在全市发展计划暨项目促进会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全市发展计划暨项目促进会上的讲话 特征码 FCCRIUiDAqJmkDDYYTJB 同志们: 今天这个会议的主要任务是,总结去年全市国民经济 和社会发展计划执行情况,安排部署今年全市经济社会发展计 划的主要任务和项目建设工作。下面,我讲三点意见: 一、认清形势,统一思想,增强做好发展计划工作的 信心 20XX 年,全市人民在市委、市政府的坚强领导下,认 真贯彻十六大和十六届三中全会精神,按照市委十二届三次全 会的统一部署,紧紧围绕“一切为了发展,重振大同雄风,全 面建设小康社会”的奋斗目标,齐心协力,扎实工作,取得了 抗击非典斗争的重大胜利,保持了经济较快增长和社会事业全 面发展
2、的良好势头。 (一)经济增长速度继续加快。全市国内生产总值完 第 2 页 成 250 亿元,比上年增长 13.6%,高出全省 1 个百分点,高出 全国 5 个百分点。规模以上工业现价总产值完成 232.63 亿元, 增长 22.22%,较上年增速加快了 2.48 个百分点;实现增加值 98.4 亿元,增长 15.93%。农林牧渔业现价总产值增长 5.87%。 农村经济总收入增长 16.3%。乡镇企业增加值增长 8.3%。 (二)宏观经济运行质量继续提高。一是结构调整步 伐加快,优势产业发展良好。去年全市共安排重点工业调产项 目 186 项,总投资 457.5 亿元,其中,已建项目达产达效的 3
3、5 项,完成投资 15.6 亿元;在建项目竣工投产的 23 项,完成投 资 28 亿元;新建项目竣工 14 项,完成投资 6.8 亿元。全面实 施“6656”工程,加快了六大骨干产业群体建设的进程。目前 大唐云冈 2200MW 供热发电机组等 10 多个项目已竣工投产。 农业产业化经营的 23 个龙头企业项目完成投资 1.2 亿元,进展 顺利。二是财政增收势头强劲,居民收入继续提高。全市财政 总收入 36.22 亿元,增长 23.04%;一般预算收入 13.2 亿元, 增长 19.39%。城镇居民人均可支配收入达到 6797 元,增长 10.2%;农民人均纯收入达到 20XX 元,增长 8.8
4、%。 (三)固定资产投资增势强劲。全市固定资产投资完 成 83.07 亿元,增长 40.5%。其中,基本建设投资完成 50.8 亿 元,增长 64.21%;更新改造投资完成 15.07 亿元,增长 第 3 页 0.63%;房地产开发投资完成 9.15 亿元,增长 3.74%;其他投 资完成 8.05 亿元,增长 83.16%。在全部固定资产投资中,用 于工业领域的投资达到 35 亿元,增长 75.21%。其中,非煤产 业投资增长显著,全市用于电力、煤气及水的生产供应业的投 资为 23 亿元,增长 135.69%;用于制造业投资为 11.92 亿元, 增长 17.13%。 (四)改革开放不断深化
5、。全市国有企业改制面达到 了 85%左右。进出口总额提前三个月完成了省下达计划,海关 进出口总额达到 7573 万美元,增长 53.05%。全年招商引资总 额达到 104 亿元,其中引进国外资金 25.7 亿元,省外资金 67.1 亿元,省内资金 11.2 亿元。 (五)消费品市场运行平稳。全市社会消费品零售总 额达到 104.34 亿元,增长 14.78%,由于受粮油、鲜菜以及水、 电、煤气等价格上涨的拉动,全市城镇居民消费价格总指数为 101.3%,摆脱了前两年持续低迷的状态,出现了止跌回升的良 好态势。 (六)社会保障日益完善。20XX 年,全市有 3.3 万城 镇失业人员得到了安置,其
6、中分流安置下岗职工 1.8 万人,政 府为“4050”人员购买公益性劳动岗位 3500 个,建成了 17 个 第 4 页 街道(乡镇)劳动保障平台。 “两个确保”政策稳步实施,养老 保险的征缴率、拨付率、社会化发放率都达到 100%。自收自支 和差额拨款事业单位工作人员加入养老保险工作全面启动。参 加农村社会保险人员达到 10.1 万人,共积累农保基金 2200 万 元。失业保险参保统筹覆盖率和医疗保险统筹覆盖率分别达 95%和 72.1%。全市有 6.9 万户、17.1 万人享受了低保。 在充分肯定成绩的同时,我们还应该清醒地看到存在 的困难和问题,表现在经济方面主要是“五大五小”: 一是市
