在全县贯彻实施《公务员法》大会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全县贯彻实施公务员法大会上的讲话 特征码 VFmiTMXYsZdRQMyZQxXb 在全县贯彻实施公务员法大会上的讲话 县委副书记、代县长 (20XX 年 5 月 19 日) 同志们: 从书记和我到上任的第一天起,就在认真思考解决 省委巡视组提出的“乡镇干部想回城,机关干部暮气沉沉”这 一问题。前段时间,县委、县政府在认真反思、审时度势的基 础上,作出了实施“工业强县,港口兴县,企业富民”主题战 略的重大决策,并且通过举办乡镇书记、乡镇长论坛,乡镇领 导干部工业经济综合知识培训班,出台关于大力实施工业强 县战略的决定以及一系列激励扶持乡镇发展的政策措施,鼓 励乡镇壮大镇域经济。这
2、些举措,重在解决发展思路和 “乡镇干部想回城”的问题。今天,召开全县贯彻实施公务 员法大会,主要是借实施公务员法这一契机,隆重表彰 优秀公务员,大力弘扬先进典型,着力整顿机关作风,切实改 善发展的软环境,彻底解决“机关干部暮气沉沉”这一问题。 第 2 页 会上,将表彰 4 名“人民满意的公务员” ,长文同志将重申公务 员的纪律要求。最后,夏平书记还将作重要讲话。大家要认真 学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就实施公务员法,讲四点 意见。 一、充分认识实施公务员法的重要意义 公务员法是我国干部人事管理的第一部总章程性质的法律。 它的制定和实施,是党中央着眼于全面建设小康社会的实践, 适应完善社会主
3、义市场经济体制、建设社会主义民主政治、贯 彻依法治国基本方略而作出的一项重大战略决策,是推进干部 人事管理科学化、民主化、制度化的重大举措,在我国干部人 事制度发展史上具有里程碑的意义,对于加强我县公务员队伍 建设,推动新一轮发展,具有十分重要的意义。 首先,从全局上讲,实施公务员法,是贯彻依法治国基本 方略、深化干部人事制度改革的重大举措。依法治国,一方面 要求依法管理和监督各级党政干部,将其纳入法制化轨道;另 一方面,要求用法律规范和约束各级党政干部的行为,确保党 政机关工作人员依法管理社会事务,保证党和国家各项管理工 作依法进行。同时,随着经济体制改革和其他各项改革的不断 深入,我国干部
4、人事制度的弊端逐渐显现出来,比如“国家干 部”概念过于笼统,缺乏科学分类;管理权限过分集中,管人 与管事脱节;管理方式陈旧单一,阻碍人才成长;管理制度不 健全,用人缺乏法治,用人上的不正之风屡禁不绝,迫切要求 第 3 页 进一步规范和改革干部人事制度。公务员法系统总结了国家 公务员暂行条例实施以来的基本经验,吸收了近年来干部人 事制度改革的最新成果,借鉴了国外公务员制度的有益做法, 既为公务员的管理提供了科学合理的管理规范,又为进一步深 化干部人事制度改革奠定了坚实基础。如在公务员“入口”上, 建立面向社会公开招考的考试录用机制;在公务员“楼梯口” 上,把好公务员晋升关,按照严格的条件、程序,
5、实行竞争上 岗、公开选拔 ;在公务员“出口”上,敞开出口渠道,做到能 进能出。这些,都有利于依法管理公务员队伍,实现干部人事 管理的科学化、民主化、制度化。 其次,对我县来讲,实施公务员法,有利于加强公务员队 伍建设,推动“工业强县,港口兴县,企业富县”主题战略的 实施和新一轮发展。实施“工业强县,港口兴县,企业富 县”主题战略,关键取决于我们这支公务员队伍。从我到 来这段时间了解的情况看,我认为,我县公务员队伍整体上是 好的,大多数同志想干事、能干事,也能干得好事。今天表彰 的 4 名“人民满意的公务员” ,就是其中的优秀代表。陈兴华同 志在信访办这个平凡的岗位上,默默无闻地扎实工作;银彦同
