在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话 特征码 rdJBuNgLPUbalOLnySes 突出重点 狠抓落实 扎实推进社会主义新农村建设 在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话 (20XX 年 6 月 14 日) 同志们: 这次会议既是新农村建设工作会,又是现场会,更是一个 理论与实际相结合的培训会议,内容非常丰富。一会儿,XX 同 志还将作重要讲话,请大家学习领会,认真贯彻。下面,我先 从四个方面强调一下抓落实问题。 一、深化认识,大胆探索,在创新机制上抓落实 市委建设社会主义新农村专题会议召开后,全市各地积极 探索,社会主义新农村建设稳步推进。但是,我们必须看到, 绵阳是一
2、个农业大市,区域发展不平衡,特别是农业人口多, 占全市总人口的 77.6%,农业生产水平低,农民生活水平不高, 农村经济社会发展相对滞后,制约农村发展的深层次矛盾还没 有得到有效解决,这是我们的基本市情。因此,一定要充分认 第 2 页 识新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性。要着眼长 远,立足当前,因地制宜、科学规划、量力而行、循序渐进, 从农民最急需解决的问题抓起,一个问题一个问题地解决,一 个地区一个地区地突破,积小胜为大胜。千万不要把农村形势 估计过高,千万不能头脑发热,急于求成,一哄而上。不能搞 大跃进,更不能搞新一轮的摊派,增加农民负担,侵犯农民利 益。各地、各部门要吃透上级精
3、神,既要注重发展农村生产力, 又要注重调整农村产业布局;既要注重经济建设,又要注重政 治文明、精神文明以及和谐社会建设;既要注重转变生产方式, 又要注重转变生活方式、思维方式和价值观念。要从传统的思 维、体制、制度与机制中跳出来,全面贯彻落实科学发展观, 创新工作机制,有效统筹不同资源条件、不同经济结构、不同 发展水平地区的发展,把农民从简单的、传统的和生产发展水 平低下的生产方式中解放出来,为全市社会主义新农村建设夯 实基础。 一是建立城乡统筹发展的工作新机制。新农村建设,应当 以统筹城乡发展为核心。市委、市政府直接抓统筹,农办负责 总体协调和督促检查,市级各部门要把工作范围和重点向农村 延
4、伸,切实形成以城带乡、以工促农、上下联动、城乡共建的 统筹协调和良性互动的工作机制。 二是建立以农民群众为主体的工作新机制。建设社会主义 新农村政府必须发挥主导作用。但决不是说政府要包揽一切。 第 3 页 农民既是新农村建设的利益主体,也是实践主体;既是新农村 建设的直接受益者,也是主要推动力量。政府要通过引导,充 分发动全市农民通过自身的辛勤劳动增加收入、改善环境,建 设美好家园和创造幸福生活。一方面,各级政府要在新农村建 设规划和提供服务上狠抓落实,要在不断增加本级财政投入的 同时,积极向中央、省上争取项目、资金和政策,有效解决农 民群众在行路、就医、上学、住房等方面的困难,诚心诚意为 农
5、民群众办实事、办好事,切实让农民群众得到实实在在的实 惠。另一方面,更主要的是要调动农民群众的积极性、主动性 和创造性,尊重农民群众的自主选择,坚持依靠群众,相信群 众,采取“以奖代补”等激励扶持手段给予农民必要的资金、 物质补助,通过农民的自力更生,切实增强自我“造血”功能, 变“要我建”为“我要建” ,变被动为主动,转变生产生活方式。 三是建立民主自治管理的工作新机制。要进一步深化农村 综合体制改革,健全和完善村民自治机制,全面提升广大农民 的文明素质和农村社会的文明程度,不断增强村民自我管理、 自我服务、自我教育、自我发展的能力,保障村民的知情权、 参与权、管理权、监督权,确保新农村建设
