评徐副市长的述职报告.docx
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1、第 1 页 评徐副市长的述职报告 特征码 UDdKePoJlgjmpAkvDixj 最近网上及其它媒体对广州市副市长徐志彪的述职报告议 论纷纷,经过几天的研究、思考,现发表我的看法如下。采用 眉批的方式结合原文进行评述。 广州市徐志彪副市长履行基础教育工作职责的述职报告 尊敬的各位领导,各位专家: 我自 xxx 年 6 月开始担任广州市人民政府副市长职务,分 管教育工作。根据省委办公厅、省人民政府办公厅转发广东 省地级以上市、县(市、区)党政领导干部基础教育工作责任 考核试行办法 (粤办发20XX9 号)等文件的精神,我对照 考核指标体系,认真开展自查自评。下面,我就 20XX、20XX 年
2、履行基础教育工作责任的情况报告如下: 第 2 页 一个副市长仅仅只分管教育工作,那教育局长是干什么的? 是不是农业、工业等等部门、行业都要设一个副市长?那得要 任命多少个副市长? 广东省地级以上市、县(市、区)党政领导干部基础教 育工作责任考核试行办法中的“地级以上市、县(市、区) ” 这种提法就有问题,按正常的语法理解, “县(市、区) ”与前 面的“市”是同等级的,都是“地级以上” ,这显然与实际情况、 与发文者的本意不符。实际上,只要说“县(市、区)以上” , 就包含了“地级以上市” ,所以文件标题中的“地级以上市”纯 属画蛇添足。这就如同我们应该是说“初中以上学校” ,而不应 该是说“
3、大专以上高校、高中、初中学校” 。想不到省政府发出 的文件居然会出现这样的低级语法错误!居然那么多领导干部 都没看出来!我们的领导干部就是这样一个水平! 从标题和内容来看,徐志彪副市长的报告仅仅只是汇报了 第 3 页 其履行基础教育工作责任的情况,所以只能算是对某方面工作 的工作报告,而谈不上是述职报告,因为述职报告是指针对其 担任的职务所负责的所有工作的报告。因此,标题中的“述职” 两字也是画蛇添足的。正因为他的标题的误导,使得各媒体都 相应地把他的打分说成了对副市长工作的打分,也就难怪人们 对其给自己打如此高分而议论纷纷、表示不屑了。既然只是对 某一方面的工作进行评价、打分,那么,打那么高
4、的分也就并 没有什么可大惊小怪的了。 要对工作业绩进行评价,其中一个很重要的依据是开展工 作之前的工作计划,你原来的计划是怎样的?对比之下完成得 怎样?这样就清清楚楚。可是我们并没有看到徐志彪副市长的 工作计划。我们从来就没有见到过任何一个领导干部的工作计 划!难道直到如今这个年代我们的政府连工作计划这样的工作 方法都还没采用? 要对干部的工作情况进行考核、公示,首先就应该要求其 制定工作计划并予以公示。如果没有工作计划或者工作计划都 做得不好,那么他岂不是会瞎干一通?事后再来评价岂不是已 经迟了?合理的管理方法应该是:干部编制工作计划后,提交 给有关部门审查,然后予以公示(征询群众意见再修订
5、、审查、 公示) ,然后备案并实施。工作完成后或期限到了以后,对照计 第 4 页 划评估工作业绩。其中,制定工作计划的好坏也是考核的一项 内容。 一看徐志彪副市长的述职报告就知道,他肯定事先没有一个正 式的工作计划。 一、对履行基础教育工作职责的认识 广州是广东省的省会城市,把广州建设成为国家中心城市、 综合性门户城市和区域文化教育中心,是珠江三角洲地区改 革发展规划纲要(20XX2020) 赋予广州的最新定位和发展战 略。广州市委、市政府在推动经济快速发展的同时,促进社会 各项事业全面进步,大力实施“科教兴市”战略,努力促进各 级各类教育协调健康发展,至 20XX 年底,全市 3 岁及以上儿
