对党和政府失去信任和信心,我们的政权 基础就会发生动摇,社会就会处于不稳定状态,后果将不堪设 想。 (四)维护稳定和严打整治是对基层党组织战斗力的严峻考验。 维护稳定和严打整治工作的重点在基层,矛盾焦点也在基层。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是维护社会 稳定的中坚力量。总结农村群体事件的教训,很重要的原因就 是那里党的基层组织、村民自治组织薄弱、涣散、战斗力不强, 第 8 页 没有发挥应有的作用,有的甚至名存实亡,完全丧失了战斗力。 基层党组织是维护稳定的第一道防线,只有切实加强基层基础 工作,加大对各种不安定因素的预防
11、和控制力度,落实社会治 安综合治理的各项措施,依法严厉打击敌对分子、邪教组织骨 干分子、严重刑事犯罪和经济犯罪分子,在各级党委、政府的 领导下,依靠广大人民群众和社会各方面的力量,才能共同维 护社会稳定。 二、加大维护稳定和严打整治工作力度,注重解决主要矛盾和 矛盾的主要方面 改革和发展是主要矛盾,稳定是矛盾主要方面,在维护稳定和 严打整治工作中,要增强全局观念。近年来,中央和省市委对 维护稳定和严打整治工作作出了一系列重大决策,日前,根据 形势的变化又做出了新的部署。各地、各部门必须把维护稳定 和严打整治作为当前头等政治任务,广泛关注,深入研究,常 抓不懈;各级组织的主要负责同志,要进一步增
12、强政治敏感性, 保持头脑清醒、立场坚定,时时、处处、事事都要与党中央保 第 9 页 持高度一致。为此,当前要重点做好以下几项工作。 (一)以改革促进经济发展,以发展保持社会稳定。 正确认识和处理改革、发展、稳定的关系,不能把改革与稳定 对立起来,改革是维护稳定的根本措施,二者相辅相成。要敢 于正视改革、发展前进中存在的问题,坚持改革开放方向,坚 持发展是硬道理,用改革的理念、创新的思维、发展的眼光解 决影响稳定的实际问题,推动县域经济持续健康快速发展。 1、坚定不移地推进综合改革。 企业改革是经济体制改革的中心环节,是应对入世挑战的客观 要求。从我县实际看,国有工业企业改革已经取得了很大进展,
13、 第 10 页 全县大多数国有工业企业改制已经结束,尚未改制的企业都属 于困难企业,改革难度很大。对企业改革,不能一改了之,彻 底放手不管,对改制后仍然不同程度地存在体制不顺、机制不 活、效益不高等问题的企业,政府还要继续帮助企业解决实际 问题,扶持企业走出困境;对改革难度大、困难多的企业,还 要继续坚持改革,不能动摇改革的决心和信心,必须看到,不 坚持改革,国有企业就有没有出路,推进和实现全县经济跨越 式发展就会成为一句空话;对改革过程中出现的一些问题,包 括吉林油田出现的群体性事件,并不是改革本身造成的,也不 是中央和省委制定的方针政策有什么问题,主要是改革配套措 施不够完善,部分职工的思
14、想观念不能适应新形势的变化等原 因造成的。不能因为出了一些问题,就对改革方向发生动摇, 对改革失去信心。面对我国加入世贸组织后国际竞争的压力, 必须坚持改革的正确方向,坚定不移地贯彻执行党的十五大和 中央关于国有企业改革和发展的决定精神,进一步深化国 有企业改革,对尚未改制的 3 户工业企业和国营农牧渔场,要 因企施策,把握时机,加大工作力度,向股份制和民有民营方 向改革。在一些涉及职工群众切身利益的改革举措出台前,必 须充分考虑时机和力度,考虑到职工群众的承受能力和接受程 度,全面贯彻中央、省市为推进改革确定的各项基本政策和各 项配套措施,保证把职工安置好,充分考虑职工的切身利益, 与各个方
15、面搞好衔接,把工作做实做细,在确保稳定的前提下, 第 11 页 积极稳妥地进行。 事业单位改革,原则上要从改革管理体制入手,在政事分开方 面取得实质性进展,推进事业单位社会化、企业化进程。合理 规划政事范围,调整职能配置,把行政机关的一些辅助性、技 术性、服务性的事务逐步交给事业单位,并明确予以授权。积 极培育和发展社会中介组织,将政府各部门包揽的应由社会自 我管理和调节的社会性事务,转给社会中介组织。在具体工作 中,要以稳定为前提,认真搞好调查摸底,为改革提供翔实的 基础材料,增强工作的预见性,对可能出现的问题,要早研究、 早部署、早准备、早工作,把问题解决在萌芽状态。通过调研、 座谈等方式
