在全市农村工作会议上的讲话集 .docx
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1、第 1 页 在全市农村工作会议上的讲话集 特征码 vfIRTclHQcEDvTRCTqtY 一、深化对“三农”问题重要性、紧迫性的认识,进一 步强化责任意识、忧患意识、发展意识,把解决“三农”问题 作为各级党委工作的重中之重。 “ 三农”问题是当前摆在我们面前的一项十分重大而紧 迫的问题。池州是一个以农业为主的市,现在还处在工业化初 期阶段,解决好“三农”问题尤为重要。没有农业的增收,就 没有内需的增长;没有农民的富裕,就没有全市人民的共同富 裕;没有农村的小康,就没有全市人民的小康。 “三农”问题, 事关全市经济社会发展全局,直接影响加快发展、富民强市、 全面建设小康社会战略目标的实现,我们
2、必须把解决“三农” 问题作为各级党委工作的重中之重。 第 2 页 ( 一)充分认识解决“三农”问题是全面建设小康社会的 必然要求,进一步增强责任意识,自觉把工作重点放在农村。 实现全面建设小康社会的宏伟目标,重点在农村,难点也在农 村。重就重在没有人口占 80%以上的广大农村的小康,就没有 全市人民的全面小康;难就难在农村小康建设起点低、基础差。 我市农村劳动生产方式落后,农业劳动生产率低,是国民经济 的薄弱环节;农业问题矛盾突出,农民收入增长缓慢;农村科 技、教育、文化、卫生、体育等事业的发展远远落后于城市。 在全面建设小康社会的进程中,相对城市来说,农村面临的问 题更多,困难更大,任务更艰
3、巨。我们必须从这样的高度来认 识问题,更加重视农业、农村和农民问题,自觉把全面建设小 康社会的工作重点放在农村。 ( 二)充分认识“三农”工作面临的现实矛盾,进一步增 强忧患意识,自觉把“三农”问题摆到突出的位置来抓。总体 而言,池州“三农”的现状存在着五大矛盾。即人地矛盾突出, 农业增效、农民增收与要求资源支撑长期发展的矛盾日益加剧; 农业产业化水平低与提高农业资源效用、发展现代农业的矛盾; 农民增收缓慢与扩大农村内需,繁荣农村经济,实现农村小康 的矛盾;农村劳动力素质低下与提高劳动生产率,实现农业现 第 3 页 代化的矛盾;农村基础设施薄弱、城镇化滞后与全面建设小康 社会的矛盾。我市“三农
4、”问题的严峻性、艰巨性,如果不引 起各级党委、政府的高度重视,不放到突出位置来抓,不采取 有力措施,加快发展就会受到制约,全面建设小康社会就很难 实现。我们作为“三个代表”的忠实实 践者,就很难向农民交待,就是最大的失职。 ( 三)正确看待城乡关系,进一步强化发展意识,自觉把 城乡统筹作为解决“三农”问题的战略举措。抓好新形势下的 农业农村农民工作,做到发展有新思路、工作有新举措,就必 须进一步强化发展意识,用政治眼光、全局眼光、长远眼光、 辩证眼光看待城乡关系,从战略上、宏观上、整体上把握解决 “三农”问题的新思路,就是要城乡统筹看农村、跳出农业抓 农业、减少农民富农民。要破除“非此即彼”的
5、传统思维方式, 克服各种割裂城乡经济、轻视“三农”问题的错误倾向。不能 因为强调以工业化为核心,就忽视和轻视农业;不能因为强调 提高城市化水平,就忽视和轻视农村;不能因为强调重视城市 第 4 页 就业问题,就忽视和轻视农民。要大胆突破城乡二元结构,着 力解决城乡发展失衡问题,加大城市带动农村、工业反哺农业 的力度,用工业化、城镇化推进农村经济发展,用工业化的理 念、工业化的思路、工业化的生产组织方式来指导农业和农村 经济发展。要把促进农民充分就业作为一项重要任务来抓,既 组织好农民外出务工进入城市劳动力市场,又着眼于通过产业 化链条带动、规模化生产、集约化经营使农民从土地上转移出 来,进入城镇
6、经济和非农产业。 二、发挥比较优势,寻求重点突破,以强烈的创新意 识,切实把握解决“三农”问题的新思路、新举措。 农村问题说到底是农民问题,农民问题的要害是增收 问题,增收问题的实质是发展问题。抓好新形势下的农业农村 农民工作,贯彻中央、省委的精神,联系池州实际,统筹城乡 经济社会协调发展,当前和今后一个时期要着重抓好五方面的 工作。 第 5 页 (一)推进农业和农村经济结构战略性调整,培育农村经济 发展新的增长点。一要大力发展特色产业。要压粮扩经,压缩 种植业扩大养殖业,发展特色农业。要根据资源分布和农产品 市场情况确定池州优势农产品的种类和区域分布,制定规划, 培育、壮大、做强优势特色产业