6、童 入园率为 108.88,学龄儿童入学率为 100,小学毕业生升 学率为 99.76,初中毕业生升学率为 91. 26,普通高中毕 业生升学率为 82.06,与建设现代化国际大都市相适应的教 育发展格局逐步形成。广州教育以其底蕴深、理念新、规模大、 质量高、辐射强的整体优势,始终保持着在全省的领先地位, 在全省的教育改革与发展中发挥着重要的排头兵作用。 “对履行基础教育工作职责的认识”这不是徐志彪副市长 的工作内容及工作成效。认识是搞好工作的前提,应该是在开 第 5 页 展工作之前就有了认识,否则就难以搞好工作。如果你早说你 的认识还不够,还能相信你能做好这项工作、让你担任这个职 务吗?当然
7、,由于种种原因,事实上我们的很多干部在被任命 职务、开展工作之前确实是认识不够,所以,边干边学习、思 考是必要的,给予进一步教育也是必要的,但不管怎么说,你 提高认识的过程和成效都不是工作内容和成效,最多只能算是 搞好工作的方法,那也只能是在介绍经验时说的。 我任职以来,在市委、市政府的正确领导下,充分认识到 教育在社会经济发展和文明进步中的全局性、基础性、先导性 作用,深感任重而道远,如何把“教育大市”建设成为“教育 强市”?如何保持并实现“创强”效益的再提升?如何满足人 民群众从“有学上”到“上好学”的教育需求转变?这都 是我经常关注、思考并加以重点推导的问题。我认为,一方面, 要构建社会
8、主义和谐社会、要增强城市文化软实力、要建设国 家中心城市并发挥其辐射作用,就必须高度重视以提高人口素 质和提供智力支撑为要务的教育事业特别是基础教育事业的发 展,推动教育工作与社会经济、政治、文化和生态文明建设的 要求相协调、共发展、同提高,不断提高教育事业的贡献力; 另一方面,教育公平是社会公平的起点和核心环节,是人民群 众最关心、最直接、最现实的需求,我们必须从制度上、机制 上促进教育公平的实现,着力提高义务教育优质均衡发展的能 第 6 页 力和水平,满足人民群众对优质教育的多元需求。为此,我坚 持把教育摆在优先发展的战略地位,坚持把基础教育特别是义 务教育作为重中之重的工作来抓,推动政府
9、基本公共服务均等 化,为教育发展出实招、办实事、谋实效,努力办好让人民满 意的教育,让人民群众共享教育改革与发展的成果。 “我任职以来,在市委、市政府的正确领导下,充分认识 到教育在社会经济发展和文明进步中的全局性、基础性、先导 性作用” ,这句话读起来总觉得很拗口。 “领导”作为动词, 是表示“带领、指挥、管理” ,怎么能使你“充分认识到”? 只能说是“在接受宣传教育和通过自己学习、思考而充分认识 到” 。 二、20XX、20XX 年履行基础教育工作职责的主要措施、成效和 不足 (一)履行政府职责,推动科学发展,切实把教育特别是 基础教育作为民生工程来抓。作为分管教育的副市长,我心系 教育,
10、始终把教育摆在优先发展的议事日程上,并做到五个 “坚持”:一是坚持依法治教。认真贯彻执行教育法 教师 法 义务教育法和职业教育法等教育法律法规,重视建 立和完善教育监督机制和经费保障机制,落实广州市教育经 费投入与管理条例 ,促进广州教育事业的稳步健康发展。 第 7 页 20XX、20XX、20XX 年,全市财政预算内教育经费投入为 86.72 亿元、101.89 亿元、123.92 亿元,分别占财政年度支出总额的 20.02、20.10、21.04;市本级财政对教育的投入分别为 31.08 亿元、32.89 亿元、38.12 亿元,分别占财政年度一般预 算支出的 21.0、19.4、19.6
11、,确保教育经费做到“两个 提高” 、 “三个增长” 。二是坚持规划引领。切实落实教育优先发 展的战略地位,把教育纳入经济和社会发展的总体规划,确立 了在“十一五”期间建设成为“有特色、有聚合能力和辐射能 力的现代化教育强市”的总目标;珠江三角洲地区改革发展 规划纲要(20XX2020) 出台后,进一步拓展思路,努力打造 区域文化教育中心城市,强化广佛教育的同城化效应,建立多 元优势互补的开放格局,进一步增强广州教育的核心竞争力。 三是坚持协调发展。注重推进学前教育整体发展、义务教育均 衡发展、高中阶段教育优质发展、高等教育内涵发展、民办教 育健康发展、社区教育深入发展,并统筹各级各类教育在规模
