部长政府采购执行检查讲话.docx
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1、第 1 页 部长政府采购执行检查讲话 特征码 etKzihxBALtxblVnSKmf 同志们: 为了进一步贯彻落实政府采购法 ,规范政府采购行为, 加强廉政建设,维护国家和社会公共利益,提高财政资金使用 效益,根据国务院领导批示精神,财政部、监察部、审计署和 国家预防腐败局联合召开这次电视电话会议。主要任务是:全 面贯彻落实党的*精神,深入实践科学发展观,动员部署全国 政府采购执行情况专项检查工作,推进依法行政、依法采购, 为进一步深化政府采购制度改革和建立科学高效的政府采购管 理体制奠定良好的基础。下面,我讲几点意见。 一、充分认识专项检查工作的重要意义 政府采购制度是从源头上预防和治理腐
2、败,加强党风廉政 建设的有效途径;是深化财政改革,强化财政支出管理的重要 制度;是创造良好市场环境,实现市场经济条件下财政宏观调 第 2 页 控的重要手段。 政府采购法实施五年来,在党中央、国务院 的正确领导下,政府采购工作取得了显著成效:采购规模不断 扩大,由 20*年的 1009.6 亿元增加到 20*年的 4000 亿元左右, 五年累计节约财政资金 1800 多亿元;采购范围深入拓展,由单 纯的货物采购扩大到工程及服务领域;管理制度和管理体系日 趋健全,采购管理制度和操作行为进一步完善,依法采购、公 开透明的运行机制逐步形成;政策导向功能日益彰显,在促进 节能环保、自主创新和相关产业发展
3、方面发挥了积极作用。但 我们也清醒地认识到,我国政府采购制度改革起步较晚,尚有 较多不完善、不规范的地方,与政府采购法的规定还有一 定的差距,主要表现在:执行政府采购政策存在偏差,有的政 策和规定还没有得到落实;违规操作、恶意串通,采取欺骗手 段谋取非法利益的现象仍然比较突出;个别从业人员循私舞弊、 贪赃枉法,等等。这些现象都在一定程度上影响了政府采购制 度的公正性和政府部门执法的规范性,破坏了公开、公平、公 正的竞争环境,损害了公共利益。总体上看,政府采购无论从 规模上还是行为的规范上,尚未达到预期的制度设计目标,必 须着手进行规范和完善。温家宝总理在前不久闭幕的十一届全 国人大一次会议、新
4、一届国务院第一次全体会议和国务院廉政 工作会议上,也多次对加强政府自身建设和政府采购工作提出 了新的更高要求。因此,在当前形势下,开展政府采购执行情 况专项检查具有十分重要的意义。 第 3 页 (一)开展政府采购执行情况专项检查,是规范政府采购 行为的一项重要举措。通过专项检查,有利于推进依法行政和 依法理财,使政府采购工作向规范化发展。督促采购人依法履 行程序,采购代理机构“阳光”操作,供应商诚实守信、公平 竞争,评标专家勤勉敬业、客观公正,形成财政、审计、供应 商和社会公众等全方位参与监督的机制,从源头上有效地抑制 幕后交易、以权谋私、暗箱操作等腐败现象,促进党风廉政建 设。 (二)开展政
5、府采购执行情况专项检查,是保障政府采购 参与各方合法权益的重要途径。通过专项检查,有利于广泛深 入地宣传政府采购的法律规定,提高各方面对政府采购工作的 正确认识;有利于全面了解和掌握政府采购工作中存在的问题, 促使相关单位及时整改和增强公正执法、依法采购意识,推动 政府采购规章制度建设和规范化管理进程。同时,采购机关可 以获得相对优质价廉的货物、工程和服务;供应商可以在更加 公平公开的环境中参与竞争,为消费者服务;资金管理部门可 以提高资金分配和使用的透明度,并节约支出。 (三)开展政府采购执行情况专项检查,是强化公共支出 管理的重要手段。通过专项检查,梳理分析政府采购工作中存 第 4 页 在
6、的问题,有利于进一步明确今后的工作方向和重点,为完善 制度、创新机制,构建科学的政府采购管理体制奠定基础。通 过采购规模及结构的调整,事先调控市场供求关系及产业结构, 扶持和促进国内相关产业的发展;通过强制实行公开竞争采购 方式,引导社会公平、公正、公开的竞争环境的形成。 各地区、各部门要从学习实践科学发展观、推进依法行政 和深化政府采购制度改革的高度,充分认识这次专项检查的重 要性和必要性,切实增强做好专项检查工作的责任感和紧迫感。 二、正确把握专项检查工作的政策要求 财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合制定下发 了关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知 ,对这次 专项检查的目标任
7、务、检查范围、组织领导等方面做出了明确 规定。各级财政部门要深刻领会、认真把握,结合本地区、本 单位实际,积极组织好专项检查工作。 (一)明确目标和任务。这次专项检查的目标和任务是: 在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织、采购代理机构 政府采购执行情况检查的基础上,摸清和掌握政府采购领域中 第 5 页 存在的问题,重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作 执行等方面存在的缺失和薄弱环节;通过认真开展自查自纠工 作,促使采购人和采购代理机构受到深刻的思想教育和法制教 育,自觉增强依法行政、依法采购意识,纠正错误观念和不正 当交易行为,堵塞管理与操作执行的漏洞,促进廉政建设;针 对自查和重点
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