7、。要大力发展无公害、绿色、 有机食品,扩大农产品出口,发展创汇型农业。二要大力发展 农产品精深加工,提高农产品附加值,使农民不仅得到生产环 节的利润,还能分享到加工、流通环节的利润。三要抓住国家 加强农村能源建设契机,把发展沼气作为池州最大的富民工程、 农民奔小康的增收工程来抓,大力推进以沼气建设为龙头的生 态家园富民工程,使沼气建设成为农村经济实实在在的增长点。 四要针对非典疫情发生后人们健康安全意识将进一步增强、农 产品市场准入条件和措施将更加严格的必然趋势,把农产品质 量安全体系和检测检疫体系摆在更加突出的位置,积极推行标 准化生产,加强动物疫病的防治,提高农产品市场准入率和市 场竞争力
8、。五要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系 建设,加快推进农网进村入户到企工作,加大对农村的科技、 市场信息传播,提高农民的信息量。六要加快科技兴农步伐。 鼓励农业科技人员到生产第一线搞承包,领办、创办各类科技 型农业企业,充分发挥示范带动作用。 第 6 页 (二)落实党在农村的各项政策,继续深化农村改革。一是 在稳定和完善落实农村土地承包关系的基础上,按照稳中有进、 稳中求活的要求,积极推进土地有序流转,以此推动土地规模 经营,解决抛荒问题,提高规模效益,加快农村劳动力转移。 采取政府调控的办法,大胆探索利用外资搞好土地整理,增加 农业后备资源。二是继续抓好农村税费改革,认真落实并用足
9、用活有关政策,进一步减轻农民负担。扩大乡财县管乡用试点 工作,在调整、优化村镇区划布局的基础上推进乡镇管理体制 改革,降低农村行政管理成本。三是加大对农业支持保护的力 度。牢牢抓住国家、省对农业加大投入的机遇,多形式、多渠 道争取支持。加大农业招商引资力度,注重引进外来资金和本 地民间资本加大对农业的投入。要打捆、整合各类支农资金, 提高使用效益。创新农村金融服务体制,提高农村金融服务质 量,切实解决当前普遍存在的农民贷款难、融资难的瓶颈制约。 四是逐步建立农村社会保障体系。积极开展农村低保试点,逐 步扩大范围。同时大胆探索建立完善农村医疗合作制度。五是 加强农村基础设施和生态建设。充分利用国
10、债政策,多渠道融 资,以县乡公路、农网改造、人畜饮水、电视通村、退耕还林 等工程建设为突破口,加快农村基础设施和生态环境建设,切 第 7 页 实改善农民的生产生活条件。 (三)大力发展农业产业化经营和农民合作经济组织,提 高农民进入市场的组织化程度。HT发展现代农业、效益农业, 必须用产业化的链条,把千家万户、分散经营的农民真正连接 起来、带动起来,提高农民进入市场的组织化程度,使农民真 正成为市场竞争的主体。推进农业产业化,关键是培育、壮大 龙头企业。要强化“扶持龙头企业就是扶持农民”的观念,研 究、出台有关政策,加大扶持力度,尽快改变目前我市龙头企 业少、小、散的局面。要鼓励引导工商资本、
11、民间资本包括外 来资本进入龙头企业,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最 终扩大总量、提高质量。推进农业产业化,龙身是农民合作经 济组织,龙尾是千家万户的农民。农村合作经济组织在我市有 萌芽、有雏形,但还很不够,要放手发展,大力扶持。可以打 破常规,依托龙头企业和大的农业开发项目,引导农民在自愿、 互利、民主、平等的原则下开展多种形式的联合与合作,组建 专业协会、专业合作社等中介组织,通过中介组织带动项目的 实施,培育农村经济实体。 第 8 页 (四)大力发展劳务输出和乡村工业,推进农村城镇化, 加快农村劳动力向非农产业和城镇转移。一要大力推进劳务输 出,发展劳务经济。积极发展农村劳务中介组织,
12、建立健全社 会化服务体系。大力发展多种形式的农村职业教育,加大对外 出务工人员的技能培训。加强领导,统筹协调,提高劳务输出 的组织化程度。可以与发达地区和大企业进行对口联系,建立 劳务输出基地;在外出务工人员比较集中的地方,可以设立必 要的机构,为他们提供各种服务,维护其合法权益。积极鼓励 外出务工人员回乡创业,对带资金、技术、项目回乡创业做出 显著成绩的人员,要给予大力表彰和奖励。当前要针对外出务 工人员大量返乡的新情况,尽快研究对策,采取切实措施,尽 力增加他们的就业机会,努力发挥好他们 的作用。二要以培育个私经济为主体,大力发展乡村工业。 新阶段发展乡镇企业,不如说发展乡村工业。农村不是
