XX区建设和谐社区基本思路.docx
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1、第 1 页 区建设和谐社区基本思路 特征码 vTVKUaYNSzPvXbTFKgMo 近年来,我区社区建设工作在市委、市政府充分重视和 正确领导下,通过广大社区工作者的共同努力,社区建设工作 取得了阶段性的成果。为了加快我区社区建设步伐、促进城市 化进程,充分发挥社区组织的作用,加快我区政治、经济、社 会的协调发展,推进我市和谐社会的构建。 一、构建和谐社区的重要意义 社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体, 是构成社会的重要基础。从这个意义上讲,建设和谐社区是构 建和谐社会的基础工程,对于实现构建社会主义和谐社会的战 略目标,具有重要的意义。 1、是构建和谐社会的重要基础。 目前,
2、城市社会出现了许多新情况、新问题,城市中的下 岗职工再就业问题,社会弱势群体的生活困难问题,人口老龄 化问题,城市外来人员管理等问题日趋突出。创建“和谐社区” , 就是要通过社区这一基础平台,关心和帮助困难群体,化解各 种社会矛盾,维护社会治安,保持社会稳定。 2、是构建和谐社会的有效途径。 第 2 页 和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。十六 届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、 公众参与的社会管理格局” 。在城市社区这一层面,社区作用发 挥是否充分,对于城市管理具有十分重要的作用。构建一个充 满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会,社区是一条有效 途径。 3、
3、是党和政府密切联系人民群众的纽带和桥梁。 和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会,要实现 社会的和谐,党和政府就必须把握新形势下群众工作的特点和 规律,以民主的方法,以协商沟通的形式,来增强党和政府对 整个社会的凝聚力。充分尊重群众在法律范围内的表达自由, 建立社会舆情汇集和分析机制,畅通社情民意反映渠道,合理 解决利益诉求,倾听群众呼声,把群众工作做深、做细、做实, 以凝聚人心,理顺情绪,化解矛盾,最终实现社会的和谐稳定。 二、当前构建和谐社区的主要内容 一个健康的、成熟的和谐社区,应该是社区与社会、社区 与自然、社区与政府、社区与企业、社区与群众处于良性互动 和协调发展的社区,具体有以
4、下六个方面的内容: 1、社区居民对社区的认知度高,参与广泛。社区居民当好 “主人翁” 、共同参与,实现社区的自我管理、自我教育、自我 服务、自我监督,这是构建和谐社区的生命线,是促进政府民 第 3 页 主管理和社区自主管理的重要途径,是构建和谐社区的力量源 泉。 2驻社区成员单位共建积极性高。驻社区内的各机关、社 会团体和企事业单位自觉融入社区参加社区建设,积极主动为 所在社区营造出一个良好的社会环境、自然环境,共驻共建, 优势互补,资源共享,相得益彰,融合共通。 3社区服务功能完善。有一个功能较全、设备较好的社区 服务中心;有一支由社区工作者、志愿人员、社区居民群众组 成的社区服务队伍;面向
5、广大居民的便民、利民、爱民、护民 活动经常化、制度化;充分利用现代信息技术,传统与现代的 服务方式有机结合。社区困难群众和弱势群体生活能得到保障, 社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满 足。 4社区人际关系和睦,人文环境和谐。社区居民家庭和邻 里之间团结互助、平等友爱、尊老爱幼、和谐相处,扶贫济困 基本形成风气,老有所乐、幼有所教、残有所助,自然与人文 环境健康发展。 5社区管理有序,居民安居乐业。社区居民遵纪守法,干 群关系、警民关系密切,诉求渠道畅通,调解工作到位,一般 的矛盾和问题都能在社区内得到消化和解决。应急机制健全, 社会秩序良好,打击防范有力,社区安定稳定。 6社区组
6、织结构合理,规章制度完善。党的核心领导作用 第 4 页 强,党员的先锋模范作用好,在居民和辖区单位中有凝聚力、 战斗力和号召力。社会组织和中介组织健全,经常开展活动。 居民自治意识强,社区民主化程度高。 三、构建和谐社区的工作构想 构建和谐社区的指导思想是:以党的十六届三中、四中全 会精神和“三个代表”重要思想为指导,以党的领导为核心, 以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础, 以创建活动为载体,以强化共建合力为保障,以夯实和谐社会 基础为总体思路,建设环境优美、治安良好、生活便利、人际 关系和睦的和谐社区,为加快构建社会主义和谐社会奠定坚实 基础。 构建和谐社区,应进一步加强和
7、改进社区组织建设,促进 党群、干群关系的和谐;逐步完善城市社区居民自治,促进基 层社会管理的和谐;不断强化社区服务功能,促进社区人与人 关系的和谐;大力加强社区治安建设,促进社会秩序的和谐; 努力繁荣社区文化活动,促进社区居民物质生活与精神生活的 和谐;深入开展优化社区环境活动,促进人与自然的和谐,为 构建和谐社会积累了丰富的经验,奠定了坚实的基础。 (一)加强组织建设,为构建和谐社区提供政治保障 社区建设的基本立足点,就是要服务于人民,造福于人民, 这是党的全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想 的集中体现。我们要始终坚持以人为本,把为居民群众服务作 第 5 页 为社区一切工作的出发
