XX同志在全市深化效能革命工作会上的讲话.docx
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1、第 1 页 同志在全市深化效能革命工作会上的讲话 特征码 xCLSNwgxAAupTJzsKIrC 一、领导有力,较真碰硬,效能革命作用巨大、经验 可嘉 自 20XX年 7月 12日效能革命开展以来,各级各部门在市 委、市政府的领导下,认真领会和贯彻落实开展效能革命的决 定精神,统一思想,加强领导;健全机构,落实责任;围绕中 心,突出重点;敢抓敢管,较真碰硬,推进了效能革命的顺利 进行,促进了全市经济社会快速发展。总结起来,九个月的效 能革命主要体现了四大作用,取得了四条基本经验。 (一)效能革命发挥了四大作用 一是效能革命已成为整治经济发展软环境的有力武器。效 能革命开展以来,我们向“吃拿卡
2、要报”开战,向“乱收费、 乱检查”开战,向“冷硬横推”开战,向“办事拖拉、效率低 下”开战,向不合时宜的“条条框框”开战,以硬措施改善软 环境,以软环境促进全市经济社会更快更好地发展。截止 3月 31日,全市共受理各类效能问题 1640起,共处理相关责任人 241人,其中被撤免职 22人,辞退 7人,解除聘用 11人,调 离工作岗位 10人,行政记大过 13人,警告处分 25人,告诫处 第 2 页 理 85人,在干部职工中起到了很好的警示教育作用,有力地改 善了经济发展软环境,得到了广大投资者和企业界的好评。 二是效能革命已成为加强机关管理的法宝。效能革命开展 以来,各级各部门坚持标本兼治,着
3、眼长远,普遍建立了职 位代理制 、 首问责任制 、 一次性告知制 、 限时办结制 、 办事流程引导图 、 规范化服务细则等制度,并将办事流 程、办事时限以及服务细则等向社会公开承诺,主动接受人民 群众的监督,着力打造“行为规范,运转协调,公正透明,廉 洁高效”的机关运行机制。现在,全市机关作风明显转变,服 务态度明显改善,办事效率显著提高,机关行为进一步规范。 籍成都商人米玲、朱光华夫妇感慨万千地说:“现在 不找熟人也好办事了!” 三是效能革命已成为增强各级各部门执行力的重要手段。 市委、市政府在开展效能革命的决定中,明确提出对“五类” 执行力不强的人员实施强力整治。今年市政府又研究出台了 市
4、行政首长问责暂行办法 ,其主要目的就是为了增强各 级领导干部的执行力。九个月来,各级效能办紧紧围绕党委、 政府的中心工作,对党委、政府决定、决议顶着不办、拖着不 办的,对有令不行、有禁不止的人和事进行严厉查处,确保了 党委、政府的各项决策落实到位,在执行环节实现了乘数效益。 据统计,效能革命开展以来,各级效能办共参与督促党委、政 府重大决定、部署落实情况 100余件次,查处执行不力、不作 第 3 页 为和乱作为的干部共计 30余人次。目前,各级各部门敢抓敢管 的风气更浓,敢于负责、敢于逗硬的底气更足,遇事绕道走、 遇难往后退的“软骨症”逐渐消失。党委、政府的决定、决议 和工作部署都能按规定得到
5、很好的落实。 四是效能革命已成为密切党群、干群关系的润滑剂。各级 效能办在具体工作中始终坚持“以民为本” ,切实做到“民有所 盼、我有所为;民有所呼、我有所应” 。对群众反映的非效能 问题、历史遗留问题,坚持从“少让群众跑趟路,多给群众一 份情”出发,尽最大努力进行协调解决,消除了群众的怨气。 截止目前,各级效能办共为群众协调解决热点难点问题 50多起。 如,市效能办为市民廖克趣协调解决了长达近 3年的房产纠纷、 为大英县居民杨金花协调解决了伤害赔偿问题、为安居区西眉 镇农民陈元海协调解决孙子因患脑炎死亡医药费补偿问题、督 促环保部门解决了仁里琪奥防水材料厂污染问题;射洪县效能 办协调解决的县
6、城丝绸小岛全体住户房屋产权办证问题、蓬溪 县效能办协调的让长期在蓬溪流浪的射洪籍老人文珍回家等事 件,均受到人民群众的高度赞扬和热烈拥护,树立了党委、政 府的良好形象,同时也维护了社会的稳定。九个月来,各级效 能办和相关部门已收到群众和投资者的留言、表扬信、锦旗 50 余件。 (二)我市效能革命扎实推进的四条基本经验 通过九个月的扎实工作,效能革命带来了新气象,全市呈 第 4 页 现出政通人和、蓬勃发展的新局面。20XX 年,全市完成地区生 产总值 206.59亿元,同比增长 13.5%;实现地方财政收入 5.82 亿元,同比增长 26.0% ,增幅均创建市以来最好水平。市统计 局抽样调查表明
7、,全市群众和广大投资者对效能革命的知晓率 达 90%,80%以上的群众和投资者认为效能革命取得了明显的成 效。我市效能革命之所以能在短时间内取得明显成效,我们认 为有四条经验值得总结: 一是领导重视,率先垂范是搞好效能革命的保障。如果没 有市委、市政府的坚强领导和后盾,没有各级领导干部的以身 作则、率先垂范,全市效能革命工作不可能迅速铺开和顺利推 进。本朴书记、永昌市长一直高度重视效能革命,经常在各种 重要会议上强调效能革命的目的意义,凡属效能革命的重大问 题,两位领导都亲自召集会议研究解决。市效能革命领导小组 各位副组长经常听取效能革命工作汇报,定期召开会议,部署 各阶段的效能革命工作,并亲
