在全市计划生育工会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 在全市计划生育工会议上的讲话 特征码 QtYAZTiBzkfANVHnvQJt 同志们: 为了全面掌握全市人口与计划生育工作现状,实事求是 地考核评估 20XX 年度上半年人口与计划生育各项指标的完成情 况,正确分析和把握全市上半年人口与计划生育工作形势,更 好地指导和改进我市人口与计划生育工作,市人口和计划生育 局按照市人民政府的安排部署,对三县区的上半年人口与计划 生育工作情况进行了调查考核。下面,结合调查考核情况,我 就全市上半年人口与计划生育工作情况作一简要通报,并就下 半年工作讲几点意见。 一、关于全市上半年人口与计划生育工作的基本评价 第 2 页 从调查考核情况来看,全
2、市上半年人口与计划生育工作 总体形势是好的,主要指标完成情况较好,但在一些具体工作 和指标上还存在突出问题。总的感觉是有成绩但突出问题也不 少,形势令人担忧,需要认真总结和思考,需要进一步的努力 和强化。 (一)主要任务指标完成情况 综合调查情况,今年上半年,全市出生人口 888 人,出 生率为 6.32,低于计划目标 10.68 个百分点。在出生的 888 人中,一孩 529 人,其中早育 5 人;二孩 284 人,其中不够间 隔 39 人;三孩 61 人,其中够间隔 5 人、不够间隔 10 人、超生 46 人,四孩及以上 14 人。全市计划生育率为 87.16%,高于计 划目标 8.16
3、个百分点;二孩间隔符合率为 86.27%,三孩间隔 符合率为 29.41%;多孩超生率为 6.76%,高于计划目标 4.46 个 百分点;出生统计误差率为 11.26%,高于控制指标 5.76 个百 分点;合格村创建率为 38.98%,低于计划指标 23.62 个百分点。 共查出出生漏报 100 人,政策外怀孕 27 人,其中不够间隔 13 人,超 第 3 页 孩次怀孕 14 人。 (二)主要工作特点 一是目标责任管理得到有效落实。今年上半年,全市各 级党政组织把计划生育工作列为各项工作的重中之重,进一步 强化了目标责任管理,各县区对 20XX 年度人口与计划生育工作 进行了全面考核,并兑现了
4、目标管理责任奖惩,海原县还对后 三名的镇乡进行黄牌警示。在全市计生工作会议之后,三县区 均层层签订了目标管理责任书,把计划生育工作与经济工作同 安排、同部署、同考核,自加压力,扎实苦干,工作出现了新 起色。中宁县对近年来的计划生育工作进行了回头看,对存在 的问题进行了认真查摆,特别是对以皮埋为主的长效节育措施 落实引发的弊病进行分析研究,调整工作思路,重新制定工作 措施。海原县在摘掉计划生育警示黄牌以后,再接再厉,将 20XX 年定为计划生育攻坚年,并在 20XX 年 12 月 1 日至 20XX 年 4 月 5 日,开展了千人百日计划生育攻坚大会战,结扎 3521 例,放环 3302 例,完
5、成纯女户绝育 420 例,少生快富工程 536 第 4 页 例。中卫城区各镇(乡)以实施联合国人口基金会生殖健康/计 划生育项目为契机,全面提升优质服务工作水平,人口与计划 生育工作迈上良性发展轨道。 二是优质服务得到有效坚持。中卫城区以优质服务为主 线,因地制宜、山川有别,积极稳妥地开展了以避孕节育知情 选择为主要内容的优质服务工作。市技术服务站抓住项目实施 的大好机遇,借助于项目配备的先进设备,在开展“三查”服 务的基础上,拓宽服务项目和服务半径,增加心电图、两对半 等新的服务项目,对东园、迎水、永康 3 个镇的 58 个村进行了 生殖健康检查,服务群众 1600 人次。在服务范围上由原来
6、的中 卫城区扩展到中宁、海原两县,抽调技术人员到中宁县喊叫水 乡等地区开展服务,历时 20 天,结扎 72 例。同时,按照常 用计划生育技术常规的要求,重新规范了五种计划生育手术 记录、疑难病例讨论记录、站内感染记录等,使服务向科学化、 规范化的方向迈进。城区各镇(乡)计生服务中心积极创造条 件,创新服务环境,改进服务方法,与当地卫生部门联合,送 技术下乡,送服务下乡,积极开展了常见妇科病的普查普治服 务活动。 第 5 页 三是宣传教育进一步深化。各县区以婚育新风进万家活 动为载体,以切实转变群众生育观念为目的,开展了内容丰富、 形式多样的宣传教育活动。中卫城区各镇乡制作生殖健康/计划 生育展