7、大县小。即从隶属级次看,市级经济份额较大, 县域经济较小。全市 123 家市及市以上企业年度工业总产值、 工业增加值和实现利税(以下简称三项指标)分别完成 152.13、64.97 和 22.67 亿元,占全部规模以上工业企业的比 重分别为 81.04%、81.66%和 86.16%;而 257 家县及县以下企业 的三项指标所占比重仅为 18.96%、18.34%和 13.84%。20XX 年 11 个县区完成 GDP82.35 亿元,占全市 GDP218 亿的 38%,平均 每县的 GDP 仅有 7.5 亿元。我省临汾每县平均 GDP 是 10 亿元, 县级 GDP 占到临汾市全部 GDP
8、的 75.4%。全国县级 GDP 超过 100 亿元的浙江省就有 16 个县,江苏和山东省各有 12 个县,广东 省有 10 个县,相比之下,我市的县域经济太弱,县域经济薄弱 的根本原因是农村工业化的进程太慢。 第 5 页 二是国大民小。即从经济成份看,国有、集体、有限 责任公司等经济总量大,而非国有成份的民营企业占的比重很 小。全市 338 家国有、集体、有限责任公司等国有成份的经济 总量比重很大,三项指标分别为 159.26、69.53 和 23.87 亿元, 占全部规模以上工业的比重分别为 84.77%、87.39%和 90.72%; 从规模以上工业企业的三项指标看,国企优势在我市 42
9、 家大中 型企业中占的比重是 83.33%;在中央部属和省营企业中占的比 重是 100%;在市及市以上企业中占的比重是 77%,国企的绝对 优势显而易见。这种优势一方面说明了国有企业是我市工业经 济的主体,另一方面又反映出我市国企改革的滞后。而 42 家股 份合作、股份有限、联营、私营、三资等非国有成份的民营企 业占的比重很小,分别只占 15.23%、12.61%和 9.28%。全市 380 家规模以上工业企业中非公企业仅有 42 户,其实现的三项 指标所占的比重仅占 10%左右。全省同类指标的比重是 18%左右, 全国同类性指标的比重是 35%左右。 三是重大轻小。即从轻重工业看,重工业比重
10、大,轻 工业比重小。畸重畸轻的结构比较明显。全市 275 家重工业企 业三项指标分别完成 168.38、71.91 和 25.22 亿元,占全部规 模以上工业企业的比重分别为 89.70%、90.38%和 95.85%,而 105 家轻工业企业三项指标所占比重分别为 10.3%、9.62%和 第 6 页 4.15%。我市的轻工产业近年来萎缩了。从工业总产值来看,轻 重工业的比例,70 年代轻工业占到 23%,80 年代下降到 19%,90 年代下降到 12%,20XX 年轻工业的产值仅占 10.3%。 四是粗大精小。即从产品加工程度看,粗加工比重大, 精加工比重小。全市粗加工行业的三项指标分别
11、完成 114.2、58.3 和 20.2 亿元,占全部规模以上工业的比重分别为 66.16%、73.28%和 76.78%;而精加工行业三项指标分别仅占 33.84%、26.72%和 23.22%。高新技术产业在我市多是空白。我 市工业产品具有一定科技含量的只有大齿集团的重型变速箱、 汇海公司的水煤浆、山橡集团的氯丁橡胶、三星力源的大颗粒 活性炭和广灵精华公司的镁合金压铸件等。象国家确定的高新 技术产业中的信息技术、生物技术、新材料技术、环保和新能 源技术、机电一体化以及航天海洋技术等,除机电一体化具有 一定的基础外,其余多是空白。这是我市工业经济结构难以优 化升级的直接原因。 五是上大下小。