8、点和落脚点,坚持以服务群众为重点, 以优良的服务惠及社区群众。要把社区的困难群众作为社区服 务的重点对象;要以环境的美化优化为特征,以优美的环境促 进社区居民与环境的和谐共生;要以文化活动为载体,以先进 的文化凝聚人心、占领社区阵地;要以居民自治为方向,以良 好的参与机制推动社区民主政治建设。要实现上述目的,必须 要“以人为本” ,促进观念的转变和工作的落实。 1、加强社区党建,创新形式、寻求突破。 在构建和谐社区中,我们应努力在社区党建工作上有新的 突破,在能力上有新的提高,在体制机制上要新的探索,在工 作上有新的作为。 2、社区居委会在创建和谐社区中要有新作为。 社区居为会在构建和谐社区各
9、项工作中发挥着重要的领导 核心作用,要从实际出发,积极主动地深入到为群众办实事的 具体工作中去,通过开展各种活动,进一步增强社区的依法自 治功能、管理服务功能、社会保障功能、治安防范功能,不断 增强在群众中的凝聚力和号召力。 (二) 、增强服务意识,为构建和谐社区提供服务环境 社区服务是社区最基本的功能,是和谐社区的主题和生命 力所在。要按照科学发展观的要求,紧紧围绕不断满足人民群 众日益增长的物质文化需求,大力发展社区服务,完善服务设 施,拓宽服务领域,创新服务形式,提高服务质量。 第 6 页 1、拓展社区服务领域。 要充分挖掘和合理利用社区资源,重点发展面向广大居民 的各项便民、利民、护民
10、、爱民服务,面向弱势群体的社会救 助和福利服务,面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服 务,面向社区单位的社会化服务。 2、拓展社区服务方式。 要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,建立多渠道 的社区服务投入机制,鼓励个体、私营、民营等企业通过投资 入股、合伙经营等形式,开办社区服务项目,促进社区资源最 大限度的整合,加快社区服务产业化步伐。 3、拓展社区服务队伍。 广泛吸纳社会各界特别是下岗职工和失业人员积极参与社 区服务,建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的 社区服务队伍,实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的 活动方式,为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。 (三)
11、、推进居民自治,为构建和谐社区提供民主机制 构建和谐社区是居民自治发展的内在要求,居民自治的推 进又要以和谐社区为基础,二者是辨证的统一体,不可分割。 只有让社区居民和社区单位充分参与民主选举、民主决策、民 主管理和民主监督,才能调动他们建设社区的积极性和主动性, 才能进一步落实社区自治权、参与权和监督权,切实转变政府 职能,实现依法行政,保证和谐社区建设的健康发展。 第 7 页 1、城市基层政府要切实转变职能,依法行政。 要加强和改进对社区居委会工作的指导,用民主、法治、 引导的方式方法取代过去简单的行政命令。各政府职能部门和 街道办事处要面向社区,明确与社区之间的职责和关系,做到 人员配备
12、、工作重心、服务承诺、监督考评、工作经费到社区。 通过努力,实现政府由注重微观、直接、行政手段、权力性管 理,转变为宏观、间接、政策、引导、自治型管理,使政府管 理社区的模式达到职责清晰、分工明确、组织合理、运转高效 的理想目标。 2、社区居委会要完善自治功能,依法自治。 社区居委会要坚持社区居民自治的性质,懂自治、敢自治、 会自治,依法行使自治的权利,对社区自身的事务,敢于管理、 敢于负责,创造性地开展工作。要通过各种形式教育、启发、 引导居民群众认识到自己是社区的主人,将“社区是我家,建 设靠大家”的口号变为实际行动。强化居委会的自治功能,保 障居民的权利和权益。 3、社区居民要增强自治意
13、识,广泛参与。 要不断扩大基层民主,增加透明度,让社区居民享有充分 的知情权、决策权、管理权、监督权,维护好自己的合法权益。 要健全社区成员代表会议制度,定期召开社区成员代表会议, 对社区内的重大事务进行民主决策,凡是社区的大事尤其是与 社区居民切身利益密切相关的事项,都要广泛征求居民群众意 第 8 页 见,充分尊重大多数居民群众的意愿,真正做到由民做主。 (四) 、深化创建,丰富内涵,为构建和谐社区提供运行活 力 深化各项文明创建活动,是人民群众在党的领导下创造美 好生活的生动实践,是把构建和谐社区任务落实到基层的有效 载体。要按照党的十六大、十六届四中全会精神和市、区委相 关文件精神的要求
14、,在组织群众、宣传群众、教育群众、服务 群众,特别是在提高居民素质上加大工作力度,不断采取新的 措施,赋予新的内容,取得新的成效。 1、努力繁荣社区文化,建设学习型社区。 要充分利用社区服务中心和文化站(室)及社区单位的各 类文化设施,在社区持续、深入地开展丰富多彩、群众喜闻乐 见的各种“社区是我家、文明靠大家”等社区文化活动,开展 科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,开展创建文明小 区、文明楼院、文明家庭活动,加大对社区居民尤其是未成年 人思想道德教育力度,把社区建设成为宣传科学理论、传播先 进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地,以此推动社区 向着和谐、健康、文明的方向发展。 2、深
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