7、板 700 余块,投资建设计生文化大院,经常开展活动。 有的乡镇还制作了以生殖健康/计划生育为主要内容的灯箱广告 一条街、举办“文昌欢歌”专场文艺演出,柔远镇、永康镇、 常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出;宣和、滨河、迎水等镇 制做了计划生育帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服 务卡、宣传小册子、日历等种类的宣传品;中宁县组织文艺宣 传队到新划入的喊叫水等乡镇进行公演;海原县在市庆前后由 计生局、文体局承办了广场文化活动,受到了群众的好评。宣 传工作使群众的生育观念进一步转变,目前,全市(农村)已 有 646 对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证,有 1576 户二女 户采取了结扎手术,海原县
8、上半年完成少生快富工程 536 户, 占市下达任务的 63.6%,全县有 1606 户加入少生快富行列。 四是管理工作向依法行政方向推进。根据依法管理、依 法行政、文明执法的要求,市人口和计划生育局购买了维权热 第 6 页 线管理软件,已安装调试准备启动。全系统计生干部参加了市 委组织的行政许可法培训并进行了考试,使计生干部充分 认识计划生育行政执法的重要性和紧迫性,克服计生工作中重 权利轻义务,重管理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法 征缴社会抚养费,文昌镇进一步强化依法行政和流动人口管理 工作,滨河镇为各村配备微机进行人口管理,镇罗镇积极探索 计划生育“村民自治”的新路子,依法行政逐步推
9、开。 (三)存在的主要问题 一是基础工作薄弱,村为主机制落实不到位。第一,计 生网络不健全。这一问题在山区乡村更加突出。海原县高崖乡 近 2 万人,计生干部只有 3 名,办公室只有一间,该乡联合村 没有专抓计划生育工作的干部,主要靠县、乡突击性的工作。 中宁大战场乡、喊叫水乡也存在同样问题。其次,村为主机制 落实不到位。由于山区村级无专干,基础信息无法及时、规范 上报,孕前型管理至今还是空白,台帐由镇乡干部代管,变更 不及时,运转不正常,村干部主要配合突击开展工作,村级无 第 7 页 压力,工作不主动。第三,孕前管理不扎实。村级经常性的服 务开展不够, “123”的孕前管理难以坚持,访视流于形
10、式,孕 检抓不住重点对象,对一女户、二女户、外出人员等重点对象 盯的不紧,跟踪服务不能进行,导致避孕失败率高、补救措施 落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的“三 查”严重存在着漏人、漏次现象,特别是对外出人员的管理漏 洞大,对手术失败又怀孕生育的户管控措施不力。中宁县孕前 型管理滞后,经常性工作不经常,生孕情况底数不清,服务记 录中内容较少,50%以上的妇女未参加过“三查”服务活动。海 原县优质服务工作几乎没有开展,孕前型管理还处于空白,绝 大多数政策外怀孕后不及时补救,上半年全县人流数仅 15 例, 致使政策外生育现象严重。 二是硬件问题突出,统计水分大。从考核结果看,中卫城
11、区调查出生的 689 人中,政策外生育 44 人,其中早育 3 人,二 孩不够间隔 7 人,超孩次生育 34 人;人口出生率为 5.70,比 统计报表低 0.86 个千分点;计生率为 93.61%,比统计报表低 4.21 个百分点,比年初任务指标低 0.39 个百分点;间符率为 96.96%,比统计报表高 0.77 个百分点,比任务指标高 4.96 个百 分点;多孩超生率达 4.94%,比统计报表高 3.89 个百分点,比 第 8 页 控制指标高 3.44 个百分点;出生漏报率达 5.95%,比控制指标高 0.95 个百分点。在调查的 51 个村中有 28 个村出现了政策外生 育,这 28 个
12、村中 90%以上的村有多孩超生现象。中宁县调查出 生的 84 人中,政策外生育 26 人,其中间隔不够生育 15 人,超 孩次生育 11 人;人口出生率为 7.01,比统计报表高 0.45 个 千分点;计生率为 69.05%,比统计报表低 19.85 个百分点,比 任务指标低 19.45 个百分点;间符率为 53.16%,比统计报表低 19.63 个百分点;多孩超生率达 13.10%,比统计报表高 11.82 个百分点,比控制指标高出 11.60 个百分点;出生漏报率高达 31%,比控制目标高出 26 个百分点。其半年报表反映的 23 名超 生均在喊叫水乡,全县其他镇(乡)无超生,但在调查的
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