13、没有能 人,农民不是没有创业的冲动,关键要看政策管不管用。要结 合大力发展个私经济,积极创造条件,把农民的创业热情激发 出来,引导农民兴办各类工业企业。各职能部门特别是工商部 门,要进一步解放思想,以更优惠的政策、更方便的办法鼓励 第 9 页 农民登记注册办企业。三要大力实施重镇战略。在池州,走过 一村又一村,村村象城镇;走过一镇又一镇,镇镇象农村。这 个问题我们要反思。要通过减村并乡扩镇,有重点地推进强镇 战略,合理布局,梯度推进,形成比较合理的村镇体系。要争 取省里政策,沿国省道、沿铁路、沿江建设一批重镇,使其成 为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集 散地。重镇与县城及市
14、区之间要形成梯度配置,这样农村劳动 力转移的途径也就有了梯度配置。各地要认真研究这项工作, 只要有利于发展,都可以探讨;只要县区有积极性,市里都支 持。 (五)加强民主法制建设和精神文明建设,促进农村三个文 明协调发展。要扩大农村基层民主,实行村民自治,切实加强 以村党组织为核心的村级组织配套建设,健全村党组织领导的 充满活力的村民自治机制,做到民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督。进一步搞好以财务公开为主要内容的村务公开 和乡镇政务公开。广泛开展民主、道德、法制的宣传教育。普 及法律知识,提高农村干部群众的法制素质和依法办事能力, 不断增强农民的法律意识,使他们懂法、守法,善于用法律来
15、维护自己的合法权益。正确处理人民内部矛盾,妥善调节各种 第 10 页 利益关系,增进农村安定团结。加强农村社会治安综合治理, 切实维护农村社会稳定。当前有关非典的各种谣传、封建迷信 活动滋生很快,对此要坚决予以制止、取缔。 农村精神文明建设,要特别注重传播先进思想、先进文化 和先进适用技术。要采取多种形式,积极开展群众性精神文明 创建活动和农民教育培训,着力改善农民的精神生活。继续搞 好文化、科技、卫生“三下乡”活动。加大对农村社会事业投 入的力度,逐步缩小城乡社会事业发展的差距。 三、从富民强国安天下的战略全局出发,切实加强和改进 党对农村工作的领导。 (一)把“三农”工作切实摆上各级党委工
16、作重中之重的位 置。全市各级党委、政府和各个部门一定要把思想认识统一到 中央、省委的精神上来,把中央、省委关于做好“三农”工作 第 11 页 的方针政策真正落实到实际工作中去,而不能仅仅停留在口头 上、会议上、文件上和一般号召上。要高度重视并切实搞好农 业和农村工作领导力量的配备,把政治强、业务精、熟悉农村 工作、有开拓创新能力的优秀干部充实到农业和农村工作的领 导部门。要加大城乡统筹力度,齐抓共管,形成合力。抓“三 农”工作不仅是农委的事情、分管农业农村工作领导的事情, 而是全党、全社会的事情。各部门都要围绕“三农”工作找到 自己新的定位,认真研究怎样为“三农”工作搞好服务。 (二)加强农村
17、基层组织建设,培养靠得住、有本事的带头 人。各级党委、政府一定要围绕中心任务把农村基层组织建设 好,把村级支部建设好。要巩固和扩大农村“三个代表”学教 成果,继续深入开展“三级联创”活动,努力形成农村基层组 织建设常抓不懈的工作机制。要加强对选派到村任职干部的教 育管理。要与时俱进,勇于创新,选好干部,配强领头人。注 意把那些政治素质好、致富本领强的能人、大户选进村级党组 织、选进经济组织,把农村中党员、干部培养成致富大户、发 展能手。通过双向进入、双向带动,把村两委真正建设成为新 时期农业增效、农民增收、农村稳定的坚强战斗堡垒。 第 12 页 ( 三)转变作风,真抓实干,务求实效。各级领导干
18、部要 特别注重学习国家农业农村方面的法律、法规和政策,注重吃 透市情农情。要深入基层,深入实际,善于在实践中发现农村 经济、农民致富中的新亮点、新经验,及时加以总结推广,发 挥示范效应,不断取得指导农村工作的发言权、决策权和主动 权。要不断创新工作方法,善于综合运用经济的、法律的、行 政的、科技的、信息的手段来调控、指导农村工作,引导、服 务农民。要脚踏实地,真抓实干,实实在在地到广阔天地里与 基层的干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲,一项一项地抓 落实,在创新中抓落实,在落实中见成效。现在每个领导同志 都有联系点,大家要经常沉下去,把联系点作为理论创新指导 实践创新的实验田,把实验田办成指导
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