在全市退耕还林工作现场会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全市退耕还林工作现场会上的讲话 特征码 PpvXZMJostqaIzAxVUOR 今天,市政府决定在石台县召开全市退耕还林工作现场 会,主要是总结我市三年来退耕还林工程建设情况,加强管理, 巩固退耕还林工程成果,加快后续产业发展,促进林业结构调 整和农民增收。上午,大家参观了石台县退耕还林现场,给大 家启发很大。石台县的主要经验,一是领导重视,思路好。县 委、县政府主要负责同志亲自抓,把退耕还林作为山区综合开 发、打造绿色石台的一项重点工程来抓。二是加强管理,质量 好。经过省和国家检查,排名均在全省前列,这是很不容易的。 三是措施得力,模式好。七井、占大、珂田等乡镇积极引导群 众
2、开展立体种植,实行林草牧、林茶、林药等多种模式,改善 了林分结构,促进了林木生长,同时增加了农民收入。七井乡 林内套种辣椒,每亩收入达 3000 元,长短结合,相得益彰,为 后续产业发展奠定了基础。刚才,石台县作了典型发言,各县、 区、九华山风景区进行了交流,市林业局王凯峰同志作了工作 报告,肯定了几年来退耕还林工作成绩,指出了存在问题,对 下一步工作进行全面部署,我完全赞成。 自 20XX 年以来,我市退耕还林工程建设取得了很大成绩, 第 2 页 但是,今年以来,由于国家实施宏观调控政策,当前出现了许 多新情况。一是由于国家对粮食生产的一系列优惠政策的兑现, 种粮的比较效益明显提高,各地都重
3、视和加强了粮食生产;二 是严格保护耕地,国家对退耕还林的政策进行了适应性调整; 三是政策补助发生了改变,改补粮为补现金;四是近期粮食价 格发生了很大变化,粮价呈上涨趋势。此外,退耕还林中还有 一些遗留问题没有得到妥善解决。其一,我市一些地方尚有去 年营造的一部分林地未能纳入国家补助范围,加上前阶段退耕 还林补助兑现滞后,群众心有怨气。其二,我市退耕还林抚育 工作没有跟上,缺棵、死树和遭受野生动物破坏的情况比较严 重。这些因素都直接或间接地影响了退耕还林工程建设。一方 面容易引起思想认识上的混乱,对退耕还林工程的继续开展产 生了顾虑和疑惑,片面的甚至错误地理解中央加强宏观调控, 重视和加强粮食生
4、产的政策,否定退耕还林工作的意义和成效。 这必然影响我市此项工作的开展,特别是影响退耕还林后续巩 固工作。另一方面容易带来工作上的松懈,放松对退耕还林工 程的建设和管理,个别地方甚至可能出现为了眼前利益而退林 还耕。正是基于这种考虑,市政府决定在石台召开这次现场会, 就是要借鉴石台县经验,进一步研究如何在目前新的情况下巩 固退耕还林成果。我们要有超前意识,正确地把握当前的形势, 有针对性地提出相应的措施和对策,解决思想认识和工作思路 问题,从而全面加强退耕还林工程建设管理,并以此为重点, 第 3 页 扎实抓好秋冬林业工作。下面我再强调四点意见: 一、提高认识,增强做好退耕还林工程建设管理的责任
5、感和紧 迫感 第一,加强退耕还林工程建设管理是巩固退耕还林成果的 需要。实施退耕还林三年来,国家投入资金 1.2 亿多元,各级 各部门投入了大量的人力、物力,完成退耕还林面积 37.5 万亩。 现在这些林木正处于急需管理的幼林期,如果我们思想上稍一 松懈,工作上稍一马虎,三年的建设成果就有可能毁于一旦, 将给国家和人民带来重大损失,更重要的是会挫伤群众的积极 性,动摇群众对基层干部的信任,对党和政府及各级组织的信 任,对党的政策的信心,使我们的工作失去基础。第二,加强 退耕还林工程建设管理是建设生态市的需要。池州是国家生态 经济示范区,目前正在申报建设安徽省生态示范市。林业是生 态的主体,退耕
6、还林工程不仅在全市有林面积上占有一定的份 量,更重要的是相对于过去以松杉为主的林种结构来讲,退耕 还林品种新且呈多样性,工业原料林、经济林、药用林占大多 数,调整了林业结构。据统计,全市发展枫香、意杨等工业原 料林 17 万多亩,山茱萸等药用林 1 万余亩,毛竹、雷竹等竹林 2 万亩,绿化大苗基地 1 万余亩。通过退耕还林工程建设,各 地还探索出了以林为主,林茶、林果、林菜、林草等混合经营 第 4 页 模式,丰富了生态经济的形式和内涵。因此,加强退耕还林管 理,巩固已经取得的成果,对于丰富池州生态经济示范区的内 容,打造生态池州市,意义十分重大。第三,搞好退耕还林管 理是调整农村经济结构,增加
7、农民收入的需要。我市实施退耕 还林工程涉及全市 10 万农户、50 万农村人口,这些退耕农户 从工程建设中直接受益。按退耕造林每亩每年 230 元计算(再 含 50 元苗木费) ,三年国家投入资金 12290 万元,人均增收 58 元,退耕户每年增收 200 多元,成为农民增收的重要。但是这些 收入与当前农民种粮食的收入还有很大的差距。因此发展后续 产业,是调整农业产业结构,增加农民收入的需要。第四,搞 好退耕还林管理,是打造为民政府,做到取信于民的需要。退 耕还林是国家林业六大工程建设的重要组成部分,系生态建设、 国土安全与农业结构调整于一体,是一项功在当代、利在千秋 的伟业,涉及面广,影响
8、大,如果退耕还林成果不能得以巩固, 必然会对政府形象、国家政策在农村的贯彻执行、局部地区的 生态安全都会产生较大的负面影响。因此,各级各部门要从可 持续发展的角度,从池州经济社会发展的大局出发,认真贯彻 落实中发20XX9 号和今年中央 1 号文件精神,增强做好退 耕还林工作的紧迫感和责任感,把搞好后续管理与调整农业结 构,与增加农民收入结合起来,采取有效措施,确保退耕还林 工程建设成效。 第 5 页 二、突出重点,扎实抓好退耕还林工程建设管理 退耕还林工程建设的关键在于巩固成果,措施在于发展后续产 业,因此,各地要认真借鉴石台县的经验,突出重点,切实抓 好退耕还林成果巩固工作,并努力探索新形
9、势下加强退耕还林 工程建设和管理的新路子、新方法。 第一,要切实抓好幼林抚育工作。各地要把幼林抚育摆上重要 位置,作为巩固退耕还林成果的一项重要措施,切实抓出成效。 要实施分类指导,对生态脆弱、坡度大的造林地块要块状、带 状抚育,对平缓地带造林要采取林农、林药、林草结合的模式, 以典型示范带动农民增收创收。这一做法已得到国家林业局检 查组的肯定。同时,要搞好退耕还林的补差补缺工作,结合秋 季验收对近三年退耕还林造成林地块进行摸底,对不达标的造 林地块,本着适地适树原则,该调换树种的要调换,该补植的 要补植,该重造的要重造。 第二,要切实加快后续产业发展。发展后续产业是实现退耕还 林工程建设目标
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