解决西部欠发达地区农民增收难问题刻不容缓.docx
《解决西部欠发达地区农民增收难问题刻不容缓.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《解决西部欠发达地区农民增收难问题刻不容缓.docx(7页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 解决西部欠发达地区农民增收难问题刻不容缓 特征码 tXfFeSAyZENCBJeNoNTI 近日,我们对县这一典型的西部欠发达地区农民增 收难问题进行了专题调查,从调查的结果看,县虽在综合 经济实力、经济结构调整、基础设施和生态环境建设等方面都 取得了很大进步,但在农民增收方面还存在着一些突出问题 , 这些突出问题直接影响了社会主义新农村建设,值得有关部门 高度重视并加以解决。 一、存在的问题 1、农民自身素质低,农业新技术推广难度大。县是一 个农业大县,由于县内自然资源贫乏 ,工业基础薄弱 , 农业生 产条件差,大多数年轻农民都外出打工,留在家中务农的基本 上都是 45 岁以上
2、的女人和中老年人 , 并且在这些留守人员 中,大多数只有初中或初中以下文化程度,表现出文化素质整 体偏低、观念落后、创新意识不强、生产积极性不高。在这种 低文化水平的前提下,生产出的农产品只能是科技含量低、在 激烈的市场竞争中处于劣势地位,这在很大程度上影响了农民 第 2 页 的增收。 2、农资价格上升快,削减了“减、免、补 ”惠农政策效 果。近年来,县虽然根据国家的有关政策采取了一系列补 贴政策和保护政策来减少农民支出、增加农民收入,但由于农 资价格上涨的影响 , 在一定程度上“抵消”了直接补贴、免征 农业税等惠农政策给农民带来的好处,极大地影响了农民收入 的增长,在很大程度上削减了“减、免
3、、补”惠农政策效果。 20XX 年,县农民人均纯收入仅 1678 元,比 2000 年只净 增 612 元,这在很大程度上受农资价格上涨影响极大。 3、农业产业化发展慢,规模经营还未起步。近几年, 县虽然在农业产业化方面做了大量的工作,但由于体制和机制 的影响,农业仍是一个脆弱的产业,种植、加工、销售还没有 形成一定的规模,基本上是单个小农户以传统的小农经济方式 进行生产和销售,农民的增产增收没有实现量和质的飞跃,农 业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、 农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突 出。 4、农民收入渠道少,融资难问题突出。县是一个人口 大县,经济
4、小县,财政穷县,农民的收入主要是务工收入和一 第 3 页 些小本种植、加工收入 ,20XX 年,农民人均纯收入只有 1453 元,全县尚没有一个乡镇的农民收入能达到初级小康乡镇 2500 元的收入标准。另外,县农民融资的渠道主要是农信社贷 款和民间借贷两种形式,在这两种形式中,一是由于借贷成本 高、贷款手续复杂以及农民缺少法律认可的有效抵押物,信用 贷款难度大;二是由于社会诚信低下、金融生态环境建设滞后 等因素,民间借贷利息负担沉重,大多数农民只能“望贷兴叹” , 严重影响了农民的收入增长。 5、金融支农乏力,信贷投入严重不足。目前县支农的 主力军是农村信用社,农村信用社经过多年的发展,虽在农
5、业 增效、农民增收、政府增税等方面做出了大量贡献,但相对于 “ 三农”经济发展而言 , 还是显得势单力薄。 20XX 年, 信用联社在县人行支农再贷款 1 亿元的基础上发放了 24353 万元的支农贷款,这些贷款只满足了小额农户的贷款需 求,而未能满足农产品加工企业、规模农业、乡镇企业等“大 额农贷”资金需求,对农民增产增收的助推作用不大。 6、农民务工空间小,农村劳动力转移步伐不快。 20XX 年, 全县总人口万人,人均耕地亩 , 过多的人口和过少的 耕地严重制约了“三农”经济的快速发展,影响了农民的经济 收入。为解决这一问题,县虽然加大了农村剩余劳动力的 第 4 页 转移力度,但由于县内乡
6、镇企业大都处于不景气状态,又加上 用工单位的待遇问题,出现了务工人员相对过剩而用工单位却 一时招收不到工人被迫停产的“两难”局面;另外,又由于城 市下岗人员增多,加上大部分农村剩余劳动力缺少一技之长, 农民进城务工的困难增大,致使农民收入增长又多了一重阻力。 去年县输转劳务人员 14.5 万人 ( 次 ), 占全县总人口的 25.45%, 属低劳务输出县。 二、对策建议 1、加大农村人力资本开发力度,努力提高劳动力素质。一 是增强西部欠发达地区各级政府科技兴农的意识,转换办法观 念,扩大农村教育投资规模;二是允许并支持开设民办学校, 鼓励民间融资办学 , 增强农村办学的活力;三是保证农村九年
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 解决 西部 发达地区 农民 增收 问题 刻不容缓
链接地址:https://www.31doc.com/p-658442.html