16、,广泛征求各阶层干部群众对事业单位改革的意见。 在试点的基础上,以改革我县事业单位管理体制、人事制度、 分配制度为重点,合理界定事业单位类型,科学测算精简比例, 研究制定我县事业单位改革方案和相关配套措施。 县乡行政机构改革,按照省市的要求已经基本完成。当前工作 重点是要通过机构改革,使政府职能切实转变到宏观调控、政 第 12 页 策指导、执法监督、组织协调以及为企业、公众提供服务等方 面上来。切实建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制。 进一步推进行政审批制度改革,大力减少政府和各个部门的行 政审批事项,确实需要保留的,也要改革审批方式,规范审批 程序,简化审批环节,设定审批时限,提高审
17、批效率。同时, 还要建立审批责任追究制度和审批检查监督制度,进一步实行 政务公开,增强工作透明度,主动接受社会监督。 2、认真抓好项目建设和招商引资工作。 抓好项目建设和招商引资工作,对推动县域经济发展、盘活存 量、扩大就业、增加职工收入、实现社会稳定具有十分重要的 意义。目前,我县确定的首批 69 个重点项目都开始运作,累计 完成投资 4938 万元;全县有 8 个单位引入域外资金 2391 万元, 建设项目 16 项,其中投资额 500 万元以上的 2 项,投资额 100 万元以上的 8 项。为了抓好项目建设,县委、县政府制定了 20XX 年全县重点工作目标责任制,对全县 20XX 年重点
18、工作进 行了责任分解,实行目标管理,并成立了由我为组长、各位副 第 13 页 书记为副组长、有关县级领导为成员的重点工作目标责任制领 导小组,下设办公室,专门负责调度重点工作目标责任制落实 情况和进展情况。 从目前情况看,全县项目建设和招商引资工作开局不错,进展 较快。当前主要问题就是要抓好项目的落实。一是包保项目的 县级领导,要经常深入到项目单位进行调研、现场办公,了解 项目进展情况,帮助解决项目建设过程中遇到的实际困难和具 体问题。二是项目建设单位要按照项目工作的实际要求,层层 量化分解,落实到人,进一步增强紧迫感,安排好工程建设进 度,采取倒计时的方法,确定明确的形象进度,按步实施,保
19、证按时完成任务。三是树立中心意识,坚持季节抓常规、常年 抓项目的原则,把抓项目建设和招商引资工作作为转变领导工 作作风和领导方式的重要措施,以项目建设和招商引资工作为 中心,从具体工作入手,在全社会营造出以项目开发带动经济 发展的浓厚氛围。四是加强软环境建设,进一步转变政府职能, 整治行风,实行“一站式”办公、 “一条龙”服务,在对 19 户 企业实行挂牌保护和收费卡制度的基础上,要进一步扩大保护 范围。不定期的组织召开各种类型的企业经营者座谈会和征求 群众意见会,及时掌握软环境整治工作的动态和带有苗头性的 第 14 页 问题,努力创造一流的经济发展环境,提高前郭的知名度,为 广泛吸引国内外投
20、资者创造条件。 通过全县上下的共同努力,把项目建设和招商引资工作做好, 进一步扩大经济总量,提高经济效益,改善经济结构,用经济 的健康发展,促进社会的繁荣稳定。 3、认真做好基本生活保障工作。 保障下岗职工、离退休职工和其他困难群众的基本生活,是维 护社会稳定的重要任务。几年来,按照中央和省市委的要求, 我们狠抓了社会保障工作,在财力十分紧张的情况下,经过积 极努力,实行了“两个确保”和“低保”制度。通过建立再就 业服务中心,使进入中心的下岗职工的基本生活得到了保障。 同时积极推动基本生活保障向失业保险并轨,加强养老保险和 “低保”工作,基本上做到了按时足额发放下岗职工和离退休 第 15 页
21、人员当期基本生活费和养老金。针对我县实际,要进一步加大 工作力度,扎扎实实地做好社会保障的各项工作,努力构筑 “社会安全网” 。一是下大力气做好养老、失业保险金的征缴工 作,千方百计筹措社会保障资金。县财政要尽一切可能加大社 会保障资金的支持,确保配套资金及时足额到位。有关部门要 抓住国家和省加大社会保障资金投入的有利时机,积极向上争 取支持,多渠道筹措社会保障基金。二是确保当期发放。劳动、 保险、财政等部门要加强资金筹集、调度,及时拨付社会保障 基金,确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金 按时足额发放,当期绝不能发生新的拖欠。三是必须严格按照 中央和省既定的政策,妥善解决解除劳动
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