8、自带队视察各区县、市级各部门 开展效能革命的情况。各区县委书记和市级各部门负责人均把 效能革命作为“一把手”工程来抓,建立了专门的机构,落实 了工作人员,并在经费上给予了充分保证。蓬溪县委书记李安 邦、安居区委书记李文学响亮地喊出“效能革命,从我做起, 从我监督做起” ,有力地推动了本地区效能革命工作的开展。 二是雷厉风行,较真碰硬是效能革命取得实效的关键。九 个月来,各级效能办的同志把“雷厉风行,较真碰硬”作为工 第 5 页 作的生命线,带头讲效能。工作高节奏,高标准,严要求,讲 执行力,敢抓敢管;查处效能问题讲原则,不讲情面,不怕得 罪人,敢当黑面包公,抓出了效能革命的震慑力,树立了效能
9、革命的威信,防止了效能革命走过场、一阵风。 三是积极探索,开拓创新是效能革命不断深化的动力。效 能革命是新生事物,没有固定的模式和现成的经验可循。我市 效能革命的许多做法也是学习借鉴了浙江等沿海省市和成都市 的经验,但我市将国有企业高管人员和公用事业单位工作人员 纳入效能革命范围,将效能革命工作纳入目标管理内容,对违 反效能革命规定的人和事实行“责任追究上靠一级”的办法, 都是在工作理念和方式上的创新。质监局以效能革命为契 机,率先在全市党政机关推行 ISO9001质量管理体系,实现了 文明、规范、优质、高效服务。安居区以效能革命为契机,紧 扣安居实现“追赶跨”的发展主题,在全区开展争做“执行
10、的 先锋、落实的楷模、创新的典范”活动,有力地推动了新区建 设的顺利开展。射洪在全县机关干部中开展的演讲比赛,既统 一了机关干部的认识,也营造出了效能革命的浓厚氛围。正是 依靠各级各部门在工作中的不断探索和创新,全市效能革命才 得到有序推进和不断深化。 四是加强宣传,广泛参与是搞好效能革命的有力支持。九 个月来,我市仅市级新闻媒体宣传报道效能革命就达 1600余条 (期) ,创下了建市以来单项工作宣传的新高。日报开办的 第 6 页 阳光政务会客厅 ,电视台、电台开办的百姓热线等 栏目,很好地落实了效能革命精神,在百姓和政府之间架起了 一座沟通的桥梁。市区县效能办聘请的 300名义务监督员工作
11、积极主动,广大群众踊跃拨打效能投诉电话,为全市进一步开 展好效能革命提供了许多很好的建议。如果没有新闻媒体的摇 旗呐喊,没有效能义务监督员的有效监督,没有各级机关干部 的自觉行动,没有人民群众的广泛参与,效能革命不可能深入 人心,掀起高潮。 同志们,在各级各部门的共同努力下,我市的效能革命已 经迈出了坚实的一步,取得了令人瞩目的成绩。学忠书记多次 表扬我们的效能革命,并批示要求我市长抓不懈、抓出更大的 成效。省委办公厅、省政府办公厅、省纪委监察厅等省级部门 也十分关注我市的效能革命。新华社、华夏时报、中华工商时 报、四川日报、四川电视台等 20多家新闻媒体先后来我市采访 报道效能革命。内江、绵
12、阳、广元、泸州、资阳等 10余个兄弟 市州来我市学习考察后,很快在本地掀起效能革命高潮。前有 标兵,后有追兵。为此,我们必须保持清醒的头脑,自我加压, 进一步深化效能革命,不断改善经济发展软环境,推动更 快、更好地发展。 二、明确目标,理清思路,确保 20XX年效能革命工作 再上台阶 20XX 年,是我市效能革命巩固成果,深化提高的一年。各 第 7 页 级各部门要进一步增添措施,加强管理,使全市各级机关作风 更好、效率更高、服务更优、运转更规范、决策更科学;公用 事业单位服务理念更新、服务机制更活、办事公开的制度体系 更健全,为全市经济社会发展提供有力保障。 (一)在体制机制上求突破,实现效能
13、革命的制度化、 规范化、深度化 从某种意义上讲,效能革命是对我们已经构建的行政体制、 管理体制的有益补充和必要完善,是对我们现有职能职责的进 一步强化和延伸。要把全市效能革命抓出更大的实效,我们就 必须在体制上、机制上求突破,实现效能革命的制度化、规范 化、深度化,永葆效能革命旺盛的生命力。 一是在深化行政审批制度改革上求突破。要对现有审批项 目和事项进行一次“拉网式”清理,对无权设定的项目坚决予 以取消;对能够取消的项目尽量取消;对能够下放管理权限的 项目坚决下放;对该调整的项目一定要调整,对该改变管理方 式的项目一定要改变管理方式。对保留的行政审批项目和事项, 应建立结构合理、管理科学、程
14、序严密、制约有效的监督制约 机制,对行政审批行为进行动态监控和有效的约束和规范。对 已经取消的审批项目,还要防止“甩、撒、扔、丢”的消极倾 向。有的单位错误地认为取消审批项目就是取消管理和服务, 就是取消监管责任。其实不然,虽然行政审批项目取消了,但 是管理和服务的责任还在,决不能搞“一减了之” ,该由哪个部 第 8 页 门管理和服务的,还要继续管理好、服务到家。 二是在理顺行政职能上求突破。部门职责不清、职能交叉, 是造成推诿扯皮、贻误工作的根本原因,严重困扰和制约机关 效能。我们在整治涪江三桥下乱搭乱建时,就发现几个部门都 有权管、但谁都没管好的情况。此类问题,还有许多。各级机 构编制部门
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