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1、第 1 页 在市级机关作风建设动员大会上的讲话(1)1 特征码 othFVutOhvIfsRsZyhXG 在市级机关作风建设大会上的讲话 (2005 年 3 月 17 日) 同志们: 这次大会的主要任务是,回顾总结去年市级机关作风建设工作, 根据新形势新任务的要求,对今年市级机关继续加强作风建设, 深入开展争创全省最佳办事环境活动进行动员和部署。刚才, 市委、市政府表彰了 2003-2004 年度市级机关人民满意单位、 2004 年度市级机关最佳办事单位和先进单位。在此,我代表市 委、市政府,向受到表彰的部门和单位表示热烈的祝贺!向致 力服务于全市经济社会发展的市级机关各部门各单位和广大机 关
2、干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的问候! 下面,我根据市委常委会的精神,讲四点意见: 一、市级机关作风在不断锤炼中呈现新气象,有力推动和保障 第 2 页 了跨越发展的成功开局 过去的一年,是我市进入跨越发展新阶段并取得良好开局的一 年,也是市级机关作风在历经“抗非” “双超”等考验之后,接 受新挑战,展现新面貌的一年。在这很不平凡的一年中,市级 机关紧紧围绕全市工作的大局,牢固坚持服务发展、服务基层、 服务群众的取向,继续以争创全省最佳办事环境活动为载体, 努力更新观念,转变职能,强化服务,为我市贯彻落实科学发 展观、主动适应宏观调控、开启跨越发展新征程,作出了积极 的贡献,在作风建设上,向全市
3、人民和市委、市政府交出了一 份合格答卷。主要表现为: (一)在宏观调控中抢抓机遇,体现出攀高争先、奋发有为的 好作风。在去年初召开的市级机关作风建设大会上,市委、市 政府基于跨越发展新阶段的总任务,对市级机关作出了“瞄准 最佳,争先创优”的作风建设再动员。各部门各单位积极响应, 按照“办事理念最先进、态度最热情、程序最简化、方式最快 捷、成本最低廉、成效最显著”的高标杆,纷纷在省内乃至长 三角和全国同行中找标兵、结对手,边“对标”边“找差” ,全 面掀起了作风建设和争创全省最佳办事环境的新热潮。由于宏 观环境的重大变化,去年我市经济工作的难度超出预料,跨越 发展从开局阶段就遇到了巨大的挑战。面
4、对严峻的考验,市级 第 3 页 机关在加快发展、率先发展上保持了应有的坚定,在全面发展、 协调发展上表现出良好的自觉,注重以科学的态度贯彻上级宏 观调控政策,以创新的举措破解发展中的难题,尤其是针对用 地、银根、审批、能源“四紧”趋势,千方百计向上向外积极 争取,尽心尽力对基层和企业进行指导和帮助,为全市抓住宏 观调控中的机遇、取得“十上十下”的优异成绩,付出了大量 的心血和汗水。在促进和保障跨越发展中,市级机关的工作迈 上了新台阶。据统计,列入市 2004 年度市级机关部门目 标考核责任书的 92 个部门,在 788 项目标任务中,完成和超 额完成的有 782 项,占 99.2%;在众多单项
5、工作中,有 727 项 完成结果在全省处于领先位置,186 项在全国领先。 (二)在中心工作中靠前站位,体现出雷厉风行、团结拼搏的 好作风。去年,我市大事新事多于往常,各项任务重于往常, 工作要求更高于往常。市级机关普遍以强烈的大局观念、责任 意识,带头贯彻落实市委、市政府的工作部署,无论是在外资、 工业、江海开发、民资、改革、城建等项工作的重点突破中, 还是在农业农村、精神文明、社会稳定、可持续发展等领域工 作的全面推进上,各相关部门、单位都比较好地发扬了勇挑重 担、通力协作、紧张快干、务求实效的精神,充分发挥了各自 的主观能动性,圆满地完成了市委、市政府确定的各项任务。 在市区“五城同创”
6、工作中,机关干部冲锋在前,连续作战, 第 4 页 仅在机关与社区共建活动中,市级机关就有 6000 余名干部职工 参与了社区环境大整治。在筹备和举办首届世界大城市带发展 高层论坛和 2004 中国港口经济洽谈会等重大活动中,机关 各部门各单位紧张动员,周密组织,各司其职,密切配合,识 大体、顾大局,追求卓越、严谨细致的优秀品格集中凸现, 开放城市、高效政府的整体形象因活动成功举办而得到彰 显。 (三)在转变职能中提高效能,体现出革新除弊、廉洁高效的 好作风。各部门各单位以贯彻执行行政许可法为契机,积 极创新体制机制,规范行政许可行为,优化机关运行体系,机 关效能有了新的提高。清理行政许可事项速
7、度全省最快,市级 行政许可事项由 2003 年的 503 项削减到 227 项,精简率达 54.8%。通过进一步改革审批方法,简化审批程序,审批效率再 度提高,进入行政审批中心的 135 个行政许可事项,承诺办结 时间均为全省最短,与法定时间相比共压缩了 1432 个工作日, 即办件比例达到 84.02%,比上年提高 6.02 个百分点。各部门 和单位内部普遍建立了全员岗位责任制,多数部门把职能工作 和作风建设的目标任务分解落实到每个干部职工,并与奖金分 配、职务升降、评先评优等挂钩,进一步激发了机关人员的积 极性。市级机关执法部门全面推行依法行政、 “阳光执法” ,多 数行政执法部门建立健全
8、了行政 第 5 页 政执法责任制,一些部门和单位还逐步取消了行政处罚的个人 自由裁量权,交叉执法、多头执法、重复执法和随意执法等现 象明显扭转,基层和群众对执法不公的反映明显减少。认真贯 彻市委、市政府出台的关于治理“三乱” “三滥”的若干意见 ,较好地执行收费问题上的“十个不准”规定, “三乱” “三滥” 现象得到一定程度的遏制。对 2003 年度社会评议中人民群众和 社会各界所提的批评和建议意见,绝大多数部门和单位认真制 定了整改措施,其中大部分已落实到位。 (四)在加强服务中奉献社会,体现出心牵基层、情系群众的 好作风。通过深入实施文明办公优质服务“三四五”工程,大 力推行贴身服务、追踪
9、服务、代办服务和网上服务等,市级机 关的服务质量明显提高。口岸管理部门普遍实行 24 小时值班、 预约服务、网上申报、上门服务及联合办公等制度,有效提高 了速度。在创新服务方式的同时,市级机关部门和单位还走出 机关开拓服务领域,去年机关部门和单位与 105 个企业结成挂 钩服务联系点,提供资金、技术、销售方面的支持 475 项。在 开展与特困企业职工结对帮扶活动中,机关部门和单位与 560 第 6 页 户困难职工家庭建立了帮扶关系,定期上门走访慰问,送去党 和政府的温暖。广大机关干部努力争当服务发展的带头人、服 务基层的热心人、服务群众的贴心人,正以实际行动忠实履行 立党为公、执政为民的宗旨。 市级机关作风的显著转变,得到了人民群众和社会各界的肯定, 还赢得了来自市外有关方面的好评。在去年 3 月公布的全国最 具竞争力的 50 个城市综合竞争力排名中,我市在政府服务质量 单项排位中高居榜首。今年初,我们组织了 2004 年度市级机关 作风建设及目标责任制管理综合考评。从社会评议情况看,人 民群众和社会各界对市级机关的满意度和基本满意度达到 98.8%, 不满意率下降了 0.5 个百分点,排名末位单位的得分也比上年 度高出 11.61 分。从综合考评的情
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