12、即按企业级次分,中央和省营企业比 重大,市级及市以下企业比重小。全市 25 家中央和省营企业三 项指标分别完成 118.43、51.94 和 20.15 亿元,占全部规模以 上工业企业的 63.09%、65.28%和 76.58%;而 335 家市级及市以 下企业三项指标所占比重仅为 36.91%、34.72%和 23.42%。7 家 第 7 页 中央部属企业和 18 家省营企业支撑着我市工业经济三分之二的 天下,这种优势将在我市今后的经济发展中继续起着举足轻重 的作用。 所有这些问题和困难严重地影响和制约着我市经济的 全面协调可持续发展,解决这些问题既是全市有关部门和单位 的任务,更是发展计
13、划部门的历史使命,只要我们认清形势, 抓住机遇,大力推进经济结构调整,大力推进老工业城市改造, 大力推进“6656”工程,就一定能够尽快妥善解决目前存在的 困难和问题,实现全面协调可持续发展。 二、同心协力,求真务实,努力实现全面协调可持续 发展 今年初召开的市委十二届六次全会和全市经济工作会 议,明确了全市工作的总体要求,安排部署了全年的经济工作, 提出了主要任务。全国全省发展计划会也开过了。希望全市计 划系统的同志们认真贯彻落实这些会议的精神,并且结合工作 实际,创造性地开展工作,努力改善宏观调控,为实现我市经 济全面协调可持续发展做出新的贡献。今年全市发展计划要重 点抓好以下几个方面的工
14、作。 第 8 页 (一)抓好经济结构调整。工业结构调整要紧紧围绕 “6656”工程,下大力气改造提升传统产业,培育壮大新兴产 业,做大做强煤炭、电力基地,振兴装备制造业,做好做强重 点骨干企业。产品结构调整要以发展名牌产品、特色产品、出 口创汇产品为突破口,不断增强企业核心竞争力。加快以旅游 业为主的第三产业的发展,大力发展服务业。所有制结构调整 要在发展非公有制经济上取得突破,要把民营经济作为结构调 整的排头兵、主力军,在政策、服务等软环境方面给以全力支 持。要努力加快老工业基地改造,抓紧改造方案和规划的制定 工作,做好一批重点项目的筛选、论证、储备、报批等前期准 备工作。切实做好资源型城市
15、经济转型工作,使采煤沉陷区治 理有新突破。 (二)抓好基础设施建设。要坚持“抓两头” ,一头抓 好重大项目建设,提高城市竞争力,一头抓好与改善人民群众 生产生活密切相关的中小项目,改善人民生活环境。公路建设 要抓好得大高速、县际公路、县乡公路和村通水泥(油)路建 设,启动环城高速、大同物流中心和东、西客站建设。从目前 情况看,加快电力基础设施建设将是“十五”后期我市经济社 会发展中一个非常重要和迫切的任务。要大力实施煤电一体化 战略,争取把大同建成 1000 万千瓦以上的“电力城” 。在确保 已经竣工的大唐平旺热电厂 220 万千瓦机组全面达产达效的 第 9 页 同时,加快正在建设的大同二电厂
16、二期扩建 260 万千瓦机组 的建设进度,继续抓好一些大的电力项目的前期工作,比如大 同二电厂三期扩建 260 万千瓦空冷机组、湖东电厂 660 万 千瓦空冷机组、广灵电厂 460 万空冷机组、平型关电厂 460 万千瓦空冷机组、恒山电厂 260 万千瓦机组等。城市 基础设施建设的重点要逐步转到建设新区和完善城市功能上。 全市至今还有 741 个村不通电话,占行政村的 41%,今年要完 成 400 个村的通电话任务。 (三)抓好“三农”工作。要在高度重视保护和提高 粮食综合生产能力的同时,扎实推进农业和农村经济结构的战 略性调整,积极发展畜牧、林草、优质杂粮、蔬菜四大特色产 业,优先发展高科技
17、农业、农产品加工业、特色农业和无公害 绿色农业四个重点,加快农业产业化、农村工业化和城乡一体 化进程。继续大力推进雁门关生态畜牧经济区建设,继续抓好 首都水资源治理工程、京津风沙源治理工程。加大对农业和农 村的投入力度,加强农业基础设施和生态环境建设,千方百计 增加农民收入。加快农村城镇化进程,要把农村发展和城市建 设结合起来。 (四)抓好招商引资工作。要真正树立“你发财、我 发展”和“不求所有,但求所在”的思想观念。坚持“引进来” 第 10 页 与“走出去”相结合,创新工作机制,拓宽招商引资渠道。要 大力实施全员招商、要素招商,引导外资投向国企改组改造、 高新技术产业、煤炭深加工、农产品深加
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