12、、 结构、质量和效益上相衔接、相协调、相促进,推动广州教育 综合实力的不断提升。四是坚持教育普惠性。我重视推动公共 教育资源向困难地区、困难学校和困难群体倾斜。近年来,市、 区(县级市)两级财政共投入近 50 亿元用于加快农村教育“创 强” ,有效缩小了城乡教育发展差距;我关注弱势群体,重视特 殊教育,先后到新穗学校、市盲人学校、市聋人学校和民办学 校进行调研,为学校破解发展难题;20XX、20XX 年,广州的农 第 8 页 村地区和城区先后实施免费义务教育。五是坚持安全第一。切 实维护学校及其周边治安秩序,加强学校在交通、饮食卫生、 消防、房舍、防洪、防震、防雷等方面的安全防范能力,创建安
13、全文明校园。此外,我连续两年参加市教育系统年度工作会议 并提出工作思路;多次主持召开研究教育改革发展中的困难和 问题的专题会议,如创建省教育强市、提高教职工福利待遇、 义务教育规范化学校建设、来穗务工农民子女义务教育、代课 教师问题等等,着力解决学校在发展资金、用地、规划以及队 伍稳定等方面的问题,及时向主要领导汇报教育工作,确保教 育决策科学、教育政策落实、教育监督有力。 (二)凝集合力,增创优势,全覆盖、高水平实现创建省 教育强市目标。市委、市政府坚持把创建教育强市作为全面实 施“科教兴市”战略的重要抓手,作为提高我市教育整体发展 水平的德政工程和为市民谋福祉的民心工程。20XX 年是我市
14、教 育“创强”的攻坚年,我多次主持会议和深入调研,强调要抓 机遇、抓投入、抓进度、抓实效,同步实施“硬件”改造与 “软件”提升,突破教育“创强”的瓶颈问题,确保教育经费 优先安排、教育规划优先研究、教育难题优先解决。 “创强”期 间,全市通过实施中小学布局调整,共撤并办学规模小、办学 效益较低的中小学校 602 所,新增用地面积 570.7 万平方米, 新增建筑面积 236.9 万平方米,学校面貌焕然一新,特别是农 村学校的办学条件得到全面改善,师资队伍建设得到加强,教 第 9 页 师待遇稳步提升,办学效益显著提高。20XX 年 12 月,全市 12 个区、县级市全部创建成为省教育强区、县级市
15、,广州市以优 异成绩通过省教育强市的督导验收。20XX 年,越秀区、天河区、 荔湾区、海珠区、黄埔区等 5 区先后通过省教育强区复评。 20XX 年 5 月,增城市小楼镇、正果镇顺利通过省教育强镇的督 导验收,为广州教育“创强”画上完美句号,实现了强市、强 区、强镇的全覆盖,促进了广州教育综合实力的整体提升。 (三)育人为本,质量为先,满足人民群众对优质教育的 需求。质量是教育的生命线, “上好学”是人民群众共享教育改 革成果的新需求。我重视抓好以下四个方面的工作:一是抓 “理念” 。积极推动先进教育理念的研究和落实,形成了与新时 期社会发展相适应的教育发展观、质量观、人才观和管理观。 如,荔
16、湾区提出了“文化是学校办学的灵魂”的理念,以打造 品牌学校、品牌学科、品牌教师的“三品”工程为突破口,营 造了体现传统文化、西关文化、校本文化的素质教育大环境, 推动了学校的特色挖掘和创新发展。二是抓“均衡” 。在大力缩 小城乡教育发展差距的同时,积极推动区域内教育资源优化配 置。越秀区作为全市唯一的广东省县域义务教育均衡发展试点 区,积极统筹资源,创新发展机制,构建了“学区管理模式” , 通过共享学区教学资源、教师人才资源等,推动合作发展,使 学校在不同起点上均取得新的发展和提高;荔湾区实施“教育 第 10 页 组团”模式,以名校为龙头,组成 6 个资源整合、特色共享、 教学互补、研究互动的
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