6、工作顺利开展并取 得实效。 二、科学规划,强化管理,在加快城镇化进程上抓落实 加快推进农村工业化、乡村城镇化,是建设社会主义新农 第 4 页 村的必由之路。 一是要编制好总体规划。要以推进城镇化进程为核心,科 学编制全市新农村建设总体规划 、 新农村建设产业布局规 划和村庄布局规划 。在此基础上,特别要注重市、县、乡 (镇)三级的统筹协调,以县为单位,结合社会发展、环境整 治、村容美化、设施配套、布局合理等五个方面编制新农村建 设规划,用规划统领新农村建设。这几个规划既要注重经济发 展和社会发展相统一,更要注重新农村建设与推进农村城镇化 进程相统一;既要从“硬件”上去规划,也要从“软件”上去
7、规划,做到总体规划一步到位。 二是要做深做实具体规划。在总体规划的基础上,要按照 “围绕村镇实际、保留乡风民俗、体现文化品位、保护生态环 境、考虑卫生防疫体系、注重人与自然和谐”的要求,坚持 “布局合理、经济实用、功能配套、特色突出、适度超前”的 原则,搞好试点村镇规划。具体规划必须具有前瞻性,要充分 考虑农村工业化、乡村城镇化的长远发展趋势和村镇布局的总 体要求,既要科学合理,又要符合当地实际需要;既要展现农 村的田园风光,又要彰显农村的民风民俗以及历史文化底蕴。 要坚持“一村一策” ,引导农民在规划区修建各具特色的住宅, 形成不同风格的村落,绝不能搞千篇一律、 “千村一面” 。市委 农办要
8、会同建设、规划、国土、环保等部门组织专业规划力量 和专家咨询队伍对新农村具体规划的编制进行指导、咨询、审 第 5 页 核、把关。 三是要强化规划管理,建立规划实施的保障机制。规划一 经确定,就必须严格按规划确定的目标和布局,区分轻重缓急, 统筹安排,分步实施。各区市县人民政府以及建设、规划、国 土、农业、环保等部门要组织力量加强对规划的实施进行指导、 监督和检查,加大督查督办的力度,确保“一张蓝图绘到底, 一任接着一任干” , “没有规划不建设,不按规划不施工” 。彻底 改变农村“重建设轻规划” 、 “重建设轻管理” 、 “有新房无新村” 、 “有新村无新貌”的现象。 三、加大投入,整合资源,
9、在加快工业化进程上抓落实 目前,我市乡镇负债沉重,城乡收入差距大。加快新农村 建设工作,必须加快农村工业化进程,努力提高农业综合效益, 增加农民收入。这就要求我们在加大投入力度的同时,要整合 有限的资金和资源,把钱用在刀刃上,把劲使在关键处,集中 力量办一些大事情,决不能把有限的资金和资源撒了胡椒面。 一是加大财政扶持力度,确保经费投入到位。今年市财政 将安排新农村建设专项补助资金,各区市县也要相应配套,用 于新农村建设的规划、建设,包括乡村功能区建设、道路硬化、 旧房改建或新建房、 “五改”项目、门前亮化、院内绿化美化等 基础设施建设。同时,要拓宽新农村建设渠道。这次长虹集团 与绵阳市共建社
10、会主义新农村,是一种新的建设模式,也是新 农村的建设主体、投资主体多元化的体现。今后,要进一步探 第 6 页 索和创新投入机制、建设机制,切实引入市场机制,努力实现 新农村的建设主体、投资主体和融资渠道多元化。各地各部门 要积极探索财政支农投入议事制度,积极向上级有关部门争取 建设资金,统筹协调,整合使用,充分发挥财政资金的聚合导 向作用。财政对乡村建设的投资和项目补助资金,必须实行公 开公示制度,通过依法招标、资金跟踪监督和项目评估等办法, 确保项目质量、财政投入及时足额到位和财政资金使用效益。 二是大力发展农业产业化,确保各项政策到位。要进一步 加大对铁骑力士、双汇食品、长林食品、恒源药业
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