6、 志扎根基层司法所,积极为党和政府分忧,为老百姓排忧解愁; 张晓霞同志业务能力强,秉公办案,将司法为民贯彻于办案之 中;徐培森同志从领导岗位上退下来后,没有居功自傲,而是 身先士卒,继续为计生事业贡献力量。他们都是我们学习的榜 第 4 页 样。但目前公务员队伍仍然存在一些问题,有的还十分严重, 有的如果不解决就足以成为阻碍发展的“绊脚石” 。突出表现在: 在精神状态上,有的机关干部“不在状态” ,暮气沉沉,求稳怕 乱,缺乏敢于负责的锐气,缺乏敢于碰硬的勇气,缺乏敢争一 流的激情,工作不求上进,只求过得去、 “游得走” ,没有沉下 去、静下心思考问题和解决问题的办法,更有甚者,终日无所 事事,上
7、班时间上网聊天、打游戏。在依法行政上,有的“政 府权力部门化,部门权力利益化,利益分配个人化” ,办事拖拉、 推诿扯皮,能一个月成的事,有时半年一年也办不成;有的部 门“小鬼难缠” ,甚至“吃、拿、卡、要” ,不给好处不办事, 给了好处乱办事;有的死翻条条款款,死扳教条,不善于打 “擦边球” ,不善于用足用活政策;少数执法部门以罚代法,乱 检查、乱罚款、乱摊派,严重破坏发展软环境。在工作落实上, 有的领导班子执行县委、县政府决议决定不力,习惯以会议落 实会议、以文件落实文件;有的作风飘浮,喜欢“玩虚的” , “说功”比“做功”强,一般口号多、具体办法少,制定措施 多、落实逗硬少。在贯彻乡镇党委
8、书记、乡镇长论坛精神上, 个别乡镇就反映出贯彻执行不力的问题,我们已在全县作了通 报批评。在团结问题上,有的心思用在工作上少,用在搬弄是 非多,喜欢乱讲话、乱议论、乱猜测、乱联系、乱告状,特别 是涉及到一丁点儿个人利益时,便对敢抓、敢管的领导不满, 甚至到处告“黑状” 。对这些问题,公务员法从公务员的义务、 第 5 页 纪律、管理监督制度等方面,都有相应的规定。因此,实施公 务员法,有利于加强公务员队伍建设,提高广大公务员特别是 各级领导干部的执政能力和水平,保证县委、县政府各项决策 部署真正落到实处,推动“工业强县,港口兴县,企业富县” 主题战略的实施和新一轮发展。 二、准确把握公务员法的基
9、本精神 公务员法一共 18 章 107 条,总结吸收了实施国家公务员 制度 10 余年来干部人事制度改革的新经验,同时也适应新形势 的发展要求,创新多、亮点多。 一是扩大了公务员的范围。公务员的范围从单一的行政机 关,扩大到中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关 和审判机关、检察机关、各民主党派机关等“七大机关” 。这种 范围上的调整,有利于加强党对干部队伍的统一领导,有利于 不同机关之间的人员交流,有利于统一规范管理。 二是创新了分类管理制度。公务员法规定,公务员职位类 别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,分为综合管理类、 专业技术类、行政执法类三种类别。这从根本上克服了所有公 务
10、员按照同一模式管理的弊端,避免了都挤领导职务一条路的 问题,克服了职位设置单一化的不足,大大拓展了公务员的职 业发展空间,有利于激励公务员爱岗敬业,稳定队伍,吸引人 才。 三是建立了职务和级别相结合的制度。公务员法将公务员 第 6 页 的职务级别由原来的 15 级扩大到 27 级,公务员在同一职务上, 累计 5 年考核结果为称职以上等次的,可以在职务对应级别范 围内晋升一个级别。这一制度使公务员在不晋升职务的情况下 也可以晋升级别,并通过晋升级别改善和提高待遇。这从根本 上缓解了基层公务员因机构规格晋升受限、待遇难提高的问题, 有利于调动一般职位公务员的工作积极性。 四是部分职位实行聘任制。随
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